趙婧紅

摘要：教育是為國家建設(shè)提供人才支撐的必由之路，為推動科教興國的發(fā)展戰(zhàn)略，國家對教育的投入逐漸增加，而高校自身的經(jīng)濟(jì)活動也在日益增多，這就造成了高校將面臨更大的財務(wù)風(fēng)險。因此，高校應(yīng)當(dāng)加深對財務(wù)風(fēng)險的了解和認(rèn)知，切實建立起科學(xué)合理的防范體系和制度，以促進(jìn)高校教育的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高等教育 財務(wù)風(fēng)險 防范措施

中圖分類號：G6475文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2016）23-0168-01

隨著高校規(guī)模的擴(kuò)張，教育投入和高校資金需求之間出現(xiàn)了矛盾，財務(wù)風(fēng)險的存在愈加明顯，本文就高校財務(wù)風(fēng)險的特點、形成原因及防范對策進(jìn)行了深入探討，以期有效降低高校財務(wù)風(fēng)險，保障高校穩(wěn)步發(fā)展。

一、高校財務(wù)風(fēng)險的特點

（一）經(jīng)濟(jì)活動較為多樣

隨著教育改革的推行，高校的經(jīng)濟(jì)活動日漸增多，其內(nèi)容和形式更是多種多樣。如科研收入、附屬機(jī)構(gòu)繳款、國家財政補貼等，都構(gòu)成了高?；I資的渠道；而為擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，滿足更多學(xué)子的需求，學(xué)校必須花費更多的資金來經(jīng)營管理，甚至多方打點。

（二）財政管理制度復(fù)雜

由于經(jīng)濟(jì)活動的多樣性及差異性，高校在會計核算方面采取了企業(yè)會計制度和事業(yè)單位會計制度兩種基礎(chǔ)并用的方法，雖然滿足了不同經(jīng)濟(jì)活動對財務(wù)管理的要求，卻也為高校的財政管理帶來了許多問題，造成了管理模式的復(fù)雜性。

（三）資金運動不夠獨立

高校作為高等教育的重要場所，其收支活動是納入國家預(yù)算、由財政部門統(tǒng)一核算和管理的，這就導(dǎo)致了高校的財務(wù)管理缺乏獨立性，從而無法及時發(fā)現(xiàn)財政漏洞，應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險。

二、高校財務(wù)風(fēng)險的形成原因

（一）政府投入經(jīng)費不足

我國倡導(dǎo)“教育為本”，在教育方面注入了很大的投資力度，因此，財政撥款是高校資金來源的大頭。然而，即使如此，在現(xiàn)今的財政體制下，受限于國家和地方的財務(wù)狀況，投入高校建設(shè)的資金僅夠滿足學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)，而生源的增加，基礎(chǔ)設(shè)施的需求都大大提高了學(xué)校的資金壓力，使其不得不走上貸款的道路。但是高額的本金加上大量的利息，高校面臨的財政壓力越來越嚴(yán)重，為其帶來了無法避免的財政風(fēng)險。

（二）收支結(jié)構(gòu)不對稱

高校的經(jīng)費主要來源于政府的撥款和事業(yè)收入，如上所述，財政撥款受限于國家與地方的財務(wù)狀況，并不穩(wěn)定；而事業(yè)收入主要包括了開學(xué)季收取的學(xué)費和住宿費，年度特征鮮明。另一方面，高校需要負(fù)擔(dān)科研、教學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大額度費用，支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了收入，根本無法在維持日常運轉(zhuǎn)的同時兼顧發(fā)展的需要。這種收支結(jié)構(gòu)上的不對稱無疑加重了高校的財政壓力，引發(fā)了更多財務(wù)風(fēng)險。

（三）內(nèi)控制度不健全

許多高校在建設(shè)內(nèi)部會計制度時，并沒有切實遵照《會計法》中相關(guān)的規(guī)劃和程序，在內(nèi)部制度的設(shè)計上存在著不少缺陷。另外，隨著國家對教育改革的大力推行，各高校以往建立的內(nèi)控制度和管理模式一時間并無法適應(yīng)新形勢的需要，致使內(nèi)控的原則和規(guī)章制度流于形式，沒有得到切實有效的實施。

（四）管理層風(fēng)險意識淡薄

基于高校資金活動對國家預(yù)算約束的依賴性，學(xué)校的管理層并不需要過多考慮財務(wù)管理問題，這就導(dǎo)致了管理層發(fā)現(xiàn)財政漏洞的能力相對薄弱，無法及時開展對財務(wù)風(fēng)險的檢測和防范。另一方面，財務(wù)人員對客觀環(huán)境的認(rèn)知不足，無法準(zhǔn)確預(yù)見環(huán)境變化趨勢，對國家宏觀形勢變化和相關(guān)法律法規(guī)的分析能力較為薄弱，導(dǎo)致其風(fēng)險意識淡薄。兩者相加，就造成了人浮于事的狀況，降低了資金的利用率，為財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生埋下了隱患。

三、高校財務(wù)風(fēng)險的防范措施

（一）增加政府投入

資金不足是造成財務(wù)風(fēng)險的主要原因，而高校的資金來源大多依賴于政府撥款，因此增加政府投入能夠從源頭上防范財務(wù)風(fēng)險。政府投入經(jīng)費的支持能夠減少高校的對外貸款，從根本上解決債務(wù)危機(jī)，從而緩解擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模和基礎(chǔ)設(shè)施缺乏之間的矛盾。

（二）拓寬籌集渠道

財政撥款畢竟具有不確定性，高校還是應(yīng)當(dāng)積極尋找其他較為穩(wěn)定的資金來源，改變傳統(tǒng)的籌資方式，拓寬籌資渠道。

（三）建立科學(xué)的控制機(jī)制

各高校應(yīng)當(dāng)加強對內(nèi)部會計制度的審計監(jiān)督，嚴(yán)格遵循《會計法》的規(guī)章制度，建立科學(xué)合理的內(nèi)控機(jī)制，切實做到職權(quán)相稱，以減少資金浪費，提高經(jīng)費的利用率，規(guī)避財政漏洞的出現(xiàn)。

（四）加強風(fēng)險意識

加強學(xué)校管理層和財務(wù)人員對財政風(fēng)險的了解和認(rèn)知，能夠從思想上增加他們對財政風(fēng)險的重視，激勵他們提高自身管理水平，從而及時采取有效的風(fēng)險管理策略，以降低財務(wù)風(fēng)險，減少不必要的損失。

四、結(jié)語

面對日漸增加的財政風(fēng)險，高校應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)對措施，政府部門也應(yīng)當(dāng)給予高校更多的資金支持，減輕貸款帶來的財政壓力。只有各相關(guān)組織共同努力，才能更好地促進(jìn)高校的長足發(fā)展，保障教育改革的順利推行。

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責(zé)任編輯：楊國棟