4月27日，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室發(fā)布《關(guān)于部分外逃人員藏匿線索的公告》，曝光了22名外逃人員目前在海外可能藏匿的具體地址。這是中國首次以公告的形式集中發(fā)布針對(duì)外逃人員的藏匿線索。

首次以公告形式發(fā)布外逃人員藏匿線索

公告通報(bào)了黨的十八大以來中國反腐敗國際追逃追贓的最新成果。截至2017年3月31日，通過“天網(wǎng)行動(dòng)”先后從90多個(gè)國家和地區(qū)追回外逃人員2873人，其中國家工作人員476人，追回贓款89.9億元人民幣。截至4月底，追回“百名紅通人員”40人。

公告以中英文形式向海內(nèi)外通報(bào)了22名涉嫌職務(wù)犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪的外逃人員在海外目前可能藏匿的具體地址。2015年4月，國際刑警組織中國國家中心局集中公布“百名紅通人員”名單，也引起國際社會(huì)的重大關(guān)注。

“這是我國最高的反腐敗追逃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門首次以公告形式發(fā)布外逃人員的藏匿線索?！敝醒爰o(jì)委駐中國社科院紀(jì)檢組副組長高波表示，這22名外逃人員均是尚未到案的“百名紅通人員”，公告的發(fā)布正好在追逃數(shù)量達(dá)四成的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，具有重大震懾作用。

“公告的發(fā)布將讓這些外逃分子成為‘驚弓之鳥，徹底打消他們的僥幸心理，同時(shí)立下國內(nèi)追逃相關(guān)部門工作的‘軍令狀，設(shè)定了時(shí)間表和任務(wù)書。”高波說。

公告同時(shí)指出，追逃追贓任務(wù)依然繁重。截至2017年3月31日，尚有涉嫌貪污賄賂等職務(wù)犯罪的外逃出境國家工作人員365人，失蹤不知去向的國家工作人員581人，共計(jì)946人。

“365人為已經(jīng)確認(rèn)出逃并有出境記錄，581人我們目前并未掌握是否離境，但失蹤了。”中央追逃辦有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這是我國首次明確公布外逃國家工作人員的“底數(shù)”，也是今后追逃工作的重要依據(jù)。

地址曝光到具體街道

“王黎明，中國銀行海南分行原行長。涉嫌徇私舞弊罪……目前可能居住地：Voltaire Drive，Riverside，Los Angles，California，USA”“程慕陽，香港佳達(dá)利投資有限公司原董事長、北方國際廣告公司北京分公司原經(jīng)理。涉嫌貪污罪、掩飾、隱瞞犯罪所得罪……目前可能居住地：Oak Ridge Community，Vancouver，Canada”……

根據(jù)群眾舉報(bào)梳理的線索，公告對(duì)22名外逃人員目前的藏身之地進(jìn)行了曝光。公告顯示，這些人員目前可能居住在美國、加拿大、新西蘭、英國、澳大利亞、圣基茨和尼維斯等6個(gè)國家。其中可能居住在美國的最多，為10名。其次為加拿大5名、新西蘭4名。外逃時(shí)間最早的為1998年。

本刊記者注意到，公告不僅曝光了這些外逃人員出逃前的身份職務(wù)、所涉嫌的犯罪行為、外逃時(shí)間、前往國家、外逃時(shí)所持證照號(hào)碼等信息，還特別用英文曝光了他們可能藏匿的具體地址，包括所在的街道、社區(qū)等。

“過去只公布可能逃往的國家，此次公布了街道、社區(qū)等具體信息，可以動(dòng)員更多華僑華人、海外友人，更大程度發(fā)揮國際社會(huì)的力量幫助我們追逃追贓?！北本┩鈬Z大學(xué)法學(xué)院副院長王文華說，公告的發(fā)布將引起國際上的關(guān)注和影響，對(duì)外逃人員形成強(qiáng)大的“收網(wǎng)”震懾。

公布具體地址會(huì)不會(huì)“打草驚蛇”？王文華說：“公告發(fā)布的目的就是為了‘打草驚蛇，給其壓力，使之惶惶不可終日?！?/p>

發(fā)布舉報(bào)網(wǎng)址，尋求國際合作

黨的十八大以來，在黨中央的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣大人民群眾的擁護(hù)支持和國際社會(huì)的有力配合和協(xié)作下，中國追逃追贓工作取得有目共睹的重大進(jìn)展，追回大量外逃人員和贓款。

追逃工作的突破性進(jìn)展，也讓企圖外逃的人員逐漸丟掉幻想，新增外逃人數(shù)不斷下降。最新數(shù)據(jù)顯示，我國外逃人數(shù)從2014年的101人降至2015年的31人，再降至2016年的19人。截至目前，2017年的外逃人數(shù)為4人。

此外，公告還指出：“我們也敦促個(gè)別國家不要為獲得經(jīng)濟(jì)利益，不顧當(dāng)事人涉嫌腐敗犯罪的性質(zhì)，通過投資移民計(jì)劃濫發(fā)護(hù)照簽證，已經(jīng)發(fā)放的應(yīng)盡快吊銷。”

中國廉政法制研究會(huì)副會(huì)長楊永純教授分析，反腐合作面臨各種博弈，個(gè)別國家可能不會(huì)嚴(yán)格按照國際規(guī)則辦事，而是采取有利于本國利益的行為?！斑@種情況一般是指尚未建交國或特定時(shí)期外交爭端國。例如，在公告中有個(gè)別外逃人員就是逃往與我國尚未建交的國家?！?/p>

近年來，我國積極加強(qiáng)反腐敗國際合作，在推動(dòng)構(gòu)建國際反腐新秩序方面亮點(diǎn)頻頻：2014年擔(dān)任亞太經(jīng)合組織反腐敗工作組主席，主導(dǎo)通過《北京反腐敗宣言》;2016年擔(dān)任二十國集團(tuán)反腐敗工作組主席，引導(dǎo)通過《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》;大力推動(dòng)建立中美、中加、中澳等雙邊執(zhí)法合作機(jī)制。

公告呼吁，有關(guān)國家政府恪守《聯(lián)合國反腐敗公約》《北京反腐敗宣言》《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級(jí)原則》等一系列國際公約和共識(shí)，積極開展反腐敗執(zhí)法合作，支持中國的反腐敗行動(dòng)。同時(shí)，公告特別強(qiáng)調(diào)，中國尊重各國法律，愿同有關(guān)國家積極協(xié)作配合。

楊永純表示：“公告向不同國際主體表明了中國對(duì)腐敗零容忍的堅(jiān)定立場，有利于國際主體間達(dá)成反腐合作的政治意愿，也有利于達(dá)成柔性的準(zhǔn)司法互助效果?！?/p>

公告呼吁，廣大人民群眾積極行動(dòng)起來，提供在逃人員線索，積極舉報(bào)新逃人員，并通報(bào)了舉報(bào)網(wǎng)址。

公告還根據(jù)依法依規(guī)、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則鄭重敦促外逃人員：盡快回國投案自首，如實(shí)供述罪行，爭取寬大處理。