張開(kāi)陽(yáng)

摘 要：目前，我國(guó)的未成年人保護(hù)法每年都在不斷地優(yōu)化和完善。但是，未成年人保護(hù)法還是存在漏洞與不足之處。未成年人的自我保護(hù)意識(shí)較弱，因此盡快的完善我國(guó)的未成年人保護(hù)法是現(xiàn)在急需解決的問(wèn)題。本文在之處我國(guó)未成年人保護(hù)法存在不足的時(shí)候，還提出一些有效的解決改善措施，助力推動(dòng)我國(guó)未成年人保護(hù)法的體系化。

關(guān)鍵詞：未成年人；保護(hù)法；不足；完善

無(wú)論我們是在看電視新聞還是網(wǎng)絡(luò)新聞，我們經(jīng)常能夠看到一些虐待未成年人或者侵犯未成年人合法權(quán)益的新聞報(bào)道。面對(duì)這些屢見(jiàn)報(bào)端的侵犯未成年人合法權(quán)益的事件，很多的時(shí)候由于我們的未成年人保護(hù)法的漏洞和不足，我們無(wú)法真正的起到保護(hù)未成年人的作用?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》的不足之處，政府難逃其咎。為了能夠給我國(guó)的未成年人提供一個(gè)健康的發(fā)展環(huán)境，政府就必須擔(dān)當(dāng)起應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)起自己的角色，不斷地完善《未成年人保護(hù)法》。

一、未成年人保護(hù)法完善的必要性

《未成年人保護(hù)法》涵蓋了未成年人權(quán)利保護(hù)的方方面面，基本上每一條都可以和未成年人的合法權(quán)益關(guān)聯(lián)起來(lái)?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》在司法、家庭、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)未成年人的合法權(quán)益做較為系統(tǒng)和全面的保護(hù)。雖然《未成年人保護(hù)法》涵蓋了未成人保護(hù)的方方面面，但是，由于其太過(guò)籠統(tǒng)和抽象，在具體的實(shí)際操作中并沒(méi)有什么效果?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》的可操作性相對(duì)而言較差，真正的運(yùn)用到具體的事件中來(lái)時(shí)，便會(huì)遇到各種問(wèn)題。例如，在我國(guó)《未成年人保護(hù)法》第26條中，我們便可以看出這條明顯的存在缺少主體的問(wèn)題。在沒(méi)有明確主體的情況下，在遇到問(wèn)題時(shí)我們便很難用該規(guī)定來(lái)界定相應(yīng)的責(zé)任。

二、未成年保護(hù)法的不足

1.政府保護(hù)職責(zé)不明確

目前，我們的《未成年人保護(hù)法》主要將未成年人保護(hù)分為司法保護(hù)、家庭保護(hù)、社會(huì)保護(hù)和學(xué)校保護(hù)是個(gè)層面，并沒(méi)有把政府列入其中。政府作為我國(guó)《未成年人保護(hù)法》實(shí)施過(guò)程中，必不可少的一個(gè)職能部門(mén)。想要將我國(guó)的《未成年人保護(hù)法》盡快的體系化，我們就必須要把政府納入我國(guó)的《未成年人保護(hù)法》之中。曾有專家在我國(guó)最初的《未成年人保護(hù)法》修訂的草案中，便提出了要就政府保護(hù)也納入我國(guó)的未成年人保護(hù)之中。但是，在《未成年人保護(hù)法》在最終的定案中并沒(méi)有重視起這一提議。我國(guó)的未成年人保護(hù)法至今還是不能夠完全的全方位的保護(hù)未成年人，侵害未成年人的事件還是經(jīng)常發(fā)生。國(guó)家有責(zé)任對(duì)我國(guó)未成年人進(jìn)行保護(hù)，國(guó)家的責(zé)任也就是政府的責(zé)任。因此，我國(guó)的未成年人保護(hù)法要盡快的明確政府的職責(zé)。

2.未明確專門(mén)的責(zé)任主體

目前，我國(guó)的未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)主要有以下機(jī)構(gòu)：一、婦女兒童工作委員會(huì)。依托于婦聯(lián)的婦女兒童委員會(huì)從上至下我們都可以看到這個(gè)機(jī)構(gòu)的存在。二、未成年人保護(hù)委員會(huì)。依托于共青團(tuán)的未成年人保護(hù)委員會(huì)，基本是在省級(jí)以下設(shè)置。三、政府職能部門(mén)。國(guó)家有保護(hù)未成年人的責(zé)任，那么政府也就有相應(yīng)的責(zé)任。雖然我們有很多的機(jī)構(gòu)都可以進(jìn)行未成年人保護(hù)，但是，這些機(jī)構(gòu)在未成年人保護(hù)法的具體實(shí)施過(guò)程中卻普遍的存在責(zé)任主體不明確的現(xiàn)象。當(dāng)一個(gè)孩子遇到來(lái)自家人的暴力時(shí)，這就將涉及到教育、社會(huì)、公安、家庭、共青團(tuán)等多個(gè)部門(mén)，但是，我們卻很難找到一個(gè)較為明確的主管部門(mén)對(duì)此件事情進(jìn)行承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

三、我國(guó)未成年保護(hù)法的完善

1.未成年人保護(hù)法的內(nèi)容完善

①設(shè)專章明確政府責(zé)任。政府要做好在未成年人保護(hù)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)盡的責(zé)任，要將眾多的未成年人保護(hù)部門(mén)就行協(xié)調(diào)和細(xì)分，做到職責(zé)明確。其中，政府還要擔(dān)當(dāng)起未成年人保護(hù)過(guò)程中的監(jiān)督角色，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)，讓各個(gè)部門(mén)相互配合，真正的起到保護(hù)未成年人的作用。②目前，我國(guó)的未成年人保護(hù)的社會(huì)組織較多，但是這些組織多數(shù)會(huì)存在不專業(yè)的問(wèn)題。這樣一來(lái)，有時(shí)并不會(huì)對(duì)我國(guó)未成年人保護(hù)起到太大的效果。因此，我國(guó)未成年人保護(hù)法就要專門(mén)的指定一個(gè)組織專門(mén)是處理未成年人合法權(quán)益不受侵害，給群眾提供一個(gè)有效的反應(yīng)渠道，讓受到傷害的未成年人第一時(shí)間可以得到救助。

2相關(guān)配套法律的完善

目前，我國(guó)的《未成年人保護(hù)法》存在的不足之處顯而易見(jiàn)，為了保證我國(guó)的《未成年人保護(hù)法》真正的起到全方位保護(hù)我國(guó)未成年人合法權(quán)益不受侵害的作用，我們不僅需要政府部門(mén)的支持和參與，還要對(duì)我國(guó)的《未成年人保護(hù)法》就行修定和完善。只要可以參考以下幾點(diǎn)：一、建立健全缺失的相關(guān)法律，例如我們現(xiàn)在還沒(méi)有完善的兒童福利法，那么我們就要對(duì)此不斷地進(jìn)行完善。二、修改現(xiàn)行法律中對(duì)未成年人保護(hù)不力的有關(guān)條款，例如，對(duì)未成年人犯罪記錄的封存機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，在不斷地完善過(guò)程中來(lái)對(duì)未成年人進(jìn)行更好的保護(hù)。三、合理的運(yùn)用司法機(jī)構(gòu)進(jìn)行未成年人保護(hù)。例如，在立法不方便的時(shí)候，我們便可以借助最高人民法院發(fā)布的相關(guān)司法文件。但是，我國(guó)的《未成年人保護(hù)法》也并不是可以隨意的改動(dòng)，我們應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一、符合我國(guó)的基本國(guó)情。我國(guó)地域遼闊，人口較多，民族較多，在立法的過(guò)程中就要充分的考慮到宗教信仰和未成年人義務(wù)教育的關(guān)系，必要時(shí)可以單獨(dú)立法。二、配套法律需經(jīng)過(guò)實(shí)證調(diào)研。例如，網(wǎng)絡(luò)游戲或者網(wǎng)絡(luò)色情的問(wèn)題，因?yàn)?，我們沒(méi)有實(shí)際的證據(jù)證明未成年人犯罪和網(wǎng)絡(luò)游戲有關(guān)系，所以，我們就不能隨意進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)控制。

3.擴(kuò)充法律的解釋

未成年人本身的自我保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)能力都是處于相對(duì)較弱的狀態(tài)。盡管，我國(guó)的《未成年人保護(hù)法》近些年來(lái)也不斷的得到優(yōu)化和完善，但是，在未成年人保護(hù)的具體實(shí)施過(guò)程還是會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)各種問(wèn)題。所以，在人們都沒(méi)有對(duì)新修訂的《未成年人保護(hù)法》進(jìn)行透徹的理解時(shí)，我們就盡量不要在頻繁的對(duì)法律進(jìn)行修改。因?yàn)?，頻繁的修改法律，人們就會(huì)在理解上出現(xiàn)混亂。所以，必要時(shí)我們還要將法律解釋導(dǎo)入到我國(guó)的《未成年人保護(hù)法》之中，來(lái)更好地保護(hù)我們的未成年人合法權(quán)益。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，為了杜絕或者避免一些侵犯未成年人合法權(quán)益的事件發(fā)生，我國(guó)就要盡快的完善我國(guó)的《未成年人保護(hù)法》，逐漸的建立起一套完善的法律體系。為我國(guó)的未成年人提供一個(gè)健康、安全的成長(zhǎng)環(huán)境，真正的做到全方位的保護(hù)未成年人。

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