倪守敏

摘 要：健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系是當(dāng)前健全農(nóng)村社會治理體系、實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展的重要舉措。政府要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮主導(dǎo)作用；學(xué)校要切實(shí)發(fā)揮主陣地作用；社區(qū)（村組）要為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)造良好成長環(huán)境；家庭要承擔(dān)起主體責(zé)任；社會各界也要積極參與，共同為破解農(nóng)村留守兒童問題創(chuàng)造條件。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村留守兒童；關(guān)愛服務(wù)體系

黨的十八屆五中全會提出，建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。這是針對當(dāng)前農(nóng)村留守兒童因監(jiān)護(hù)不到位和家庭教育缺失而提出的有效應(yīng)對措施，對于維護(hù)留守兒童合法權(quán)益、健全社會治理體系、實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展有重大意義，受到社會各界和人民群眾的普遍歡迎。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，需要政府、學(xué)校、家庭、社區(qū)（村）、社會各界等各類主體共同參與。

一、政府要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮主導(dǎo)作用

地方政府應(yīng)該在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和社會治理體制創(chuàng)新總體部署。要強(qiáng)化媒體宣傳引導(dǎo)，樹立全社會關(guān)愛服務(wù)農(nóng)村留守兒童的社會新風(fēng)尚，構(gòu)筑良好的農(nóng)村留守兒童社會教育環(huán)境。要建立農(nóng)村留守兒童數(shù)據(jù)庫、動態(tài)監(jiān)測體系和監(jiān)督考核機(jī)制，定期為同級政府的婦女兒童工作委員會等提供農(nóng)村留守兒童的監(jiān)測信息。

二、學(xué)校要切實(shí)發(fā)揮主陣地作用

要在中小學(xué)建設(shè)留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地。建立農(nóng)村留守兒童檔案、聯(lián)系卡及家訪制，及時對農(nóng)村留守兒童進(jìn)行登記和跟蹤管理，實(shí)施針對性教育和管理。加強(qiáng)校園文化建設(shè)，專門針對農(nóng)村留守兒童開設(shè)校本課程，把團(tuán)隊(duì)、尊重、平等、和諧的觀念貫穿于校園文化建設(shè)全過程，營造良好的尊重、關(guān)愛留守兒童的氛圍。完善學(xué)校體育設(shè)施、圖書室等，開展豐富多彩的校園文化活動，豐富留守兒童業(yè)余精神生活。

加強(qiáng)學(xué)校關(guān)愛隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的生活教師、心理咨詢教師、專業(yè)管理人員的配備，通過在日常學(xué)習(xí)、生活中悉心照料、關(guān)愛留守兒童，讓其形成良好的生活及學(xué)習(xí)習(xí)慣；及時對留守兒童心理問題進(jìn)行疏導(dǎo)，培養(yǎng)其健康心理。為農(nóng)村留守兒童開設(shè)有針對性的課程或講座，對其加強(qiáng)生存、安全、法制及心理健康方面的教育，及時補(bǔ)充其精神生活，提高其自覺意識和能力，減少留守兒童通過非正常渠道尋求精神撫慰的可能性。

三、社區(qū)（村組）要為農(nóng)村留守兒童創(chuàng)造良好成長環(huán)境

健全社區(qū)（村組）農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)陣地，以“小草學(xué)堂”、農(nóng)家書屋、婦女之家、村文化展覽館、親情活動室等為載體，開辟好活動場地，添置必要的設(shè)施，組織業(yè)余文化活動，為農(nóng)村留守兒童開展活動搭建平臺。

加強(qiáng)社區(qū)（村組）關(guān)愛服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，靈活配備一定數(shù)量的專職管護(hù)人員，邀請有余力的、有責(zé)任心的黨員、退休返鄉(xiāng)居住的干部職工、退役軍人、假期返鄉(xiāng)大學(xué)生、青年志愿者等兼職輔導(dǎo)，為農(nóng)村留守兒童開展活動提供課業(yè)輔導(dǎo)和生活監(jiān)護(hù)。選擇有責(zé)任感的家庭、親戚或愛心人士，通過“代理家長”、“結(jié)對幫扶”等形式，就近解決農(nóng)村留守兒童的生活難題。經(jīng)常組織各類群團(tuán)組織進(jìn)社區(qū)，為農(nóng)村留守兒童最大限度提供關(guān)愛行動。

四、強(qiáng)化家庭主體責(zé)任

父母要依法履行對未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。外出務(wù)工人員要有自覺意識，盡量攜帶未成年子女共同生活；暫不具備條件的把留守子女委托好，確保子女健康成長。外出務(wù)工人員要努力創(chuàng)造條件，與留守未成年子女常聯(lián)系，經(jīng)常過問，了解掌握其生活、學(xué)業(yè)情況、成長問題、情緒變化等，并給予有針對性的指導(dǎo)，最大限度對子女的健康成長實(shí)施實(shí)時監(jiān)控。外出家長要經(jīng)?；丶姨皆L留守子女，并與學(xué)校和社區(qū)（村）相關(guān)人員及時聯(lián)系，全面了解留守子女的學(xué)習(xí)、生活情況，并做出調(diào)整安排。

五、吸引社會各界的參與，創(chuàng)造良好的社會氛圍

農(nóng)民工所在務(wù)工城市要及時改革戶籍制度，讓農(nóng)民工融入當(dāng)?shù)厣?，減少農(nóng)村留守兒童的數(shù)量。用工方可以針對有未成年子女的農(nóng)民工，制定相應(yīng)對策，為其提供帶薪休假、報銷路費(fèi)等特殊照顧，讓農(nóng)村留守兒童有更多的機(jī)會與父母接觸。媒體要加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童問題的公益宣傳，動員社會各界及愛心人士參與農(nóng)村留守兒童關(guān)愛行動。要吸引志愿者參與對農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛服務(wù)，志愿者可以通過捐資或組織活動等形式，對農(nóng)村留守兒童進(jìn)行全方位的關(guān)愛服務(wù)。各類群團(tuán)組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為農(nóng)村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等關(guān)愛服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]林澤炎：中國進(jìn)入風(fēng)險社會了嗎？——圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的人本思考，北京：中華工商聯(lián)合出版社，2013.10.