高玉華　李乃元

摘要：在新時期背景下，海綿城市建設成為城市建設和發(fā)展的必然趨勢。因此在海綿城市建設規(guī)劃過程中，要立足于我國可持續(xù)發(fā)展以及生態(tài)文明建設理念，以低影響開發(fā)為規(guī)劃設計基礎，做好水資源、水生態(tài)、水環(huán)境的目標安全控制，這樣才能提升城市開發(fā)理念轉型、實現(xiàn)雨水經濟有效利用，創(chuàng)建出有中國特色的海綿城市建設健康發(fā)展之路。

關鍵詞：海綿城市；建設規(guī)劃；要點

中圖分類號：TU992文獻標識碼：A文章編號：1674-3024（2017）02-0081-01

1.海綿城市概述

海綿城市是一種形象的表述，是指城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。海綿城市是指城市系統(tǒng)具有海綿的特性，可適應氣候變化及環(huán)境變化，即便遇到自然災害，也可通過自身“彈性”對自然災害產生抵御作用。雨水季節(jié)時，海綿城市可通過吸水、蓄水、凈化水等作用對水資源進行貯存，并加以利用，極大程度提升了水資源利用率，保證了城市用水需求。

2.海綿城市建設規(guī)劃中存在的若干問題

2.1規(guī)劃理念滯后。傳統(tǒng)城市規(guī)劃政策大多出于從局部實踐中獲得的經驗，是一種經驗的推廣，而不是把經驗總結上升為理論，然后在理論指導下設計政策。如城市理論作為城市規(guī)劃實踐的重要的理論基礎之一，到目前我國大多城市發(fā)展依然是“唯規(guī)模論”，對城市功能、形態(tài)和生態(tài)環(huán)境保護的研究不足，忽略對城市歷時性的空間形態(tài)機理分析，更難以與海綿城市低影響的開發(fā)理念相融合，由此制約、阻礙了海綿城市相關決策設計。

2.2問題與目標脫節(jié)。海綿城市建設是以多目標的制定和優(yōu)化為目標，針對城市內澇、徑流污染、生態(tài)惡化等多方面問題進行規(guī)劃設計處理。然而在具體實踐中，往往不能準確把握關鍵問題，由此也不能因地制宜的確定核心目標，盲目套用模式現(xiàn)象普遍存在。

2.3水危機問題與目標問題。在海綿城市的建設過程中，可能會遇到一系列的問題，包括生態(tài)環(huán)境惡化、徑流污染嚴重等。針對多重問題，需要制定與優(yōu)化多個目標。但是，在實際的建設規(guī)劃過程中，由于存在的問題較多，往往導致不能準確把握核心問題，進而出現(xiàn)無法確定核心目標的問題。如果盲目套用《指南》中的模式，則會導致規(guī)劃設計不合理。

3.海綿城市建設規(guī)劃的幾個要點

3.1規(guī)劃程序。在建設規(guī)劃海綿城市時，需按照以下步驟來實施：①全面評估區(qū)域場地總體情況，其中包括排水模式、流域、地質條件、植被、天然水體等；②確定城區(qū)雨水排水流域，以此來選擇相應的基礎設施技術；③根據(jù)具體的流域，規(guī)劃上述措施，比如適用的街坊地塊等。

3.2南北方自然環(huán)境差異。南北方城市建設差異較大，在進行海綿城市建設的過程當中，需結合城市的地理環(huán)境因素，具體情況具體分析。對于北方城市來說，降雨量小，蒸發(fā)量大，如何存蓄更多的降水、并能及時地加以再利用是關鍵問題。而南方城市因降雨量較大，河流、湖泊眾多，排洪量遠小于降水積蓄量，造成了地表徑流，容易誘發(fā)城市內澇。因此，在進行海綿城市建設過程中應該因地制宜，選擇合適的建設方案。

3.3具體規(guī)劃

3.3.1充分利用生態(tài)系統(tǒng)。建設海綿城市的同時，應該對城市原有生態(tài)系統(tǒng)進行保護，最大程度保留原有生態(tài)系統(tǒng)。通過對城市河流、湖泊、水渠等資源進行保護，以獲取充分的涵養(yǎng)水源；對濕地、林地、草地等加強保護，使城市保持良好的水文特征；對受到破壞或開發(fā)過度的水生態(tài)環(huán)境進行修復，并在此基礎上加強保護，營造出良性的生態(tài)空間。

3，3.2保護原有生態(tài)系統(tǒng)。對城市河流、湖泊、溝渠、坑塘、濕地等原有生態(tài)系統(tǒng)加大保護力度，減少開發(fā)建設活動對原有生態(tài)系統(tǒng)的影響，維持其良好的涵養(yǎng)水源功能。對于降雨量較大的城市，要加強保護原有的林地、草地、濕地，并采取生態(tài)修復手段對已破壞的自然環(huán)境進行修復，增強城市生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸收、滲透、凈化功能。

3.3.3綠地廣場規(guī)劃。規(guī)劃措施如下：合理規(guī)劃設計公園的開敞空間，處理好公園與周邊環(huán)境的關系，使公園成為吸收和凈化雨水的處理場地；對于面積較大的城市廣場要建設透水路面，并將雨水調蓄設施設置在廣場地下空間，一方面便于超標暴雨的臨時滯留，另一方面便于儲存雨水用于綠化。

3.3.4城市道路規(guī)劃。城市道路規(guī)劃要以滿足基本交通功能為前提，結合道路綠化空間，以及道路自身的承載要求，采取以下規(guī)劃措施：加大對建設透水路面的可行性分析，盡量在人行道、非機動車道上建設透水路面，而在荷載較高的行車道上慎重建設透水路面；在道路兩旁的綠化帶處建設凹式綠地系統(tǒng)，增強綠化帶對雨水的滲透力和儲存能力；人行道的樹木栽種要推廣LID樹池形式，消減路面上的徑流水量。

3.3.5地塊內部規(guī)劃。在城市地塊內部進行小規(guī)模雨水系統(tǒng)開發(fā)建設，推廣低影響開發(fā)設施，具體包括凹式綠地、屋頂綠化、雨水花壇、透水路面等。對于新建小區(qū)，可嘗試建設雨水綜合利用系統(tǒng)，提高雨水收集、儲存、利用效率；對于城中村或老城區(qū)，合理建設低影響開發(fā)設施，降低該區(qū)域的內澇風險。

3.3.6實現(xiàn)層次化規(guī)劃。對生態(tài)斑塊進行有效識別，對其中的自然遺產、動物保護區(qū)、植物保護區(qū)等充分保護；加強生態(tài)綠道建設，利用生態(tài)綠道將散落的生態(tài)斑塊進行聯(lián)系，以形成多元化的生態(tài)系統(tǒng)，組織為生態(tài)環(huán)境網絡。通過植樹造林、水系溝通等，使人工水體與生態(tài)保護區(qū)有效連接；加強生態(tài)環(huán)境修復，對河道、湖泊等進行清淤、排污處理，做好水體凈化工作，構建良性循環(huán)水系；加強城市人工濕地建設，充分發(fā)揮濕地水源涵養(yǎng)、觀光等功能。

總之，海綿城市建設模式是對傳統(tǒng)城市排水思路的革新，它的引入能夠有效的留住雨水、實現(xiàn)雨水的循環(huán)利用，并削減初期雨水徑流的污染，對于解決城市洪澇積水、水污染加劇等問題有著重要意義，因此進一步加強對其的研究非常有必要。