瞬雨

千呼萬(wàn)喚之后，共享單車(chē)的相關(guān)管理政策終于要出臺(tái)了。交通運(yùn)輸部會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），于日前對(duì)外發(fā)布。其中對(duì)用戶注冊(cè)、押金、亂停亂放等大家關(guān)心的問(wèn)題給出明確回應(yīng)。

這是一份“遲來(lái)的愛(ài)”。因?yàn)楣蚕韱诬?chē)在各大城市早已“泛濫成災(zāi)”，此前還沒(méi)有哪一個(gè)產(chǎn)業(yè)能夠讓人們感到如此深切的愛(ài)恨交加。愛(ài)之，畢竟共享單車(chē)在相當(dāng)程度上解決了公共交通最后一公里的難題。恨之，以深圳灣為代表，各地都出現(xiàn)了浩浩蕩蕩如蝗災(zāi)一樣的“單車(chē)污染”。

亡羊補(bǔ)牢未為晚也。共享單車(chē)行業(yè)爆炸式增長(zhǎng)亟待《指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)行切實(shí)的調(diào)控。更關(guān)鍵的是，能夠讓共享單車(chē)行業(yè)回歸發(fā)展初衷，脫離過(guò)度濃重的金融屬性。其實(shí)，醉翁之意不在酒，早已是共享單車(chē)行業(yè)公開(kāi)的秘密。一個(gè)只見(jiàn)投入鮮見(jiàn)產(chǎn)出的新興行業(yè)，如果不是看重以一當(dāng)多的押金乘數(shù)效應(yīng)，如果不是看重其輻射其他行業(yè)的跳板作用，哪里會(huì)形成投資人蜂擁的畸形局面？而今天我們看到《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，“鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)采用免押金方式提供租賃服務(wù)”，要求對(duì)押金實(shí)行?？顚Ｓ貌⒔邮鼙O(jiān)管，推行即租即押、即退即還的模式，從而有效遏制其金融屬性的膨脹。

亂停亂放是共享單車(chē)迄今為止最突出的問(wèn)題，不僅有礙觀瞻，也嚴(yán)重影響行車(chē)和行人的交通安全。很多人建議和贊同將包括亂停亂放在內(nèi)的騎行者不文明行為納入個(gè)人征信記錄，此次的《指導(dǎo)意見(jiàn)》也有這個(gè)傾向，提出推廣運(yùn)用電子圍欄等技術(shù)，綜合采取經(jīng)濟(jì)懲罰、記入信用記錄等措施，有效規(guī)范用戶停車(chē)行為。

筆者以為，由于電子圍欄在一定程度上有被暴力破解的可能性，所以有關(guān)部門(mén)可以嘗試建立官方的監(jiān)管應(yīng)用App，對(duì)亂停亂放的共享單車(chē)，采用隨手拍、二維碼+GPS定位，或者更優(yōu)的手機(jī)技術(shù)工具，交給群眾來(lái)舉報(bào)，監(jiān)管方可根據(jù)舉報(bào)對(duì)共享單車(chē)平臺(tái)作出逐一或者累計(jì)處罰，追究平臺(tái)的管理責(zé)任。罰金可以一定程度反饋給舉報(bào)群眾，促進(jìn)群眾監(jiān)督的積極性。這樣既能夠補(bǔ)償被侵害的公眾權(quán)益，又能夠逐步形成良性的監(jiān)督循環(huán)。

另外，在筆者看來(lái)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》在兩個(gè)維度上還存在商榷空間。一是“屬地管理”，二是“多方共治”。將來(lái)在執(zhí)行的時(shí)候，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“三個(gè)和尚沒(méi)水吃”的現(xiàn)象？各地各市的發(fā)展思路不盡相同，而各個(gè)部門(mén)和權(quán)利主體的利益訴求也是千差萬(wàn)別。筆者以為，“屬地管理”和“多方共治”存在變成“屬地不理”和“多方不治”的可能。▲

（作者是技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀察家）