大連市社會(huì)主義學(xué)院課題組

[內(nèi)容提要]做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作具有重要的意義與價(jià)值。從個(gè)人價(jià)值認(rèn)知及追求、對(duì)政黨及政治的價(jià)值評(píng)價(jià)、對(duì)社會(huì)的價(jià)值認(rèn)知及價(jià)值判斷、對(duì)自己事業(yè)的評(píng)價(jià)及展望等方面非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行評(píng)估。并從教育培訓(xùn)、培養(yǎng)使用、溝通聯(lián)系、約束激勵(lì)、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)等方面提出了推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的對(duì)策建議。

[關(guān) 鍵 詞]非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；意識(shí)形態(tài)；狀況；對(duì)策

隨著改革開放的不斷深入推進(jìn)，我國非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不可或缺的重要組成部分。非公有制經(jīng)濟(jì)重要作用的加強(qiáng)也使得這一領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)動(dòng)向的重要性隨之凸顯。當(dāng)前，我國意識(shí)形態(tài)安全直面嚴(yán)峻形勢，非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域態(tài)勢較為復(fù)雜多元，成為意識(shí)形態(tài)爭奪戰(zhàn)中較為敏感和尖銳的場域之一。因此，明晰非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)狀況并采取相應(yīng)對(duì)策，具有重大的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的必要性

非公有制經(jīng)濟(jì)相對(duì)于公有制經(jīng)濟(jì)，在統(tǒng)戰(zhàn)工作中主要指個(gè)體經(jīng)濟(jì)和私營經(jīng)濟(jì)[1]。當(dāng)前，做好非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作意義重大，具體體現(xiàn)在如下方面：

（一）有助于維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)

市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展也帶來思想觀念、價(jià)值取、利益追求等方面巨大的沖突鑒于與碰撞，這些碰撞突出地體現(xiàn)在了處于市場經(jīng)濟(jì)前沿地帶的非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。非公有制經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍、最為充分的部分，非公經(jīng)濟(jì)人士思想的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性均較之其他群體突出，在平等、競爭、創(chuàng)新等正向觀念不斷增長涌起的同時(shí)，個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義等負(fù)向觀念也油然而生，兼之資本主義價(jià)值觀念較易進(jìn)入非公經(jīng)濟(jì)中的外資企業(yè)等和西方資本有較為密切關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)體，這些負(fù)向觀念必然會(huì)對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生消解、排斥。因此，只有正視并重視非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)狀況并予以有效引導(dǎo)，才能保證社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。

（二）有助于正向引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展

當(dāng)前，我國整體經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)增速、企業(yè)利潤均呈現(xiàn)下降趨勢，這一經(jīng)濟(jì)下行難題也突出地體現(xiàn)在了非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新發(fā)展需要積極的精神力量作為原動(dòng)力。只有做好該領(lǐng)域的意識(shí)形態(tài)工作，疏導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士的整體情緒，樹立起對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的堅(jiān)定信心、激發(fā)奮斗熱情，才能夠助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，并能夠培育、開創(chuàng)一批新興產(chǎn)業(yè)，打開舊有產(chǎn)業(yè)格式化僵局。通過職業(yè)經(jīng)理人等現(xiàn)代企業(yè)制度的積極應(yīng)用，逐步克服傳統(tǒng)管理的弊端，改進(jìn)舊有管理和運(yùn)營模式，使得資本收益最大化，并盡可能化解資本風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)的健康運(yùn)營和科學(xué)發(fā)展。

（三）有助于階層的健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧

階層和諧是社會(huì)和諧的重要方面。非公有制經(jīng)濟(jì)人士屬于新社會(huì)階層，新社會(huì)階層是一個(gè)有活力的、有積極意義的階層，也是一個(gè)相對(duì)動(dòng)態(tài)的、變化的階層，其內(nèi)部成員在流動(dòng)性、易變性較為突出。作為其中的重要力量，非公有制經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍的意識(shí)形態(tài)狀況直接關(guān)系到階層文化的塑造。要通過對(duì)其的意識(shí)形態(tài)工作，促進(jìn)階層團(tuán)結(jié)、秉承社會(huì)責(zé)任、維護(hù)社會(huì)公德，形成諸如理想、自由、法治、平等、公正、民主、責(zé)任等共同理念，遵循較為統(tǒng)一的價(jià)值行為準(zhǔn)則和價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成充滿活力的優(yōu)質(zhì)群體，增強(qiáng)橄欖型社會(huì)的中堅(jiān)力量。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)現(xiàn)狀及存在問題分析

本課題以調(diào)查問卷為基礎(chǔ)，結(jié)合訪談、調(diào)研，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)狀況進(jìn)行了較為系統(tǒng)的調(diào)查、整理。

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)人士意識(shí)形態(tài)狀況分析

1.個(gè)人價(jià)值認(rèn)知及追求方面，呈現(xiàn)出價(jià)值追求自我化、實(shí)用化、多元化的特征。在此部分的信仰調(diào)查一題中，非公經(jīng)濟(jì)人士分別選擇了約為20%的“佛教”、25%的“什么也不信”，15%“百家爭鳴學(xué)派”以及30%的“其他”，僅有7%的人選擇了“馬克思主義”；在奮斗動(dòng)因調(diào)查中，高達(dá)80%的人選擇了“自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)”和“為子女謀福利”；在事業(yè)成功原因調(diào)查中，40%的人選擇了“黨的改革開放政策”、50%的人選擇了“他人的幫助”和“自己的能力”，與前面問題答案傾向不同的是，在“終極理想”問題中，75%的人投向了“理想的社會(huì)”，20%的人選擇了“個(gè)人成就”和“溫馨的家庭”?？梢?，非公經(jīng)濟(jì)人士有著實(shí)現(xiàn)“大同”社會(huì)的遠(yuǎn)大理想和終極情懷，但在具體目標(biāo)設(shè)定及價(jià)值取向上，則呈現(xiàn)出和市場經(jīng)濟(jì)特征趨向一致的多元化、自我化、實(shí)用化的價(jià)值傾向，凸顯出具有積極意義的權(quán)利意識(shí)、人權(quán)意識(shí)等現(xiàn)代公民意識(shí)的同時(shí)，也要避免利益化、庸俗化的不良趨勢。

2.對(duì)政黨及政治的價(jià)值評(píng)價(jià)方面，呈現(xiàn)出政治熱情高、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、同時(shí)對(duì)政黨評(píng)價(jià)理性化、冷靜化等趨勢。非公經(jīng)濟(jì)人士得益于改革開放以來的系列政策，經(jīng)濟(jì)條件較好、生活條件較為優(yōu)越、屬于改革開放的受益者，因此高達(dá)90%的非公經(jīng)濟(jì)人士擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義制度、擁護(hù)改革開放政策。同時(shí)，新一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士由于深受現(xiàn)代公民理念影響，相對(duì)欠缺對(duì)黨的歷史、革命傳統(tǒng)的深刻了解，沒有老一代對(duì)于黨的深厚感情，因此對(duì)于黨風(fēng)黨情現(xiàn)狀評(píng)價(jià)更為客觀、理性、挑剔，在回答“對(duì)黨的建設(shè)的看法”時(shí)，90%以上選擇了“問題很多，急需改進(jìn)”，并對(duì)腐敗問題深惡痛絕。

3.對(duì)社會(huì)的價(jià)值認(rèn)知及價(jià)值判斷方面，具有一定的責(zé)任感、正義感、使命感。95%的非公經(jīng)濟(jì)人士選擇了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)“非常必要，爭取實(shí)現(xiàn)”，92%的人選擇了贊同 “中國特色社會(huì)主義是全國各族人民的共同理想”。非公經(jīng)濟(jì)人士對(duì)于和諧社會(huì)目標(biāo)、中國特色社會(huì)主義建設(shè)充分肯定，彰顯了積極向上的正面心態(tài)。同時(shí)，他們公平觀念、正義觀念、權(quán)利觀念較為突出，如在回答“對(duì)近幾年出現(xiàn)的社會(huì)群體事件的看法”一題時(shí)，超過50%的人選擇了要“謹(jǐn)慎對(duì)待”、30%的人選擇了“爆發(fā)有理”，80%的人認(rèn)為當(dāng)前諸如住房、醫(yī)療、就業(yè)等社會(huì)問題“很嚴(yán)重，亟待解決”，展現(xiàn)了他們對(duì)社會(huì)矛盾的清醒認(rèn)知、深深憂慮及憐憫情懷，顯露出了極強(qiáng)的正義感、責(zé)任感。此外，80%以上的人希望自己“熱心參與社會(huì)事務(wù)”，走在街上被乞丐攔住，約70%的人會(huì)“扔給他一點(diǎn)零錢”，顯示出對(duì)社會(huì)事業(yè)積極面對(duì)并積極參與的良好心態(tài)。

4.對(duì)自己事業(yè)的評(píng)價(jià)及展望方面，呈現(xiàn)出自信與迷茫并存的心態(tài)。新生代非公經(jīng)濟(jì)人士85%的人選擇了“非常愿意”“接手或創(chuàng)辦如今的企業(yè)”，在回答“您覺得自己的企業(yè)狀況如何？”一題中，50%以上的人選擇了“一般”或“說不清”，這一方面是由于當(dāng)前總體經(jīng)濟(jì)走勢波動(dòng)的影響，一方面也展現(xiàn)了新生代企業(yè)家由于資歷、閱歷、經(jīng)驗(yàn)等受限，對(duì)于未來的迷茫心態(tài)。在“目前的職業(yè)和您的所學(xué)專業(yè)匹配度”一題的回答中，40%的人選擇了“大體一致”，30%的人選擇了“不一致”，展現(xiàn)了選擇接班或創(chuàng)業(yè)時(shí)，新生代非公有制經(jīng)濟(jì)人士顧及長輩看法、行業(yè)前景、資金限制等各方面因素，所學(xué)知識(shí)與企業(yè)管理所需具有一定的不匹配，具有較大的提升空間。

（二）非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人士意識(shí)形態(tài)建設(shè)存在問題分析

非公經(jīng)濟(jì)人士有著較好的知識(shí)基礎(chǔ)和素質(zhì)基礎(chǔ)，總體上其意識(shí)形態(tài)狀況是積極正向、與時(shí)俱進(jìn)的。同時(shí)，也存在如下問題：

1.非公經(jīng)濟(jì)人士自身的主客觀條件制約。一是非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、素質(zhì)參差不齊。非公經(jīng)濟(jì)人士總體上學(xué)歷較高、觀念較新、素質(zhì)較高、展現(xiàn)出嶄新的精神面貌。非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍內(nèi)部存在多層次、多方面的差異性，在思想認(rèn)知、政治素質(zhì)、管理能力和技術(shù)等方面均存在多重差異，水平不一。同時(shí)，較之于老一輩企業(yè)家們，新時(shí)期非公經(jīng)濟(jì)人士相對(duì)缺乏管理經(jīng)驗(yàn)、應(yīng)變能力、吃苦耐勞的精神等公認(rèn)的老一輩較為突出的品質(zhì)。二是非公經(jīng)濟(jì)人士社會(huì)認(rèn)同感、政治認(rèn)同感尚待增強(qiáng)。與其他群體相比，非公經(jīng)濟(jì)人士的公民理念突出、創(chuàng)新意識(shí)更強(qiáng)。在為市場帶來平等、競爭、法制、創(chuàng)新等現(xiàn)代觀念的同時(shí)，也浮現(xiàn)出較為突出的價(jià)值過度自我化、實(shí)用化、實(shí)現(xiàn)手段和途徑庸俗化等問題，需要施加思想教育和法制規(guī)范予以引導(dǎo)。同時(shí)，越來越多年輕的非公經(jīng)濟(jì)人士沒有經(jīng)歷過戰(zhàn)火的洗禮，對(duì)執(zhí)政黨難以形成休戚與共的深厚感情；由于其中相當(dāng)一部分人具有留洋背景或者與外資外商聯(lián)系密切，更易于發(fā)現(xiàn)中國社會(huì)現(xiàn)存的部分問題和矛盾，其政治認(rèn)同感、社會(huì)認(rèn)同感都亟須增強(qiáng)。

2.意識(shí)形態(tài)工作的理念、方法亟待改進(jìn)。綜合來看，黨的意識(shí)形態(tài)傳播在渠道與方法方面存在著諸多問題，影響到了非公經(jīng)濟(jì)人士的意識(shí)形態(tài)工作效能的發(fā)揮。主要問題有： 一是宣教內(nèi)容選擇的不足。黨的意識(shí)形態(tài)宣傳偏重政治教育與“三觀”教育，而忽視了公民教育、人性教育、生活性教育。說教色彩濃厚，內(nèi)容陳舊、枯燥，通篇都是大道理，遠(yuǎn)離現(xiàn)實(shí)生活，淪為“空中樓閣”。二是傳播的手段和途徑的效用較低。在意識(shí)形態(tài)宣傳中往往采取政治化色彩的、任務(wù)式的直接灌輸，而較少考慮傳播的效能和效果。主管宣傳和教育的部門對(duì)于現(xiàn)代傳播學(xué)的理念、理論、技術(shù)和手段了解和掌握的程度有限，缺乏對(duì)于確定概念、選擇途徑、編碼、吸引教育對(duì)象的技能。三是傳播的語言呆板僵化。意識(shí)形態(tài)的語言傳播中一個(gè)明顯的問題即大眾化語言的缺失。當(dāng)前意識(shí)形態(tài)傳播中格式化的套話、“官話”居多，無法以新鮮、活潑、親民的語言吸引社會(huì)公眾。如何在堅(jiān)持信息真實(shí)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確、到位、生動(dòng)、傳神、潛移默化地進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的話語表達(dá)，是黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)亟須解決的一大轉(zhuǎn)型之一。四是傳播渠道的單一化和低效化。被馬克思視為“意識(shí)形態(tài)”誕生本原的“生活世界”在一定意義、一定程度上被遺忘，意識(shí)形態(tài)成為“官方的、國家的”意識(shí)形態(tài)，使得源自現(xiàn)實(shí)生活世界的“意識(shí)形態(tài)”反而忽視了對(duì)于生活價(jià)值和人文精神的關(guān)懷，這最終會(huì)導(dǎo)致黨的意識(shí)形態(tài)成為無源之水、無本之木。

3.信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)于意識(shí)形態(tài)建設(shè)構(gòu)成突出挑戰(zhàn)。信息網(wǎng)絡(luò)是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中的一個(gè)嶄新陣地，對(duì)思想活躍、掌握大量高新技術(shù)的非公經(jīng)濟(jì)人士意識(shí)形態(tài)建設(shè)的影響尤為明顯。一是網(wǎng)絡(luò)話語霸權(quán)和西方意識(shí)形態(tài)滲透威脅社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)。約瑟夫·奈曾直白地說道：“信息優(yōu)勢作為美國外交的力量倍增器同樣十分重要。”[2]發(fā)達(dá)國家利用信息勢差的絕對(duì)優(yōu)勢，在網(wǎng)絡(luò)無國界傳播中處于主動(dòng)、強(qiáng)勢地位，不遺余力地傳播所倡導(dǎo)的思想文化、價(jià)值觀念和生活理念，甚至在網(wǎng)絡(luò)上肆意散布各種政治偏見和謠言，歪曲和丑化社會(huì)主義制度，這種意識(shí)形態(tài)攻心戰(zhàn)中的劣勢地位直接威脅著黨的意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)地位的鞏固。二是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)思想和價(jià)值觀念多元化干擾社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的開放性特征導(dǎo)致了社會(huì)思想、價(jià)值觀念多元并存的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)空間形成，為社會(huì)成員在意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念乃至信仰上的理性抉擇提供了更多的渠道和機(jī)會(huì)。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的強(qiáng)勢參與下，過去依托在組織權(quán)威基礎(chǔ)上建構(gòu)起來的意識(shí)形態(tài)霸權(quán)地位漸趨動(dòng)搖，輿論上的大一統(tǒng)的局面漸趨瓦解。由于個(gè)人素質(zhì)、觀念、見解、心態(tài)的不同，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中各種信息呈現(xiàn)出良莠不齊、魚龍混雜的局面。

4.非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)引導(dǎo)、管理機(jī)制尚不健全。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，非公經(jīng)濟(jì)人士也深感需要和同行、組織、社會(huì)多做交流，他們盼望統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)等部門搭建共同學(xué)習(xí)、互相溝通的平臺(tái)，渴望政治參與，接受引導(dǎo)。他們希望通過政治參與增強(qiáng)社會(huì)影響力度、政治影響力度。當(dāng)前，非公經(jīng)濟(jì)人士的引導(dǎo)工作中存在如下問題：一是培養(yǎng)推薦管理不夠規(guī)范，具有隨意性和盲目性，大多數(shù)地區(qū)沒有建立動(dòng)態(tài)人才儲(chǔ)備庫；二是在沒有形成規(guī)范化、制度化的操作流程，在具體環(huán)節(jié)運(yùn)作上存在脫節(jié)、紕漏等諸多問題，迫切需要建立健全一整套科學(xué)規(guī)范、實(shí)時(shí)更新的系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)、選拔、使用、評(píng)估的機(jī)制化良性運(yùn)作。[3]

5.非公經(jīng)濟(jì)人士所處的社會(huì)環(huán)境有待優(yōu)化。當(dāng)前，社會(huì)涌動(dòng)出一種“仇富”心理，再加上很多非公經(jīng)濟(jì)人士受教育較高，海外背景鮮明，思想較為自由，個(gè)性較為張揚(yáng)，也在很多傳統(tǒng)群眾心中留下了不佳印象，很容易成為被人們批判、詬病的對(duì)象。很多非公經(jīng)濟(jì)人士深感自身的責(zé)任重大，希望在企業(yè)運(yùn)營迅速樹立權(quán)威、提升管理能力和水平，渴望樹立良好的社會(huì)形象。從國際環(huán)境上看，西方自由民主以及普世價(jià)值的宣傳強(qiáng)烈地沖擊著社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，形成了緊張的外圍思想環(huán)境。如何在全社會(huì)形成尊重成功、尊重勞動(dòng)和智慧、尊重正當(dāng)財(cái)富的正向風(fēng)尚，體諒其創(chuàng)業(yè)和守業(yè)的艱辛，認(rèn)可其社會(huì)貢獻(xiàn)度，有效抵御西方不良思想的侵蝕，成為社會(huì)環(huán)境建設(shè)的一大難點(diǎn)。

三、推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域意識(shí)形態(tài)工作的對(duì)策探析

（一）以教育培訓(xùn)為基點(diǎn)，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人士隊(duì)伍的思想素質(zhì)建設(shè)

針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士思想素質(zhì)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、管理水平參差不齊的情況，可通過多渠道、分層次的培訓(xùn)予以提升。將非公經(jīng)濟(jì)代表人士的培訓(xùn)列入培養(yǎng)計(jì)劃，優(yōu)先考慮、優(yōu)先安排，通過講座、雜志、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場教學(xué)等平臺(tái)召集非公經(jīng)濟(jì)代表人士學(xué)習(xí)培訓(xùn)。具體的著力點(diǎn)為：一是學(xué)習(xí)黨的文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、重要部署等，及時(shí)把握政策走向、高層思想，實(shí)現(xiàn)思想上的統(tǒng)一及與時(shí)俱進(jìn)。二是經(jīng)濟(jì)形勢、經(jīng)濟(jì)知識(shí)教育。通過培訓(xùn)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢形成及時(shí)、正確的認(rèn)知及評(píng)價(jià)，并不斷豐富、深化經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識(shí)，致力于培養(yǎng)新生代隊(duì)伍成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專型人才。三是加強(qiáng)理想信念教育，使得新生代非公經(jīng)濟(jì)人士樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立并踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)定立場和信念，樹立愛國主義、社會(huì)主義和集體主義思想，要深刻了解民情，體察民意，珍惜人民的勞動(dòng)成果。四是加強(qiáng)職業(yè)道德教育及管理知識(shí)培訓(xùn)，引導(dǎo)其規(guī)范經(jīng)營、科學(xué)化管理，建立和諧的勞資關(guān)系，履行社會(huì)責(zé)任與義務(wù)，樹立良好的企業(yè)形象。

（二）以培養(yǎng)使用為渠道，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人士的組織建設(shè)

對(duì)于優(yōu)秀的非公經(jīng)濟(jì)人士，要在各類政治安排中予以優(yōu)先考慮、積極推薦，引導(dǎo)他們參政議政。主要著力點(diǎn)有：一是要明確選拔標(biāo)準(zhǔn)。在判斷標(biāo)準(zhǔn)上，可把握政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力四大能力，將之作為要求和衡量的重要尺度和標(biāo)準(zhǔn)，除此之外，還要綜合考慮其社會(huì)影響、人格形象、事業(yè)貢獻(xiàn)、示范效應(yīng)等因素，做到標(biāo)準(zhǔn)化、程序化，努力使考核、考試和測評(píng)定量化、具體化、制度化，建立科學(xué)的考核、考試和測評(píng)體系及方法，堅(jiān)持定期考核調(diào)整，加強(qiáng)人選的滾動(dòng)式管理，嚴(yán)格把關(guān)。要建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開會(huì)議研究對(duì)非公經(jīng)濟(jì)人士的安排、使用情況。二是要著力搭建組織平臺(tái)，做好政治安排。如注重培養(yǎng)和吸納優(yōu)秀的非公經(jīng)濟(jì)人士進(jìn)入黨組織、民主黨派組織及黨外代表人士隊(duì)伍，推薦其成為人大代表、政協(xié)委員以及各類社會(huì)性組織或團(tuán)體，使其在社會(huì)系統(tǒng)更好地代表和體現(xiàn)的意見和建議，更好地滿足其參與社會(huì)管理的愿望。三是要加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人士的培養(yǎng)鍛煉。要積極創(chuàng)造和提供條件，定期或隨時(shí)為選定的非公經(jīng)濟(jì)人士提供鍛煉機(jī)會(huì)，為其提供經(jīng)營管理、參政議政、民主監(jiān)督等各方面鍛煉的舞臺(tái)，提升其發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。[4]

（三）以溝通、聯(lián)系機(jī)制為平臺(tái)，加強(qiáng)與非公經(jīng)濟(jì)人士的互動(dòng)

不斷探索與非公經(jīng)濟(jì)人士溝通的新方式新途徑，加強(qiáng)聯(lián)系與互動(dòng)。其主要著力點(diǎn)：一是優(yōu)化聯(lián)系服務(wù)。實(shí)行市、區(qū)、街道等黨政領(lǐng)導(dǎo)或者統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公經(jīng)濟(jì)人士的制度，建立健全信息溝通機(jī)制及時(shí)、隨時(shí)了解新生代隊(duì)伍的思想動(dòng)態(tài)及利益訴求、企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等，聽取意見和建議，組織開展諸如政企對(duì)話、銀企對(duì)話等活動(dòng)，搭建服務(wù)平臺(tái)。二是加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新指導(dǎo)。引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士深化創(chuàng)新意識(shí)，積極投身產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代及培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，完善對(duì)企業(yè)創(chuàng)新、升級(jí)的服務(wù)措施。三是創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)活動(dòng)，增強(qiáng)吸引力。如創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會(huì)等聯(lián)誼組織。鼓勵(lì)彼此之間共享信息、交流經(jīng)驗(yàn)；參觀考察優(yōu)秀企業(yè)并與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行互動(dòng)交流，通過新老兩代企業(yè)家的溝通，推進(jìn)新時(shí)期非公經(jīng)濟(jì)人士素質(zhì)與能力的提升。

（四）以約束激勵(lì)機(jī)制為重點(diǎn)，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)人士的作風(fēng)建設(shè)

非公經(jīng)濟(jì)人士形成優(yōu)良的作風(fēng)并得以傳承和發(fā)展，需要建立健全約束激勵(lì)機(jī)制。主要著力點(diǎn)為：一是強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制。非公經(jīng)濟(jì)人士個(gè)性較之其他群體更為張揚(yáng)，難免在自由與規(guī)則之間難以劃界，因此完善的約束、監(jiān)督機(jī)制有利于規(guī)范其健康成長。要加強(qiáng)非公有制企業(yè)運(yùn)營的監(jiān)管，除了政府職能監(jiān)管部門之外，要建立起包括公眾、媒體等的全方位全過程監(jiān)督，使其在正規(guī)、合法的軌道上管理、運(yùn)營企業(yè)，培養(yǎng)良好習(xí)慣。二是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。要大力宣傳典型，增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)人士的榮譽(yù)意識(shí)。通過發(fā)掘模范典型，增強(qiáng)模范人物本人的榮譽(yù)感和使命感，激發(fā)其他非公經(jīng)濟(jì)人士的奮斗熱情，向全社會(huì)展示非公經(jīng)濟(jì)人士的良好形象，贏得社會(huì)認(rèn)可與尊重。要建立表彰激勵(lì)機(jī)制。如廣泛開展各類表彰活動(dòng)，每年評(píng)選表彰諸如“納稅大戶”、“勞動(dòng)模范”、“光彩事業(yè)”等先進(jìn)人物及活動(dòng)，激發(fā)其建設(shè)中國特色社會(huì)主義的積極性。三是建立關(guān)懷關(guān)愛機(jī)制。經(jīng)常與非公經(jīng)濟(jì)人士保持聯(lián)絡(luò)、談心、談工作，及時(shí)了解其思想動(dòng)向，關(guān)注其身心健康，有困難及時(shí)、盡力幫助協(xié)調(diào)解決，讓他們切實(shí)感受到黨、政府和社會(huì)的關(guān)懷，熱愛社會(huì)、回饋社會(huì)。

（五）以網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)為契機(jī)，創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)戰(zhàn)工作

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的到來使得虛擬社會(huì)成為人們活動(dòng)的重要空間。非公經(jīng)濟(jì)人士大多精通網(wǎng)絡(luò)且習(xí)慣于“網(wǎng)民”生活，因此，妥善、積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)工具，加強(qiáng)對(duì)其的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織，是當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作的一大重點(diǎn)。主要著力點(diǎn)有：一是拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作的網(wǎng)絡(luò)整合功能。如培育網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)家園、QQ群、微博、組建網(wǎng)絡(luò)聯(lián)誼會(huì)等方式，通過整合力量，加強(qiáng)新生代隊(duì)伍在網(wǎng)絡(luò)空間的溝通聯(lián)系、組建特色群體、聯(lián)盟，適時(shí)進(jìn)行信息溝通，形成合力。二是拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作的網(wǎng)上引導(dǎo)功能。通過鮮明的宣傳、隱形的滲透，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人作用，將非公經(jīng)濟(jì)人士引領(lǐng)到特定的方向，使其對(duì)關(guān)心的事件或社會(huì)熱點(diǎn)話題、焦點(diǎn)人物有著客觀、公允、積極的評(píng)判與期許，形成積極穩(wěn)定的輿論氛圍。三是拓展網(wǎng)絡(luò)政治參與功能。即通過建立網(wǎng)上議政廳、網(wǎng)絡(luò)投票、在線交流等方式，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)人士的參與熱情、通過便捷化的參與方式強(qiáng)化非公經(jīng)濟(jì)人士的話語權(quán)，提升政治參與度。四是拓展統(tǒng)戰(zhàn)工作的服務(wù)功能。即通過政策咨詢、法律援助、心理疏導(dǎo)等優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，滿足非公經(jīng)濟(jì)人士多方面的需求與訴求。[5]

參考文獻(xiàn)

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[2]新華網(wǎng).美國網(wǎng)絡(luò)外交解讀：擴(kuò)寬外交理念、更具攻勢特性[EB/OL]. http：//news.xinhuanet.com/world/2009-07/09/content_11676992.htm，2009-07-09

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[4]黃國雄.關(guān)于擴(kuò)大新社會(huì)階層有序政治參與的若干問題[J].福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版），2013（7）

[5]肖照青、米廣弘.網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作研究綜述[J].山西社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（2）

課題負(fù)責(zé)人：侯天佐，女，大連市社會(huì)主義學(xué)院，副教授

課題組成員：李 前，女，大連市社會(huì)主義學(xué)院，副教授

田曉玉，女，大連市社會(huì)主義學(xué)院，教授

劉 琳，女，大連市委統(tǒng)戰(zhàn)部處長

烏 興，男，大連市委統(tǒng)戰(zhàn)部副處長

基金項(xiàng)目：2015年度遼寧省社會(huì)主義學(xué)院系統(tǒng)科研項(xiàng)目成果。

責(zé)任編輯/李永生