曹桂香+吳瑋

[提 要]在當(dāng)前資源和環(huán)境越發(fā)緊缺的背景下，鷹潭市的城市規(guī)劃里，對高新區(qū)、銅都和龍虎山等市縣轄區(qū)提出綠色崛起之路，在發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)上，借助云計(jì)算功能實(shí)現(xiàn)的智慧城市構(gòu)建，有助于經(jīng)濟(jì)透明、綠色發(fā)展。根據(jù)鷹潭市智慧城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，研究分析目前在建設(shè)智慧城市的背景下鷹潭市創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢，并在此基礎(chǔ)上給出有代表性的對策建議。

[關(guān)鍵詞]智慧城市；創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)；鷹潭市

[作者簡介]曹桂香（1988—），女，江西師范高等?？茖W(xué)校財(cái)會教研室主任、助教，管理學(xué)碩士，研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)會計(jì)；吳 瑋（1987—），女，江西師范高等?？茖W(xué)校助教，管理學(xué)學(xué)士，研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)管理。（江西鷹潭 335000）

一、引言

智慧城市是信息時(shí)代對城市發(fā)展的新要求，2014年住建部聯(lián)合科技部公布的全國試點(diǎn)智慧城市名單，鷹潭市作為第三批試點(diǎn)城市位列其中。鷹潭市對信息改革全面扶持，秉持“互聯(lián)網(wǎng)+鷹潭”的新型智慧城市理念，在包括政務(wù)、城市治理、社保、養(yǎng)老、醫(yī)療、環(huán)保等領(lǐng)域進(jìn)行智慧城市建設(shè)。在此背景下，鷹潭市的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也將受到智慧城市建設(shè)的有利影響，在新形勢下創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)成為鷹潭市經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展道路的有力支撐。

二、鷹潭市智慧城市現(xiàn)狀

鷹潭擁有月湖區(qū)、龍虎山風(fēng)景名勝區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、信江新區(qū)、貴溪市和余江縣六個(gè)市縣轄區(qū)。其中，貴溪號稱“銅都”，擁有最大銅工業(yè)生產(chǎn)基地，是鷹潭市工業(yè)GDP大頭；龍虎山景區(qū)是著名5A級旅游名勝，是鷹潭市旅游總收入的主力支撐。

截至目前，鷹潭市在建設(shè)智慧城市過程中，已經(jīng)為廣大市民構(gòu)建地方衛(wèi)生信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)監(jiān)平臺全面監(jiān)管就診過程中的相關(guān)醫(yī)療藥費(fèi)。鷹潭云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，在華為云平臺的技術(shù)基礎(chǔ)之上建設(shè)起來，包含全市國土、水利、農(nóng)林業(yè)、財(cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生和教育等領(lǐng)域共計(jì)37個(gè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，互動(dòng)耦合良好。同時(shí)，云平臺上部署了電子政務(wù)綜合辦公平臺，為智能辦公和監(jiān)管決策提供技術(shù)支持。

智慧城市的建設(shè)，除卻智能化管理之外，對新型智慧產(chǎn)業(yè)以及資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)方面，都能推動(dòng)鷹潭的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。同時(shí)，智慧產(chǎn)業(yè)的催生，也促進(jìn)智慧型人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

三、智慧鷹潭下創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢

（一）鷹潭市2013-2015年創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近年來，鷹潭市積極響應(yīng)“十二五”規(guī)劃，在五年規(guī)劃里，全力保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，接連公布“穩(wěn)增長40條”和“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新36條”等政策措施，強(qiáng)調(diào)生態(tài)城市建設(shè)，節(jié)能減排成果喜人。鷹潭市生態(tài)文明示范建設(shè)成效顯著，貴溪市和余江縣雙雙獲得“省級森林城市”稱號，同時(shí)大力構(gòu)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鷹潭市在綠色城鎮(zhèn)化指標(biāo)環(huán)境排名國內(nèi)前二十名，貴溪和龍虎山景區(qū)已獲批為國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。根據(jù)2013-2015年度鷹潭市統(tǒng)計(jì)公報(bào)，鷹潭市園區(qū)和旅游收入情況如下表1。

從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出鷹潭市在2013-2015年間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速穩(wěn)定，規(guī)上工業(yè)增值占比較高，三大園區(qū)完成工業(yè)增值比重較高，可見鷹潭市在園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上投入較多。規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入里，銅產(chǎn)業(yè)占比90%左右，三大園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入則以高新區(qū)和貴溪為主，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。旅游收入逐年快速增長，2015年全年創(chuàng)收200億元，以“尋夢龍虎山”等系列活動(dòng)推進(jìn)旅游業(yè)全面發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

截至2015年年末，在鷹潭市建設(shè)創(chuàng)新型城市的發(fā)展過程中，取得了科技技術(shù)園區(qū)建設(shè)不斷加快、科技創(chuàng)新平臺質(zhì)量穩(wěn)步提升的良好成效。在產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、尤其是銅產(chǎn)業(yè)綠色減排技術(shù)創(chuàng)新改造中，在2015年統(tǒng)計(jì)公告里，以萬元GDP能源消耗下降3%的優(yōu)質(zhì)表現(xiàn)，宣告鷹潭市全面完成“十二五”目標(biāo)之中的節(jié)能減排指標(biāo)。同時(shí)多方面鼓勵(lì)大眾創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，引入“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智慧城市”等概念，發(fā)展綠色銅產(chǎn)業(yè)、智慧產(chǎn)業(yè)、大力推動(dòng)園區(qū)建設(shè)和電商基地構(gòu)建。

（二）2016年鷹潭市加快創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

智慧城市的新型發(fā)展模式，結(jié)合鷹潭市的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，同時(shí)以“科技+改革”對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著有利的推動(dòng)作用。據(jù)調(diào)查，鷹潭市就業(yè)信息化體系已經(jīng)全面覆蓋了市、區(qū)、街（學(xué)校）三大就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。街上隨處可見的“天網(wǎng)工程”視頻監(jiān)控，更是全市社會治安的有力保障，有效減少犯罪。尤其像鷹潭特色的旅游產(chǎn)業(yè)，龍虎山景區(qū)更是以“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，為游客提供舒適的旅游體驗(yàn)。高新園區(qū)的高新企業(yè)專利業(yè)已突破1000個(gè)，對高新企業(yè)的認(rèn)定逐年增多，大力支持企業(yè)技術(shù)革新。

鷹潭市2016年召開的十四次黨代會上，提出要全力做好銅產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和物流業(yè)。銅產(chǎn)業(yè)作為鷹潭工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)做大做強(qiáng)，不斷進(jìn)行技術(shù)革新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。打響“龍虎天下絕”這一旅游品牌，做好“尋夢龍虎山”活動(dòng)。同時(shí)，建設(shè)現(xiàn)代化的物流園區(qū)，以便利的交通建設(shè)區(qū)域物流中心城市。提高“信息江西”的智慧城市建設(shè)，全力打造智慧鷹潭，全面深化創(chuàng)新和改革，重點(diǎn)領(lǐng)域推動(dòng)技術(shù)革新。

2016年鷹潭市全面加快建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺，以江西師專為例，學(xué)校響應(yīng)宣傳，近年來逐步加大對教職工和師生的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，已經(jīng)形成諸如師專創(chuàng)業(yè)園超市、師專眼視光基地等各種特色創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，尤其是為優(yōu)秀學(xué)生提供廣大就業(yè)和實(shí)訓(xùn)平臺。學(xué)校已經(jīng)全面實(shí)施視頻監(jiān)控和規(guī)范化教室安排，保障師生財(cái)物安全，同時(shí)為承接大型規(guī)范化考試做好準(zhǔn)備。

四、推動(dòng)智慧城市下鷹潭發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的建議

智慧城市的核心是高度融合信息化和城市化，推動(dòng)鷹潭市的智慧管理模式，建議從以下幾方面推進(jìn)智慧鷹潭的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（一）突出綠色、創(chuàng)新的工業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新

加快建設(shè)綠色銅都，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)諸如循環(huán)能源、新能源等新興產(chǎn)業(yè)的增長。以建設(shè)智慧城市為動(dòng)力，適度發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推動(dòng)智慧城市的信息化建設(shè)，促進(jìn)鷹潭市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，推動(dòng)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新水平，集成創(chuàng)新，爭取在經(jīng)濟(jì)支柱如銅產(chǎn)業(yè)以及新材料和新能源等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵的技術(shù)改革，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

（二）加強(qiáng)智慧技術(shù)的應(yīng)用，打造知名品牌，推動(dòng)綠色崛起

圍繞智慧城市、低碳環(huán)保，探索諸如智能交通智能醫(yī)療等服務(wù)，例如市區(qū)今年新安裝的公交站臺都帶有智能到站提醒，建議將鷹潭地圖和交通納入“掌上公交”應(yīng)用平臺，可及時(shí)更新公交站臺、行車路線和到站時(shí)間。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，打造“區(qū)域物流中心”，發(fā)展物流和電子商務(wù)，將知名品牌推向國內(nèi)外。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的模式，走生態(tài)發(fā)展的新型可持續(xù)發(fā)展道路。

（三）建設(shè)創(chuàng)新性人才體系，培養(yǎng)智慧人才團(tuán)隊(duì)

構(gòu)建創(chuàng)新型人才體系，著重實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展策略，以政府為主導(dǎo)地位、企業(yè)作為主體、各類社會組織共同參與的多元化模式培養(yǎng)和投入人才資源。推進(jìn)“拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃”、“學(xué)科帶頭人計(jì)劃”和高層次人才以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用人才的培養(yǎng)，完善人才引進(jìn)政策，如加大引進(jìn)博士等高水平、高層次人才的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)人才建設(shè)，構(gòu)建具有鷹潭特色的優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)鷹潭市創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

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[責(zé)任編輯：黃貝如]