本報駐美國特派、特約記者　高石　孫衛(wèi)赤

當?shù)貢r間23日，美國白宮公布了2018財年預算案，預算案計劃在未來10年削減開支3.6萬億美元，包括大幅削減大部分政府機構開支以及嚴格限制給窮人的福利，大幅提升富人福利，國防預算增加254億美元，還計劃賣出美國50%的石油儲備來彌補政府開支。路透社23日援引分析人士的話稱，國會經常否定總統(tǒng)的預算，議員們可能另外搞出自己的預算和開支計劃。

窮人被砍1.7萬億

路透社稱，特朗普要求國會同意在未來10年減少政府開支3.6萬億美元，其中對窮人的補助就減少1.7萬億美元。針對貧困人群的醫(yī)療補助計劃Medicaid將被砍掉超過8000億美元，國會預算辦公室預計此舉將導致未來10年1000萬人失去這項福利。

對于希望參加補充營養(yǎng)援助計劃（又稱食品券）的身體健全者，預算案提出要求各州的食品券預算逐漸與聯(lián)邦預算相匹配，在未來10年節(jié)省約1930億美元。在2008年金融危機引發(fā)的經濟衰退中，有多達4700萬人參加了食品券計劃。隨著經濟逐步復蘇，這一人數(shù)已減少約300萬。預算案還把學生貸款計劃砍掉1430億美元，聯(lián)邦雇員退休福利縮水630億美元，農場補貼減少380億美元，殘保預算削減720億美元。美國財經網站CNBC稱，眾議院農業(yè)委員會主席康威堅決反對削減農業(yè)補貼，他認為政府需向農民提供更多的保障，避免農業(yè)持續(xù)衰退。

美國有線電視新聞網（CNN）援引稅務政策中心高級研究員羅森伯格的話稱，預算案的大部分受益者都是高收入人群。預算中給富人的最大禮物是取消遺產稅?，F(xiàn)在，美國遺產稅適用于價值超過550萬美元的物業(yè)，而特朗普希望徹底取消遺產稅。CNBC稱，參議院民主黨領袖舒默認為，該預算案顯示了特朗普真實的一面，實際政策是以犧牲中產階級為代價，讓超級富豪群體受益。

軍費增加，援助減少

2018財年美國國防開支將增加4.6%，即增加254億美元。國土安全預算增加28億美元。對于外界一直爭論不休的美墨邊界墻，預算案也專門撥出52億美元進行修建和設備采購。

《華爾街日報》稱，特朗普政府計劃將國務院和美國國際發(fā)展署的預算削減多至31%。美國以往給數(shù)十國的軍事援助也會受到預算的影響?！度A盛頓郵報》稱，預算案將停止由國務院管理的外國軍事援助贈款，而轉為貸款，該筆款項涉及約10億美元。巴基斯坦、突尼斯、黎巴嫩、烏克蘭、哥倫比亞、菲律賓和越南等國將受到影響。

預算案中保留了美國國務院的安全援助辦公室提供給以色列的31億美元、約旦的約3.5億美元以及埃及的約13億美元的贈款，而巴基斯坦贈款由2.65億美元降至約1億美元。獲得贈款的國家須向美國購買彈藥、車輛、保護性設備和軍艦等。彭博社稱，美國此舉將導致一些國家要么停止發(fā)展軍事力量，要么轉向俄羅斯等國尋求幫助。

說好的1萬億基建呢？

預算案中還提到2000億美元的基礎建設資金，但與之前1萬億美元的計劃相差甚遠。美國擁有超過24萬公里的石油管道和超過240萬公里的天然氣管道，近26萬公里的鐵路、76000座鐵路橋和800個隧道。美國交通部稱，超過2/3的道路急需維修或是翻新，而要想修復所有的道路和橋梁，需要花費大約8080億美元。

美國土木工程協(xié)會預估，到2020年美國改善地面交通的費用就需要1.7萬億美元，未來10年修復和擴展基礎設施的費用需要4.6萬億美元，特朗普提出的1萬億美元的基礎設施資金弱了很多。

根據(jù)預算案，1萬億美元只是個加法結果，因為預算中只提到未來10年撥出2000億美元聯(lián)邦資金，用于撬動全國的基礎設施項目投資，以此為杠桿引導私人資本及州和地方政府向基礎設施投資至少8000億美元?！?/p>