黨德海

摘 要：訴訟監(jiān)督是保證執(zhí)法、司法部門按照法律規(guī)定進行執(zhí)法的重要手段，對維護訴訟雙方的權益有著積極作用，更是我國新時期法治建設的重要內(nèi)容。為了不斷完善訴訟監(jiān)督內(nèi)容，規(guī)范監(jiān)督程序，進一步健全監(jiān)督機制，訴訟監(jiān)督制度還需要進一步完善。本文從訴訟監(jiān)督內(nèi)容入手，對訴訟監(jiān)督的必要性進行深入探討，同時指出加強訴訟監(jiān)督的具體措施。

關鍵詞：訴訟監(jiān)督；必要性；內(nèi)容；措施

黨的十八屆四中全會將法治推向新的高度，為法治世界的建設提供了新的戰(zhàn)略部署，對訴訟監(jiān)督內(nèi)容提出了更高的要求。檢察院應該在黨政策的指導下，對訴訟監(jiān)督制度、方法以及操作流程進行有效的改革，以便突出訴訟監(jiān)督地位，發(fā)揮檢察院對執(zhí)法、司法部門的監(jiān)督職能，進而推動整個社會處于更加和諧的程度。站在執(zhí)法、司法公正的基礎上，深入開展訴訟監(jiān)督的理論對整個社會的和諧發(fā)展有著極其重要的作用。

一、訴訟監(jiān)督的內(nèi)容

訴訟監(jiān)督指的是人民檢察院對執(zhí)法、司法部門展開的訴訟監(jiān)督，對其執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題和錯誤進行及時指正，減少執(zhí)法、司法越權用法，影響國家機關的影響和工作作風。訴訟監(jiān)督可以分為刑事、民事、行政訴訟監(jiān)督。其中，刑事和民事訴訟監(jiān)督是檢察院開展訴訟監(jiān)督的關注類型。如果在訴訟監(jiān)督的過程中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法錯誤，將啟動糾正程序，終止執(zhí)法、司法部門的行動，進行全面檢查。

訴訟監(jiān)督還存在著以下幾個特點：①國家性。地方檢察院、高級檢察院都代表國家意志，具有國家屬性。雖然不同級別的檢察院歸屬不同級別機關管理，但從根本上看，其代表國家意志，為國家服務。②中立性。檢察院的檢察對象是執(zhí)法、司法部門。這些部門都是國家機關，代替國家機器處理國家事務。然而，檢察院只以違法行為或錯誤為依據(jù)，展開訴訟監(jiān)督工作，并沒有其他標準，不受到任何部門的管理和約束，因此訴訟監(jiān)督具有較強的中立性。③救濟性。檢察院的訴訟監(jiān)督功能只有在出現(xiàn)執(zhí)法、司法錯誤后才能使用，并不能預防錯誤的發(fā)生，無法讓執(zhí)法部門不出現(xiàn)錯誤行為。因此，訴訟監(jiān)督具有救濟性。④程序性。檢察院檢察出執(zhí)法、司法錯誤并不能直接進行糾正管理，而是啟動糾正程序，按照糾正程序的要求開展偵查、審判、刑罰等多種活動。這樣減低了檢察院亂用職權的可能性，形成了相互制約。

二、訴訟監(jiān)督存在的必要性

訴訟監(jiān)督是否需要堅持存在是法學界討論的熱點問題之一。本文從訴訟監(jiān)督的重要性入手分析，強調(diào)其存在的必要性。接下來進行詳細地分析：

（一）訴訟監(jiān)督可以解決部分訴訟問題

在某些訴訟案件中，錯誤的執(zhí)法、司法做法僅會損害到國家利益或集體利益，不會對個人利益造成影響。在這種情況下，個人不會站出來進行干預；還有部分執(zhí)法人員素質(zhì)不高，容易出現(xiàn)執(zhí)法錯誤，給整個執(zhí)法建設帶來負面影響。通過檢察院的訴訟監(jiān)督制度可以快速查出執(zhí)法、司法過程中存在的錯誤和問題，維護國家或者集體利益，規(guī)范執(zhí)法人員的行為，增加群眾對法治的認同感，擴大法治影響。

（二）執(zhí)法、司法、檢察三機關之間的權力平衡

執(zhí)法和司法是確保國家機器正常運轉(zhuǎn)的重要保障，為社會主義建設做出了重大貢獻。但從長遠看，執(zhí)法、司法和檢察機關三者之間相互制約，相互監(jiān)督更有利于法治世界的建設。當某一方出現(xiàn)問題時，可以采用積極的辦法進行有效的控制。雖然檢察院通過訴訟監(jiān)督制度對司法機關的工作進行管理，但并沒有直接參與的權力，并不會影響其行使職權。我國采用的社會主義特色監(jiān)督體制最大程度上滿足了法治需求，缺一不可。

二、加強訴訟監(jiān)督的措施

（一）拓寬知情渠道，完善訴訟監(jiān)督程序

檢察院的訴訟監(jiān)督制度還需要進一步完善，才可以發(fā)揮出更多的作用。在上文的討論中，訴訟監(jiān)督理論作用很大，但由于實際操作的局限性，并沒有發(fā)揮出巨大的作用。因此，檢察院應拓寬知情渠道，加大對訴訟過程的了解，發(fā)現(xiàn)更多的訴訟問題，發(fā)揮出更大的效益。知情渠道的增加就會增加檢察院的工作內(nèi)容，因此，還需要對訴訟監(jiān)督的程序進行細化，避免由于監(jiān)督不當而出現(xiàn)新的矛盾。

（二）重點排查，仔細分析

檢察院的訴訟監(jiān)督工作應該抓住工作重點，做到覆蓋范圍廣、重點突出、檢查到位。隨著我國法制建設的深入發(fā)展，法律制度和條文對部分情況已經(jīng)失效。采用訴訟監(jiān)督的方法對這些漏洞進行及時檢察，對習慣性的錯誤、鉆空子的行為進行糾正處理。除此之外，還應將訴訟案件根據(jù)不同的屬性進行分類，從影響范圍大、涉及面廣的訴訟案件調(diào)查，確保大型訴訟案件審查過程的合法性。

（三）監(jiān)督與防治相結合，探索訴訟監(jiān)督新思路

訴訟監(jiān)督的缺點在于只有出現(xiàn)錯誤后才可以啟動糾正程序。對于沒有發(fā)現(xiàn)問題的案件是不能進行糾正處理的。為了更好的規(guī)范訴訟過程，減少錯誤應增加訴訟監(jiān)督新思路，添加防治內(nèi)容，減少錯誤的出現(xiàn)。比如：執(zhí)法、司法部門對自身工作細節(jié)進行制度化規(guī)范，添加防范標語，提高工作人員的思想認識，形成良好的執(zhí)法氛圍。

三、結語

訴訟監(jiān)督的發(fā)展在我國法學界和司法史上具有重要的位置。訴訟監(jiān)督的深入改革產(chǎn)生了積極意義。但還有發(fā)展的空間。因此，檢察院相關工作人員應認識到訴訟監(jiān)督對刑事、民事訴訟案件的重要意義，不斷更新自身的工作內(nèi)容和方法，將訴訟監(jiān)督的作用發(fā)揮到最大程度，為維護國家利益和個人利益做出積極貢獻。

參考文獻：

[1]樊崇義，白俊華.《論刑事訴訟法修改與偵查程序的完善》.山東警察學院學報，2012年第123期.

[2]萬春.《刑訴法再修改對偵查監(jiān)督的影響與挑戰(zhàn)》.河南社會科學，2012年第7期.

[3]陳光中.《刑事證據(jù)制度改革若干理論與實踐問題之探討》.《中國法學》，2010年第6期.