李姣

摘 要 2016年9月9日，國家新聞出版廣電總局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》，規(guī)定直播平臺必須“持證上崗”，要求直播平臺開展直播活動前要將相關(guān)信息報(bào)屬地省級以上新聞出版廣電行政部門備案。面對廣電總局的“持證上崗”的嚴(yán)苛規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)直播平臺面臨著行業(yè)發(fā)展的交叉路口，外部遵守法律法規(guī)和內(nèi)部整頓勢在必行。

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)直播；持證上崗

中圖分類號 G2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 2096-0360（2017）07-0111-02

1 網(wǎng)絡(luò)直播被要求“持證上崗”

伴隨著網(wǎng)絡(luò)和科技的迅猛發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念走入了全家萬戶，成為社會生活的重要組成部分。商人從中發(fā)現(xiàn)了巨大的商機(jī)，各行各業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)中衍生出許多網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，如餐飲行業(yè)的“美團(tuán)外賣”“餓了么”等，如出租車行業(yè)的“滴滴”“優(yōu)步”等。其中，“網(wǎng)絡(luò)直播”更是成為時下最為流行的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，快速成為了網(wǎng)絡(luò)生活中的主流。

網(wǎng)絡(luò)直播的營銷方式，主要依靠網(wǎng)絡(luò)主播的表演來吸引觀眾，通過觀眾的打賞來獲取利益。作為新興的產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡(luò)直播平臺缺少戰(zhàn)略性的管理，在初期對直播的內(nèi)容和對主播的資質(zhì)并沒有做到監(jiān)督和管理，國家也并沒有及時發(fā)現(xiàn)其弊端。網(wǎng)絡(luò)直播平臺一度出現(xiàn)色情、暴力等負(fù)面直播內(nèi)容，惡化了直播環(huán)境和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

網(wǎng)絡(luò)直播環(huán)境向來被網(wǎng)民詬病，國家的相關(guān)部門加大監(jiān)管力度，如下發(fā)違法違規(guī)互聯(lián)網(wǎng)文化活動查出名單，20多家直播平臺共同發(fā)布了《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》，公布“網(wǎng)絡(luò)主播黑名單”等。這些行為，對不良網(wǎng)絡(luò)直播表演者和平臺起到了震懾作用，在一定程度上肅清了網(wǎng)絡(luò)直播平臺的不正之風(fēng)。

2016年9月9日，國家新聞出版廣電總局下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》（下稱《通知》）。《通知》規(guī)定，直播平臺必須“持證上崗”，要求直播平臺開展直播活動前要將相關(guān)信息報(bào)屬地省級以上新聞出版廣電行政部門備案。同時，對直播平臺的名次也做出了相關(guān)規(guī)定：未經(jīng)批準(zhǔn)，任何機(jī)構(gòu)和個人不得在互聯(lián)網(wǎng)上使用“電視臺”“廣播電臺”“電臺”“TV”等廣播電視專有名稱來開展業(yè)務(wù)。面對廣電總局的“持證上崗”的嚴(yán)苛規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)直播平臺，面臨著行業(yè)發(fā)展的交叉路口，外部遵守法律法規(guī)和內(nèi)部整頓勢在

必行。

2 “持證上崗”，平臺必須要求“優(yōu)勝劣汰”

國家新聞出版廣電總局下發(fā)的《通知》，是硬性規(guī)定，是所有網(wǎng)絡(luò)直播工作必須遵守的行業(yè)規(guī)定。所有網(wǎng)絡(luò)直播平臺在未獲得相關(guān)資質(zhì)和證件的情況下，擅自開展直播活動，其本身的性質(zhì)就是違規(guī)違法。相關(guān)部門一旦查處，有權(quán)對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行法律制裁。而其網(wǎng)絡(luò)平臺被取締，走向滅亡是必然的結(jié)果。因此，獲取許可證，實(shí)現(xiàn)“持證上崗”是必要條件，沒有任何回旋的余地。

對《通知》進(jìn)行分析，獲得《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》、《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》以及《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證》三證的手續(xù)之繁瑣，要求之高，我們不難看出其對資質(zhì)認(rèn)證和獲取許可證的相關(guān)規(guī)定是非常嚴(yán)苛的。細(xì)查之下，符合相關(guān)規(guī)定和條件的網(wǎng)絡(luò)直播非常少，導(dǎo)致其展開直播活動非常困難。

但值得注意的是，挑戰(zhàn)和機(jī)遇是共生關(guān)系，任何領(lǐng)域的法則都逃脫不了“優(yōu)勝劣汰”。任何網(wǎng)絡(luò)直播平臺能在行業(yè)整治的“風(fēng)暴”中獲得資質(zhì)留存下來，必然更具備專業(yè)化和規(guī)范化，其前途自然不可限量。同時，對低俗的網(wǎng)絡(luò)直播平臺提出整改要求，一是凈化行業(yè)環(huán)境，形成良性的競爭關(guān)系，二是實(shí)現(xiàn)行業(yè)的公平性，獲取更多的生存空間。

可見，“持證上崗”既符合法律和行政規(guī)定，又是網(wǎng)絡(luò)直播平臺有序、長期發(fā)展的必經(jīng)途徑，屬于良性的競爭，而行業(yè)的洗牌局勢以及“優(yōu)勝劣汰”已成必然之勢。

3 符合資質(zhì)，平臺必須加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管

追根溯源，廣電總局下發(fā)《通知》的原因，在網(wǎng)絡(luò)直播環(huán)境的惡劣，色情、暴力等網(wǎng)絡(luò)直播內(nèi)容屢禁不止。有些直播平臺為逐利，故意放縱甚至暗示或明說，讓主播傳播不良表演內(nèi)容；有些直播平臺有心無力，對“鋌而走險”的主播審查不到位，對直播內(nèi)容監(jiān)管不到位，導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)直播環(huán)境風(fēng)氣的敗壞。

直播平臺的直播內(nèi)容要想符合國家相關(guān)法律和行政規(guī)定，就必去加強(qiáng)內(nèi)部審查。

一是審查主播，主播是直播的核心，其本質(zhì)的好壞關(guān)系到直播內(nèi)容的質(zhì)量。有些直播平臺對主播的注冊采取開放式的方法，任何人都可以進(jìn)行直播，缺少資質(zhì)審核，必然會造成不良網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。因此，直播平臺在聘用主播時，提高門檻，并應(yīng)該對其進(jìn)行全方位的了解，并長期對其直播進(jìn)行監(jiān)督管理。

二是審查直播內(nèi)容，做到直播前審查，直播中監(jiān)察，直播后反思?！锻ㄖ分幸?guī)定，直播平臺開展直播活動前要將相關(guān)信息報(bào)屬地省級以上新聞出版廣電行政部門備案。因此，直播平臺有責(zé)任、有義務(wù)對直播內(nèi)容進(jìn)行審查并向有關(guān)部門報(bào)備，完成“先審后播”。但直播內(nèi)容最為重要的還是對直播過程中的監(jiān)管，如果出現(xiàn)重大違規(guī)現(xiàn)象立即強(qiáng)制停播，如果是小錯誤，直播后的反思也是有必要的。

內(nèi)部審查是新規(guī)下，網(wǎng)絡(luò)直播平臺面臨的重大問題，既是對國家相關(guān)規(guī)定的積極響應(yīng)，符合行業(yè)規(guī)律和發(fā)展前景；又是肅清行業(yè)不正之風(fēng)的必要手段，是直播平臺長期發(fā)展的有效方式。網(wǎng)絡(luò)直播平臺加強(qiáng)對其內(nèi)部的審查，必須執(zhí)行。

4 范圍受限，平臺必須挖掘直播內(nèi)容

早在幾年前，國家對網(wǎng)絡(luò)文化的治理早就形成相對成熟的模式，出臺一系列的法律、法規(guī)。網(wǎng)絡(luò)直播平臺是近幾年的新興網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，國家處于探索和觀望狀態(tài)，并未過多干涉其發(fā)展。廣電總局下《通知》，無疑是將網(wǎng)絡(luò)治理手段延續(xù)到了網(wǎng)絡(luò)直播

行業(yè)。

網(wǎng)絡(luò)治理，主要針對的就是色情、暴力等負(fù)面表演內(nèi)容，因此依靠“低俗”來博取眼球的直播內(nèi)容，注定被淘汰。要想在網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)中立足，平臺首要面臨的就是如何留住老觀眾，吸引潛在客戶。既然直播內(nèi)容收到限制，平臺自然需要發(fā)掘更多直播內(nèi)容。一是延伸到更廣的領(lǐng)域，目前的網(wǎng)絡(luò)直播以游戲直播、歌舞表演直播、聊天直播為主，而許多直播平臺也開發(fā)了系統(tǒng)的旅游直播、冒險直播等方式，也有所創(chuàng)新。二是挖掘直播內(nèi)容最具特色的地方，能吸引人注意力的必然新奇的、特別的，直播平臺建立專門的直播內(nèi)容策劃組，為主播的表演出謀劃策。

好的節(jié)目內(nèi)容少不了精心策劃，前期的網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)呈現(xiàn)環(huán)境混亂，其最根本的原因就是任由其野蠻生長。無論是國家對其的宏觀調(diào)控和行業(yè)制約，或者是行業(yè)自發(fā)自主內(nèi)在優(yōu)化，都必須進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃。發(fā)掘優(yōu)質(zhì)直播內(nèi)容，是平臺生存的長久之計(jì)和首要資本。

5 競爭激烈，平臺必須向外招商引資

因?yàn)椤锻ㄖ?，網(wǎng)路直播行業(yè)面臨“優(yōu)勝劣汰”的局面，能留存下來的必然屬于行業(yè)優(yōu)秀者，雖然市場占額短時間內(nèi)上升了，但他們之間的競爭也必然變得異常激烈。同時，網(wǎng)絡(luò)平臺還面臨著寬帶費(fèi)和直播簽約費(fèi)等一系列開銷，其壓力有增無減。網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)野蠻生長的時代已經(jīng)結(jié)束，形成參天大樹后不斷將多余的枝葉進(jìn)行修剪，既是為了美化行業(yè)環(huán)境，也是為了行業(yè)的良性發(fā)展提供更多的養(yǎng)分?？梢?，行業(yè)的競爭是長時間存在的。

如何解決這些行業(yè)競爭和平臺資金的問題，許多大直播平臺摸索出了新的道路，就是拓展商業(yè)化途徑。例如廣告推廣、游戲聯(lián)運(yùn)等。比較成功的商業(yè)案例是全民TV與迪士尼、“去哪兒”等品牌建立的旅游項(xiàng)目合作關(guān)系。這樣的商業(yè)探索模式，成為目前的主要方向。

未來，行業(yè)競爭越發(fā)激烈，網(wǎng)絡(luò)直播平臺紛紛走上商業(yè)化道路，進(jìn)行戰(zhàn)略性的招商引資，與其他行業(yè)生成互惠互利的合作關(guān)系，既是市場的需求，也是平臺自身發(fā)展的需求。