唐福來

摘 要：新形勢(shì)下黨風(fēng)廉貞建設(shè)工作對(duì)于促使黨員的自身守紀(jì)思想觀念、黨風(fēng)廉政文化的宣傳得到進(jìn)一步的提高，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)中，所有黨員都需要在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)加強(qiáng)自身對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，創(chuàng)造良好的廉政氛圍，對(duì)于紀(jì)檢隊(duì)伍的培養(yǎng)方面要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)與實(shí)務(wù)鍛煉，日常工作中多學(xué)習(xí)新的專業(yè)知識(shí)，促使專業(yè)素養(yǎng)得到顯著地提升，對(duì)紀(jì)檢隊(duì)伍的思想政治教育及黨的紀(jì)律進(jìn)行深入的培養(yǎng)。黨風(fēng)廉政建設(shè)要有明確的科學(xué)指導(dǎo)、不斷完善相關(guān)制度，我們堅(jiān)信，黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗斗爭(zhēng)都能夠在很大程度上推動(dòng)全社會(huì)得到穩(wěn)定和諧的進(jìn)步及發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；黨風(fēng)廉政建設(shè)；責(zé)任制；戰(zhàn)略思考

一、新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性

（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的影響

黨風(fēng)是關(guān)系著黨與人民事業(yè)成敗的關(guān)鍵問題，腐敗的存在一定會(huì)給黨風(fēng)造成極大程度的不良影響。其中，以權(quán)謀私是腐敗的一個(gè)明顯的外在表現(xiàn)，在思想作風(fēng)層面上，即弄虛作假、肆意欺瞞；為此，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)于促使我黨執(zhí)政基礎(chǔ)及執(zhí)政地位得到進(jìn)一步鞏固的關(guān)鍵所在。在黨的一切活動(dòng)當(dāng)中，黨員作為主體性要素，主張代表了全民族及整個(gè)國(guó)家人民群眾的根本利益，而是由無數(shù)名黨員為黨的綱領(lǐng)的實(shí)現(xiàn)英勇奮斗得來的。政黨執(zhí)政的“合法性”是處在不斷變化的狀態(tài)之中的，通常情況下，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的最終選擇，是人民群眾的選擇，其中，對(duì)黨執(zhí)政合法性帶來影響的因素是非常復(fù)雜的，為此，陳云曾強(qiáng)調(diào)：黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系到黨生死存亡的大問題。可以看出，黨執(zhí)政的“合法性”是處在不斷變化的過程當(dāng)中的，不可能僅僅是依賴于經(jīng)濟(jì)政績(jī)的提高，“合法性”就能得到有效的保障。黨執(zhí)政之后能不能得到廣大人民群眾的認(rèn)可，主要是由黨的實(shí)際行動(dòng)所決定的，即便經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展，但如果不能有效地處理好因黨風(fēng)問題、黨內(nèi)腐敗引起的社會(huì)不公平的問題，那么就會(huì)致使黨的執(zhí)政“合法性”發(fā)生巨大的動(dòng)搖。為此，我們要不斷地總結(jié)前期工作經(jīng)驗(yàn)，不斷地強(qiáng)化與改進(jìn)黨的思想作風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)及工作作風(fēng)建設(shè)，以促使共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)執(zhí)政黨完成全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史重任有著直接性的影響

若想促使全面建設(shè)小康社會(huì)的重大歷史人物順利的早日實(shí)現(xiàn)，需進(jìn)行持續(xù)性的深入改革，為發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力掃除一切障礙、創(chuàng)造更多的有利條件。實(shí)施改革的過程實(shí)則是對(duì)利益做出相關(guān)調(diào)整的過程。新時(shí)期，全面建設(shè)小康社會(huì)的過程當(dāng)中，我國(guó)社會(huì)各方面的利益關(guān)系以及潛存的矛盾是互相交錯(cuò)的，在對(duì)各方面社會(huì)利益做出科學(xué)合理性調(diào)整的過程當(dāng)中，執(zhí)政黨需要面臨從速哦唯有的困難，這對(duì)我黨的執(zhí)政能力有著更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。執(zhí)政黨協(xié)調(diào)兼顧的利益越來越艱難，為此更多的是關(guān)注黨員具體怎么去做。群眾對(duì)國(guó)家政策的反應(yīng)通常是由黨員的具體行為所決定的。黨員要起到帶頭模范性的作用，顧全大局，克服遇到的所有困難，舍棄個(gè)人利于，為人民群眾著想，為大局著想，以此在廣大人民群眾中產(chǎn)生帶頭示范性作用。以此才能夠更好地帶動(dòng)人民群眾去執(zhí)行國(guó)家的改革政策，推動(dòng)改革與創(chuàng)新的步伐，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供良好的基礎(chǔ)。

二、新形勢(shì)下完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的對(duì)策

（一）建立明晰的黨委紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單

責(zé)任清，才能方向明?！皟蓚€(gè)責(zé)任”有各自的主體和任務(wù)，必須建立明晰的黨委、紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單，通過細(xì)化的方法把工作落到實(shí)處。黨委對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，班子正職對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接責(zé)任。

其一，細(xì)化主體責(zé)任所包含的內(nèi)容或任務(wù)。其二，細(xì)化主體所指的對(duì)象。明確規(guī)定這三個(gè)層級(jí)的主體責(zé)任，明確“責(zé)任到人”，把班子成員在黨風(fēng)廉政責(zé)任制中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任結(jié)合分管工作，一項(xiàng)一項(xiàng)地加以細(xì)化，讓每個(gè)成員明白自己在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，該做什么，該怎么做。其主要有：根據(jù)上級(jí)要求，分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政狀況，研究制定工作計(jì)劃并組織實(shí)施；標(biāo)本兼治，綜合治理，完善管理機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制；對(duì)黨員、干部進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育；履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；按規(guī)定選拔任用干部；依法領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門履行職責(zé)。

（二）轉(zhuǎn)方式就要?jiǎng)?chuàng)新工作，治本為主

職能決定方式。職能轉(zhuǎn)了，方式必定要轉(zhuǎn)。長(zhǎng)期以來由于職能的錯(cuò)位，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)經(jīng)常直接參與本應(yīng)其他部門承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，表現(xiàn)為組織協(xié)調(diào)包辦代辦，監(jiān)督檢查大包大攬，執(zhí)紀(jì)問責(zé)一插到底，治本治標(biāo)一硬一軟，致使反腐效果初顯但蔓延勢(shì)頭不減。轉(zhuǎn)變方式就要根據(jù)職能的轉(zhuǎn)變，打破思維定勢(shì)，創(chuàng)新工作方法，要從參與者回歸到監(jiān)督者，強(qiáng)化對(duì)主管者的監(jiān)督，要樹立震懾意識(shí)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，把懲治腐敗作為當(dāng)前重要任務(wù)。實(shí)踐中，一要把監(jiān)督的切入點(diǎn)轉(zhuǎn)變到對(duì)各單位、各部門履行職責(zé)的監(jiān)督檢查上來，運(yùn)用明察暗訪、信訪督查、追究問責(zé)等辦法，強(qiáng)化對(duì)主抓者、主責(zé)者的監(jiān)督，強(qiáng)化黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體職責(zé)，充分發(fā)揮各職責(zé)主體作用。二要及時(shí)回應(yīng)職工群眾關(guān)心，既要查辦大案要案，更要注重處理發(fā)生在職工群眾身邊的不正之風(fēng)，抓早抓小防微杜漸，通過安排提醒、誡勉說話等方法，及早拉袖子咬耳朵，避免小錯(cuò)釀大錯(cuò)，以監(jiān)督的執(zhí)行、風(fēng)格的改變?nèi)⌒庞诼毠と罕姟Ｈ獜膰?yán)從快查辦不收斂不收手、問題頭緒反映會(huì)集、職工群眾反映激烈、如今主要崗位且也許還要選拔使用的四類黨員干部，以反腐治本的高壓態(tài)勢(shì)，震撼糜爛、贏得民意。四要注重通報(bào)使用。實(shí)踐證明，對(duì)違紀(jì)違法人員進(jìn)行通報(bào)，能夠強(qiáng)烈震懾欲腐分子，起到通報(bào)一個(gè)教育一片的作用。要對(duì)查清的違紀(jì)違法人員及行為在系統(tǒng)內(nèi)及時(shí)通報(bào)，既“殺一儆百”，又提供對(duì)照模板，促進(jìn)黨員干部自查自糾，規(guī)范行為。

（三）創(chuàng)建政治生態(tài)文明

習(xí)近平總書記在參加江西代表團(tuán)審議時(shí)指出，“自然生態(tài)要山清水秀，政治生態(tài)也要山清水秀”。構(gòu)建當(dāng)代的政治生態(tài)文明，必然要求全面從嚴(yán)治黨，以優(yōu)良的黨風(fēng)建設(shè)促進(jìn)政風(fēng)建設(shè)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力保證。第一，高壓反腐是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然選擇。當(dāng)前，加大反腐力度已經(jīng)成為一種常態(tài)，良好的反腐態(tài)勢(shì)只能加強(qiáng)不能減弱，要將高壓反腐根植于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略之中，準(zhǔn)確把握黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨與黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)系，為全面建成小康社會(huì)營(yíng)造良好的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境；第二，制度是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本途徑。制度體系的完善要從全局的角度出發(fā)，以增強(qiáng)黨的黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)范性和穩(wěn)定性，建立和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的黨內(nèi)的專項(xiàng)監(jiān)督制度，使之成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效抓手。通過發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用使黨員干部承擔(dān)起管黨治黨的主體責(zé)任，確保各級(jí)紀(jì)委切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，履職到位，真正構(gòu)筑起“干部清正、政府清廉、政治清明”的政治生態(tài)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)的可持續(xù)性注入活力。第三，把民主建設(shè)，特別是把提高民主化程度作為推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手。將發(fā)揚(yáng)批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)作為構(gòu)建政治生態(tài)文明的立足點(diǎn)，健全黨內(nèi)民主集中制，嚴(yán)格按照民主程序辦事，防止權(quán)力過于集中，進(jìn)而促進(jìn)黨內(nèi)政治生活的科學(xué)性和規(guī)范性。

（四）發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的輿論導(dǎo)向功能

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及其社會(huì)輿論效應(yīng)有效的預(yù)防、遏制、懲戒腐敗行為，是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的全新方式，它增強(qiáng)了公民反腐參與的廣泛性，奠定了黨風(fēng)廉政建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。正確發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督作用，利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督創(chuàng)造全民反腐的良好氛圍，提高群眾參與的積極性，要使其成為黨風(fēng)廉政建設(shè)的利器，應(yīng)該著手推進(jìn)以下幾方面的工作：第一，運(yùn)用法律武器凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)反腐的法制化與規(guī)范化，有效保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，為網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)監(jiān)督作用的發(fā)揮奠定法律基礎(chǔ)。第二，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的形式。構(gòu)建全方位的網(wǎng)絡(luò)格局，增強(qiáng)群眾監(jiān)督的時(shí)效性，使新媒體反腐的作用得到最大限度的發(fā)揮，及時(shí)回饋網(wǎng)民反映的問題；第三，正確發(fā)揮政府的導(dǎo)向性作用。政府部門應(yīng)該在有效發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員制度功能的基礎(chǔ)上，將網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與司法監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督結(jié)合起來，對(duì)那些網(wǎng)絡(luò)焦點(diǎn)的追蹤調(diào)查要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，調(diào)查取證后對(duì)不法行為要嚴(yán)懲不貸，真正還民眾一個(gè)真相。

三、結(jié)論

反腐倡廉工作的開展是確保黨和國(guó)家事業(yè)健康穩(wěn)定進(jìn)步、促進(jìn)黨政的執(zhí)行能力更加的提高、深化黨的執(zhí)政地位，為全面的發(fā)展小康建設(shè)起著非常重要的作用。為此，我們要把握好一切有利條件，進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉教育制度建設(shè)，提高教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性；進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，形成監(jiān)督合力；進(jìn)一步加強(qiáng)懲治制度建設(shè)，使違法違紀(jì)的黨員、干部受到責(zé)任追究。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的工作實(shí)踐及時(shí)地做出總結(jié)，以指導(dǎo)今后的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

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