劉作琴

摘 要 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，我國(guó)的財(cái)政扶貧制度也逐漸完善。財(cái)政扶貧制度是在新時(shí)代下保障社會(huì)公平、關(guān)愛(ài)社會(huì)弱勢(shì)群體、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要法律制度，其順利實(shí)行的重要前提便是農(nóng)村財(cái)政扶貧資金的科學(xué)、合理和高效的使用與管理，因此，有關(guān)于農(nóng)村財(cái)政扶貧資金的使用和管理工作就變得十分重要，其對(duì)財(cái)政扶貧制度的健康、可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義?；诖耍钊敕治鑫覈?guó)農(nóng)村財(cái)政扶貧資金使用和管理工作存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)的建議，以期可以提高我國(guó)農(nóng)村財(cái)政扶貧資金使用和管理工作的質(zhì)量，為我國(guó)財(cái)政扶貧制度的順利實(shí)行作出貢獻(xiàn)，推動(dòng)我國(guó)的民生福利事業(yè)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村；財(cái)政扶貧資金；資金使用；資金管理

中圖分類號(hào)：F812.8 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.36.032

1 農(nóng)村財(cái)政扶貧資金使用和管理中存在的主要問(wèn)題及原因

1.1 體制松散

財(cái)政扶貧管理體制涉及的部門非常多，有些部門職能不同但權(quán)限平級(jí)，往往各自為政，出于各自利益考慮而出臺(tái)各自的政策，沒(méi)有做到有機(jī)統(tǒng)一，從而導(dǎo)致農(nóng)村財(cái)政扶貧資金使用和管理體制松散。由于各部門分管的區(qū)域不同、政策不同，所以在農(nóng)村財(cái)政扶貧資金的利用上方法和標(biāo)準(zhǔn)不一，在農(nóng)村財(cái)政扶貧資金的使用和管理細(xì)節(jié)上分散無(wú)序。

1.2 制度執(zhí)行力不足

目前，我國(guó)部分的行政管理部門依舊存在著形式主義、官僚主義等問(wèn)題，農(nóng)村財(cái)政扶貧資金使用和管理制度關(guān)系國(guó)計(jì)民生，意義重大，如果任由形式主義作祟，制度不能有效落實(shí)，將嚴(yán)重影響社會(huì)的和平與穩(wěn)定[1]。同時(shí)，由于各部門各自為政，沒(méi)有統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致使用和管理制度在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)各種業(yè)務(wù)上的交叉和錯(cuò)亂，這也是資金使用和管理制度執(zhí)行力不足的一個(gè)重要原因。

1.3 資金使用和管理工作的滯后性

我國(guó)的農(nóng)村財(cái)政扶貧資金使用和管理工作具有一定的滯后性，這是由于資金在運(yùn)營(yíng)管理上存在漏洞，最主要的原因在于該工作往往是在事后進(jìn)行，但由于信息具有時(shí)效性，當(dāng)發(fā)現(xiàn)使用和管理問(wèn)題時(shí)再提出解決方案，往往已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了解決問(wèn)題的最佳時(shí)機(jī)。同時(shí)，由于我國(guó)目前的農(nóng)村財(cái)政扶貧資金使用和管理工作的重心在于保全資金，所以在農(nóng)村財(cái)政扶貧資金的投資運(yùn)營(yíng)上無(wú)法做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，使資金的使用和管理工作帶有嚴(yán)重的滯后性。

2 提高工作質(zhì)量的相關(guān)對(duì)策

2.1 建立健全相關(guān)的財(cái)政扶貧制度

目前，我國(guó)的財(cái)政扶貧制度依舊存在著各種各樣的問(wèn)題，因此，只有不斷健全相關(guān)的財(cái)政扶貧制度，才能發(fā)揮農(nóng)村財(cái)政扶貧資金的真正作用，常言道“巧婦難為無(wú)米之炊”，只有制度本身越來(lái)越完善，農(nóng)村財(cái)政扶貧資金的利用才能越來(lái)越合理，農(nóng)村財(cái)政扶貧資金的使用和管理工作才能越來(lái)越順利。

2.2 提高資金使用和管理制度的執(zhí)行能力

強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)政扶貧資金征收力度，最重要的便是要提高農(nóng)村財(cái)政扶貧資金制度的執(zhí)行能力，首先，要提高工作人員的業(yè)務(wù)水平，通過(guò)各種有效的途徑對(duì)在職人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)；其次，要利用各種招聘渠道廣招人才，通過(guò)提高在職人員的薪酬福利留住人才；最后，要對(duì)所有在職人員，尤其是高層領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行思想教育，確保農(nóng)村財(cái)政扶貧資金制度的執(zhí)行能夠落實(shí)到實(shí)處。

2.3 加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)同合作

農(nóng)村財(cái)政扶貧資金的使用和管理工作是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的工作，其過(guò)程中涉及多個(gè)部門，因此，要提高農(nóng)村財(cái)政扶貧資金使用和管理工作的工作效果，就必須統(tǒng)籌全局，加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)部門間的信息共享，做到各部門之間相互幫助、相互監(jiān)督，共同執(zhí)行好農(nóng)村財(cái)政扶貧資金的使用和管理工作[2]。

2.4 建立健全資金使用和管理監(jiān)督機(jī)制

首先，要加強(qiáng)政府監(jiān)督力度，對(duì)于違法犯罪行為予以嚴(yán)厲打擊，做到執(zhí)法必嚴(yán)。其次，要強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督作用，力求做到全民參與，共同監(jiān)督，我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，廣大人民群眾是國(guó)家的主人，只有發(fā)動(dòng)廣大人民群眾共同監(jiān)督，農(nóng)村財(cái)政扶貧資金使用和管理工作才能更有成效。最后，要做好內(nèi)部監(jiān)督工作，由于內(nèi)部監(jiān)督具有很大的靈活性，可以在事前、事中和事后使用和管理工作中發(fā)揮獨(dú)特的作用。

2.5 完善農(nóng)村財(cái)政扶貧資金信息共享制度

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)政扶貧資金的信息共享，就意味著實(shí)現(xiàn)了整個(gè)財(cái)政扶貧系統(tǒng)信息的公開化和透明化，農(nóng)村財(cái)政扶貧資金的流向也就清晰明了，有效的避免了資金流向不明、貪污腐敗的情況。此外，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)政扶貧資金的共享，還在一定程度上保證了同一地區(qū)內(nèi)財(cái)政扶貧標(biāo)準(zhǔn)的一致性，維護(hù)了社會(huì)公平和公民的基本權(quán)益。

3 結(jié)語(yǔ)

只有在有充足的農(nóng)村財(cái)政扶貧資金作為經(jīng)濟(jì)支持的前提下，財(cái)政扶貧制度才能談得上實(shí)行、發(fā)展和完善，財(cái)政扶貧制度一旦缺少了農(nóng)村財(cái)政扶貧資金，只能是一個(gè)理想化的空殼而沒(méi)有任何實(shí)際的社會(huì)作用。因此，重視農(nóng)村財(cái)政扶貧資金的使用和管理工作，健全農(nóng)村財(cái)政扶貧資金使用和管理制度，完善農(nóng)村財(cái)政扶貧資金監(jiān)管體系，才能從根本上保障農(nóng)村財(cái)政扶貧資金的安全性和完整性，提升農(nóng)村財(cái)政扶貧資金的利用效率，目前，我國(guó)的農(nóng)村財(cái)政扶貧資金使用和管理工作還存在著各種各樣的問(wèn)題，但隨著我國(guó)法律制度的不斷完善，我國(guó)的農(nóng)村財(cái)政扶貧資金使用和管理工作一定可以有質(zhì)的飛越。

參考文獻(xiàn)

[1]張燕.農(nóng)村財(cái)政扶貧資金管理存在的問(wèn)題及治理對(duì)策[J].貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，35（3）：157-159.

[2]蘇澤民，魯平.關(guān)于農(nóng)村財(cái)政扶貧資金管理的幾點(diǎn)思考[J].經(jīng)濟(jì)研究，2011（9）：55.

（責(zé)任編輯：劉昀）