白 玫，朱慶華，郭 驊，，曹衛(wèi)鋒，郭亞晉，谷曉芬，

(1.南京大學(xué)工程管理學(xué)院，南京 210000；2.南京大學(xué)信息管理學(xué)院，南京 210000；3.烽火云科技有限公司研究院，南京 210000)

基于云計算的智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計

白 玫1，3，朱慶華2，郭 驊2，3，曹衛(wèi)鋒3，郭亞晉3，谷曉芬3，

(1.南京大學(xué)工程管理學(xué)院，南京 210000；2.南京大學(xué)信息管理學(xué)院，南京 210000；3.烽火云科技有限公司研究院，南京 210000)

我國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展階段。老齡人口眾多，人口老齡化帶來的問題日益凸顯，在此背景下“智慧養(yǎng)老”應(yīng)運而生。在推行這一新型養(yǎng)老模式時，如何有效獲取海量的涉老數(shù)據(jù)，如何協(xié)同不同利益相關(guān)者資源，存儲、處理、利用涉老信息實現(xiàn)信息增值，進而滿足社會各界的養(yǎng)老服務(wù)需求已經(jīng)成為建立智慧養(yǎng)老服務(wù)體系必須攻克的難題。以協(xié)同治理理論為指導(dǎo)，分析了政府、涉老機構(gòu)、老年群體三方利益相關(guān)者的協(xié)同方式；在此基礎(chǔ)上，將智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)的總體架構(gòu)遷移到云計算環(huán)境中，構(gòu)建五層兩體的智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)架構(gòu)，并重點探討了平臺層的技術(shù)實現(xiàn)方案；最后從縱橫兩個維度提出了應(yīng)用層面各方利益相關(guān)者協(xié)同治理的啟示。

智慧養(yǎng)老；信息系統(tǒng)；云計算；協(xié)同治理

0 引 言

中國是較早進入老齡社會的發(fā)展中國家之一，也是目前世界上唯一一個老齡人口(60歲以上)突破2億的國家。當(dāng)前，我國已經(jīng)進入人口老齡化快速發(fā)展階段，2020年老齡人口將達到2.43億，2025年將突破3億，到21世紀(jì)中葉，將達到4.8億，幾乎占全球老齡人口的四分之一，是世界上老齡人口最多的國家[1]。21世紀(jì)的中國將是一個不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會，人口老齡化也必將帶來一系列新的矛盾和壓力，對經(jīng)濟和社會的發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)。

1 文獻綜述

目前我國老齡化主要呈現(xiàn)老年人口規(guī)模巨大、發(fā)展迅速，高齡化速度過快，各地區(qū)老齡化發(fā)展不平衡等特點[2]。老齡化的快速發(fā)展使傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，迫切需要構(gòu)建與之對應(yīng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，但是當(dāng)前我國的養(yǎng)老服務(wù)體系依然不盡如人意。錢亞仙[3]從養(yǎng)老機構(gòu)和居家養(yǎng)老兩個方面分析了我國養(yǎng)老服務(wù)體系現(xiàn)狀，指出養(yǎng)老機構(gòu)存在服務(wù)供給總量不足、民辦養(yǎng)老機構(gòu)存在制度性障礙、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化程度低等問題，無論在結(jié)構(gòu)還是服務(wù)上均與老年人需求存在差距；在居家養(yǎng)老方面存在服務(wù)內(nèi)容單一、資源缺乏有效整合、服務(wù)人員不足、缺少穩(wěn)定的專業(yè)隊伍等問題，無論在內(nèi)容還是形式上都與老齡化發(fā)展需求存在差距。張俊良和曾祥旭[4]從養(yǎng)老市場角度分析了我國養(yǎng)老市場現(xiàn)狀，指出我國養(yǎng)老市場存在養(yǎng)老資源供需矛盾、各類養(yǎng)老模式缺乏協(xié)同、養(yǎng)老資源效率供給不足、養(yǎng)老服務(wù)缺乏創(chuàng)新以及激勵不足等多種問題，并提出通過市場化與協(xié)同化目標(biāo)約束下養(yǎng)老模式創(chuàng)新的方法解決以上問題。燕山大學(xué)的武建楠[5]從政府層面研究了我國老齡化現(xiàn)狀，指出我國政府在應(yīng)對老齡化過程中還存在法規(guī)建設(shè)不完善、保障機制不健全、管理體系不明晰、社會輿論引導(dǎo)不力等問題，并指出政府應(yīng)該發(fā)揮職能積極應(yīng)對人口老齡化。以上研究表明在老齡化快速發(fā)展階段，我國養(yǎng)老法律法規(guī)不完善、養(yǎng)老服務(wù)尚未形成體系、養(yǎng)老市場供需失衡，亟須建立完善的養(yǎng)老服務(wù)體系對市場進行規(guī)范和制約，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)各方穩(wěn)健發(fā)展，進而滿足老人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

用技術(shù)的方法提升為老服務(wù)，發(fā)展智慧養(yǎng)老，為老人生活融入“高科技的元素”，這不僅是養(yǎng)老領(lǐng)域的革命，更將成為經(jīng)濟增長的新動力[6]?；谥腔垧B(yǎng)老理念，將智能信息技術(shù)應(yīng)用于養(yǎng)老服務(wù)中，圍繞老人生活的方方面面，通過信息科技的優(yōu)勢與力量支持老人的生活服務(wù)和管理，可實現(xiàn)老人需求與服務(wù)供給的快速對接，形成較為完整的養(yǎng)老服務(wù)體系[7]。南京郵電大學(xué)的王欣剛[8]根據(jù)云計算的三層服務(wù)結(jié)構(gòu)，針對某小區(qū)的智慧養(yǎng)老業(yè)務(wù)需求，設(shè)計了基于智慧社區(qū)的感知養(yǎng)老的總體架構(gòu)，并對業(yè)務(wù)平臺功能和功能設(shè)計做了較詳細的探索。顧文媛[9]以居家養(yǎng)老平臺為基礎(chǔ)，以有效“整合科普服務(wù)資源”為主體，以建立相對完善的社區(qū)養(yǎng)老智能化服務(wù)體系、為社區(qū)居民提供更好的養(yǎng)老服務(wù)IT支撐為目標(biāo)，探討了系統(tǒng)實現(xiàn)的系統(tǒng)架構(gòu)、硬件平臺與軟件實現(xiàn)。沈嘉璐[10]對福州市智慧養(yǎng)老的服務(wù)體系進行研究，指出智慧養(yǎng)老服務(wù)體系需要整合政府、社會、社區(qū)、家庭的資源，建立起以社區(qū)居家養(yǎng)老為主，家庭養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老為輔的智慧養(yǎng)老服務(wù)模式，并提到建立智慧養(yǎng)老服務(wù)信息云，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)的社會化、網(wǎng)絡(luò)化和一體化管理。此外，國際上一些學(xué)者也對如何提升為老服務(wù)做了一些研究。VALKILA等[11]通過焦點小組方法研究了老人對養(yǎng)老服務(wù)的意愿和需求，結(jié)果表明老人通常把衰老與不安全感和孤獨感聯(lián)系在一起，他們渴望在繁重的清潔家務(wù)、戶外活動和個人事務(wù)上獲得幫助，并希望有更多的康老服務(wù)。發(fā)達國家的一些學(xué)者更詳細地研究了限制老人使用互聯(lián)網(wǎng)的原因，認(rèn)為缺乏基本的計算和互聯(lián)網(wǎng)知識技能、缺乏足夠的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)環(huán)境、視覺障礙、精細動作技能以及心理上的局限性等是老人使用互聯(lián)網(wǎng)最常見的障礙[12－13]。KUO等[14]使用面向服務(wù)的架構(gòu)設(shè)計了一款家庭護理管理系統(tǒng)，幫助一線護士有效地為老人提供家庭保健服務(wù)，該系統(tǒng)包括工作調(diào)度，護理服務(wù)和病人管理三個主要模塊，可以有效改善老年人的照護服務(wù)。LAI和WANG[15]指出隨著臺灣社會的老齡化，中老年人對以云計算為基礎(chǔ)的云醫(yī)療服務(wù)的需求正在上升，他們開發(fā)了一個推拉系泊習(xí)慣模型研究了中老年人對云醫(yī)療服務(wù)的轉(zhuǎn)換意圖，結(jié)果表明傳統(tǒng)醫(yī)療的低滿意度、低隱私性、低信任度和高轉(zhuǎn)換成本對中老年人使用云醫(yī)療服務(wù)有推動作用，個性化服務(wù)、無處不在的關(guān)懷和回應(yīng)對中老年人使用云醫(yī)療服務(wù)有拉動作用。HODGE等[16]基于案例研究探討了澳大利亞某小鎮(zhèn)數(shù)字服務(wù)提供商通過網(wǎng)絡(luò)向老人傳遞服務(wù)的情況，結(jié)果表明服務(wù)提供商的戰(zhàn)略與老年人用戶行為并不匹配。

以上研究表明，老人渴望獲得更好的養(yǎng)老服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也具備為老人提供更好服務(wù)的條件。雖然以上學(xué)者都強調(diào)了新一代信息技術(shù)在智慧養(yǎng)老中的重要作用以及不同利益相關(guān)者之間資源的整合，但是如何對不同主體以及同一主體內(nèi)部資源進行整合、如何通過技術(shù)手段打破不同主體之間的信息壁壘、各方主體應(yīng)采取何種治理手段才能實現(xiàn)各方協(xié)同發(fā)展等問題，學(xué)者們鮮有研究。因此，本文試圖在前人研究的基礎(chǔ)上，對以上幾個問題進行探究并提出合理方案，嘗試把云計算技術(shù)應(yīng)用到養(yǎng)老領(lǐng)域中來，旨在通過云計算應(yīng)用上的創(chuàng)新，搭建一個基于云計算的養(yǎng)老服務(wù)平臺，把零散的利益相關(guān)者集聚起來形成完整的體系，進而解決養(yǎng)老服務(wù)體系的治理問題，以使各個利益相關(guān)者都能享受互聯(lián)網(wǎng)帶來的紅利。主要研究思路為:(1)以協(xié)同治理理論為指導(dǎo)，從管理角度理清不同主體之間的資源整合路徑并分析主體內(nèi)部的協(xié)同方式，為下文研究如何通過技術(shù)手段達到協(xié)同目的做鋪墊；(2)基于頂層規(guī)劃，從技術(shù)角度探討如何運用云計算技術(shù)，整合海量涉老信息，構(gòu)建以政府(老齡委)為主體，以涉老組織和老齡用戶為兩翼的一體化智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)，說明了通過技術(shù)手段實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)體系中各個利益相關(guān)者協(xié)同的可能性。

2 智慧養(yǎng)老服務(wù)體系利益相關(guān)者協(xié)同分析

隨著老齡化的加速以及養(yǎng)老觀念的改變，養(yǎng)老需求更加多元化，傳統(tǒng)的機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老等養(yǎng)老模式已經(jīng)無法從根本上適應(yīng)社會老齡化的巨大變遷，而智慧養(yǎng)老模式可以通過整合技術(shù)，調(diào)動人、財、物等各種養(yǎng)老資源，協(xié)調(diào)老人、家庭、親屬、政府、社區(qū)、機構(gòu)等各養(yǎng)老相關(guān)方的行動，提高養(yǎng)老服務(wù)的能力和水平，滿足老人群體需求[17]。為方便研究，本文把智慧養(yǎng)老中涉及的利益相關(guān)者歸納為三方:政府、涉老機構(gòu)和老人群體，而家庭、親屬、企業(yè)可以視為老人群體的子利益相關(guān)方，社區(qū)、機構(gòu)可以歸結(jié)為涉老機構(gòu)。

將不同部門及不同領(lǐng)域的老年服務(wù)整合到一個統(tǒng)一的體系中，形成最具效率的結(jié)構(gòu)，從而滿足不同老人的不同需求也是國際養(yǎng)老服務(wù)實踐中的一個重要的趨勢[16]。目前不論學(xué)術(shù)界還是政界都在強調(diào)對養(yǎng)老資源的整合，但是僅僅整合資源是不夠的，整合之后通過有效的治理手段使得各個利益相關(guān)方獲得協(xié)同效應(yīng)才是目的。在協(xié)同治理過程中多方利益主體協(xié)調(diào)合作，形成耦合、依存的關(guān)系，各主體間實現(xiàn)資源與能力等要素的協(xié)調(diào)互補，能對風(fēng)險進行共擔(dān)，并且可以保證主體間利益、目標(biāo)和行動的一致性[19]。而為了獲得有效的治理手段，就必須對智慧養(yǎng)老服務(wù)體系中各個主體的關(guān)系進行分析，了解資源整合的路徑和協(xié)同的方式。

協(xié)同治理具有治理主體多元化、各子系統(tǒng)協(xié)同、自組織的組織間協(xié)同以及遵守共同規(guī)則等特征，網(wǎng)絡(luò)、協(xié)作、整合是其三個關(guān)鍵變量[20]?；诖耍疚膹闹黧w內(nèi)外兩個維度分析智慧養(yǎng)老利益相關(guān)方的協(xié)同方式。本文選取老年群體、涉老機構(gòu)和政府三個主要的利益相關(guān)者，因此在分析上也可以按照三方主體分為三個層面。從橫向來看，具有相同地位和權(quán)力的利益相關(guān)方被聯(lián)系在一起，相互之間進行交流與合作，進行結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，進而進行互動與創(chuàng)新。在老人群體層面，服務(wù)商在服務(wù)的前端對老人與專業(yè)服務(wù)人員的互動進行設(shè)計，使得具有多元化需求的老人得到個性化的對待，滿足老人的多種需求；在涉老機構(gòu)層面，療養(yǎng)院、養(yǎng)老機構(gòu)、老年大學(xué)等機構(gòu)之間進行協(xié)作，通過溝通與配合形成服務(wù)過程的同步與協(xié)作，使老人得到持續(xù)的、無障礙的服務(wù)流，并通過整合外部資源發(fā)展為理性的關(guān)系與互動；在政府層面，通過政府的管制，實現(xiàn)涉老機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容的有序化集中管理，同時實現(xiàn)不同區(qū)域公共政策的協(xié)作，形成政策合力，減少補貼、行業(yè)管理、社會組織等管理政策間的沖突。從縱向來看，三個層面之間又存在相互依存和漸進的關(guān)系，老人群體層面涉及具體的服務(wù)，為老人提供養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)商或服務(wù)人員是養(yǎng)老服務(wù)體系的最前端，該層面的服務(wù)整合作為協(xié)同的目的必須建立在涉老機構(gòu)整合的基礎(chǔ)之上，而涉老機構(gòu)整合的效能又有賴于政府的有序管控。因此，在智慧養(yǎng)老服務(wù)體系協(xié)同的過程中同時存在縱橫兩個維度的協(xié)同，即橫向存在對三個層面內(nèi)部協(xié)同的要求以實現(xiàn)資源的合理配置和高效利用，縱向存在對三個層面之間整合的要求以提高體系的服務(wù)承載能力。

由于老齡人口眾多，在推行智慧養(yǎng)老這一新型養(yǎng)老模式并實現(xiàn)利益相關(guān)者的協(xié)同時不得不面臨海量的涉老數(shù)據(jù)，如何存儲信息，并對涉老信息進行自動檢測、預(yù)警、主動處置實現(xiàn)信息增值已經(jīng)成為建立智慧養(yǎng)老服務(wù)體系必須攻克的難題。而云計算的強大計算能力，可以更加迅速地處理大數(shù)據(jù)的豐富信息，并更方便地提供服務(wù)[21]。因此，基于協(xié)同治理理論，構(gòu)建基于云計算的智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)將成為互聯(lián)網(wǎng)＋背景下養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展方向。

3 智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)的構(gòu)成

目前，智慧養(yǎng)老作為技術(shù)支持水平分類中最高級的養(yǎng)老模式，與傳統(tǒng)養(yǎng)老模式相比具有信息科技集成、以人為本、優(yōu)質(zhì)高效、內(nèi)涵豐富等優(yōu)勢[22]。因此，智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)是運用現(xiàn)代化的養(yǎng)老思想和方法，采用互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及移動計算等技術(shù)，對養(yǎng)老服務(wù)和管理過程中信息進行收集、存儲、加工、分析，為智慧養(yǎng)老事業(yè)提供綜合性信息服務(wù)，全面提升老齡委的綜合管理、運營、服務(wù)水平。

基于智慧養(yǎng)老服務(wù)體系三方利益相關(guān)者的協(xié)同分析，本文將智慧養(yǎng)老的信息系統(tǒng)進一步區(qū)分為三個子系統(tǒng):

3.1 針對政府管理的需要，建設(shè)現(xiàn)代化的全國性老齡信息決策服務(wù)系統(tǒng)

匯總?cè)珖夏耆烁黜椈A(chǔ)信息到一個統(tǒng)一的信息技術(shù)平臺，為老齡事業(yè)決策提供信息支持；對老齡信息數(shù)據(jù)傳輸、存儲、管理、監(jiān)控和統(tǒng)計分析，實現(xiàn)數(shù)據(jù)加工處理、動態(tài)指標(biāo)分析、個性化推送，幫助各地老齡決策機構(gòu)能夠充分利用該平臺出臺具有前瞻性的、戰(zhàn)略性、全局性的老齡政策，最大限度地解決我國及各地所面臨的人口老齡化挑戰(zhàn)。加強對科學(xué)編制區(qū)域和全國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)，統(tǒng)籌確定養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)點的數(shù)量、布局、規(guī)模、扶持方向，增強規(guī)劃的可持續(xù)實施性，避免規(guī)劃不合理和浪費資源等現(xiàn)象。

3.2 針對老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，建設(shè)面向涉老機構(gòu)的信息運營系統(tǒng)

在涉老機構(gòu)內(nèi)部，用云服務(wù)模式支撐經(jīng)認(rèn)證的涉老機構(gòu)并以互聯(lián)網(wǎng)形式統(tǒng)籌運營，為涉老機構(gòu)開展細分市場運營和提升運營效率提供能力支持。提供技術(shù)支撐和相關(guān)服務(wù)，開放系統(tǒng)平臺，鼓勵老齡產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)、組織和個人開發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)接入平臺提供海量應(yīng)用。在涉老機構(gòu)之間，合理運用數(shù)據(jù)庫及時采集行業(yè)信息，全面了解養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀，為行業(yè)研究、行業(yè)機構(gòu)考核評估和資質(zhì)認(rèn)證、專業(yè)隊伍建設(shè)提供信息支持；也為行業(yè)管理、質(zhì)量監(jiān)控和督導(dǎo)提供基礎(chǔ)依據(jù)，有力促進養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平的提升；打破機構(gòu)之間的信息壁壘和意識壁壘，共享涉老數(shù)據(jù)，協(xié)同各類養(yǎng)老服務(wù)資源，實現(xiàn)不同機構(gòu)之間的融會貫通，優(yōu)化服務(wù)組合，創(chuàng)新服務(wù)鏈接。

3.3 針對老年人的具體養(yǎng)老需求，建設(shè)面向老齡人群的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)系統(tǒng)

通過網(wǎng)站、自助服務(wù)終端、無線終端設(shè)備等渠道提供技術(shù)支撐，為老齡人口及其家屬及時提供全方位養(yǎng)老信息的查詢功能，開辟了解和選擇養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、服務(wù)方式或老年用品選擇的便捷途徑，基于智慧養(yǎng)老政務(wù)平臺和行業(yè)平臺，開發(fā)醫(yī)療、保健、教育、娛樂等各種養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)用。

4 云計算模式下智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)的構(gòu)成

云計算模式具有集中、共享、自動、優(yōu)化等特點，可以實現(xiàn)系統(tǒng)管理維護與服務(wù)使用的解耦，能通過整合分布式資源，構(gòu)建應(yīng)對多種服務(wù)要求的計算環(huán)境，滿足用戶的個性化需求，同時可以借助網(wǎng)絡(luò)訪問其相應(yīng)的服務(wù)資源[23]。根據(jù)服務(wù)類別的不同，云計算的服務(wù)模式可以分為軟件即服務(wù)(Software as a Service，SaaS)、平臺即服務(wù)(Platform as a Service，PaaS)和基礎(chǔ)設(shè)施即服務(wù)(Infrastructure as a Service，IaaS)，與之對應(yīng)，云計算的平臺包含應(yīng)用層、平臺層和基礎(chǔ)設(shè)施層三個層次[24]。

基于云計算平臺的三個層次，依據(jù)智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)，以利益相關(guān)者協(xié)同為導(dǎo)向，考慮到數(shù)據(jù)基礎(chǔ)以及可視化展現(xiàn)，本文構(gòu)建了包括信息基礎(chǔ)設(shè)施層、信息數(shù)據(jù)資源層、信息服務(wù)平臺層、信息應(yīng)用系統(tǒng)層、信息交互展現(xiàn)層五個建設(shè)層面的層次結(jié)構(gòu)，輔以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范評價體系和信息安全保障體系的建設(shè)(見圖1)。

4.1 信息基礎(chǔ)設(shè)施層

信息基礎(chǔ)設(shè)施層是智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)實現(xiàn)的技術(shù)硬件基礎(chǔ)，為智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)提供網(wǎng)絡(luò)、存儲與計算資源，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)不同類型的異構(gòu)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)在傳輸層的融合，這些資源尤其包括基于北斗技術(shù)的衛(wèi)星定位系統(tǒng)、基于云計算技術(shù)的數(shù)據(jù)中心、基于ZigBee等技術(shù)的無線/有線傳感網(wǎng)絡(luò)、基于LTE技術(shù)的移動數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)，以及兼容多種類型通信網(wǎng)絡(luò)的傳輸系統(tǒng)和通用/專用數(shù)據(jù)通道。同時，為配合數(shù)據(jù)中心和通信網(wǎng)絡(luò)等的建設(shè)，信息基礎(chǔ)設(shè)施層為之配套相應(yīng)的能源、安全、環(huán)境系統(tǒng)。

4.2 信息數(shù)據(jù)資源層

信息數(shù)據(jù)資源層是智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)的信息資源基礎(chǔ)，為系統(tǒng)收集、梳理、整合、分類涉老數(shù)據(jù)和信息，其內(nèi)容包括地理空間信息、老年人基礎(chǔ)信息、老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息、老年服務(wù)事業(yè)相關(guān)信息，并在此基礎(chǔ)上，面向應(yīng)用主題建設(shè)業(yè)務(wù)信息倉庫，支撐各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)與運營。信息數(shù)據(jù)資源層所匯集的信息和數(shù)據(jù)來源于老齡委及其相關(guān)部、廳、局、委、辦接入的政務(wù)數(shù)據(jù)資源，系統(tǒng)本身建設(shè)的物聯(lián)服務(wù)系統(tǒng)感知上傳的物聯(lián)感知數(shù)據(jù)資源，以及老年服務(wù)企業(yè)、事業(yè)單位對接的第三方信息數(shù)據(jù)資源。

圖1 基于云計算平臺的智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)架構(gòu)

4.3 信息服務(wù)平臺層

信息服務(wù)平臺層是智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)統(tǒng)籌資源的集成核心，為智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)上的各項應(yīng)用與服務(wù)提供公共信息支撐能力，這些能力包括系統(tǒng)內(nèi)部，及與外部系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享和交換能力，對大數(shù)據(jù)進行清洗、整理、存儲、分析、挖掘的能力，對物聯(lián)感知設(shè)備和終端進行統(tǒng)一接入和信息傳輸?shù)哪芰Γ嫦蚧旌辖M網(wǎng)方式的云服務(wù)能力，以及為不同領(lǐng)域應(yīng)用服務(wù)的，抽取其服務(wù)共性并予以集中呈現(xiàn)的領(lǐng)域共性支撐能力。

4.4 信息應(yīng)用系統(tǒng)層

信息應(yīng)用系統(tǒng)層是智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)響應(yīng)業(yè)務(wù)需求的應(yīng)用呈現(xiàn)，也是不同利益相關(guān)者進行協(xié)同治理的層面，為智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)提供面向用戶的產(chǎn)品和服務(wù)。直接面對老年人的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)包括開放式的泛媒體云服務(wù)形式，也包括以自營為主的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)服務(wù)形式；面向老齡產(chǎn)業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)包括用戶分析、定向營銷、渠道和用戶共享，以及支付和征信等；面向老齡事業(yè)服務(wù)的業(yè)務(wù)包括電子政務(wù)、移動辦公、決策支撐等。

4.5 信息交互展現(xiàn)層

信息交互展現(xiàn)層是智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)直接面向用戶的交互終端和界面，也是不同利益相關(guān)者進行協(xié)同的效果顯示層面，為智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)的最終用戶提供支持各種終端和媒介的業(yè)務(wù)服務(wù)和交互界面，并在統(tǒng)一的接口和標(biāo)準(zhǔn)下組織形成泛媒介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使第三方提供的涉老服務(wù)和產(chǎn)品得以獲得渠道、入口，及創(chuàng)新整合，且適應(yīng)各項主流的操作系統(tǒng)和顯示規(guī)格。

此外，根據(jù)協(xié)同治理理論“遵守共同規(guī)則”這一特征，在規(guī)劃與設(shè)計智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)時，本文設(shè)計了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范評價體系和信息安全保障體系作為利益相關(guān)方共同遵循的準(zhǔn)則。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范評價體系是智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)健康持續(xù)發(fā)展的基石，為整個智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)提供通用接口協(xié)議和共性服務(wù)支撐標(biāo)準(zhǔn)，為系統(tǒng)架構(gòu)提供參考依據(jù)，為應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)提供索引指南，為評價模型提供指標(biāo)和方法，對不同來源的術(shù)語進行統(tǒng)一和定義。信息安全保障體系是智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)深化開展的技術(shù)保證，為系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全、信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、流程安全、管理安全提供制度保障。

基于云計算的智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施層和數(shù)據(jù)資源層負(fù)責(zé)政府、涉老機構(gòu)和老年群體的信息收集和整合，是三方進行協(xié)同的物理基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)；服務(wù)平臺層負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的處理，連接三方涉老數(shù)據(jù)與三方需求，是三方進行協(xié)同的紐帶；應(yīng)用系統(tǒng)層和交互展現(xiàn)層負(fù)責(zé)將服務(wù)平臺層的數(shù)據(jù)根據(jù)三方的需求進行匹配、轉(zhuǎn)化為具體的應(yīng)用，是三方協(xié)同的結(jié)果體現(xiàn)；而標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范評價體系和信息安全保障體系是智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)五層的黏合劑，也是三方利益相關(guān)者進行協(xié)同的保障。因此，通過基于云計算的智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)促進養(yǎng)老服務(wù)體系中利益相關(guān)者協(xié)同在理論上是可行的。

5 智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)平臺的構(gòu)成

本文設(shè)計的智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)以開放、創(chuàng)新的技術(shù)方案承接老齡事業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)三方面業(yè)務(wù)，以協(xié)同治理理論為指導(dǎo)，使三大應(yīng)用體系依托于統(tǒng)籌建設(shè)運行的同一套共性支撐平臺，打破部門界限和信息孤島，為業(yè)務(wù)的互聯(lián)化、智慧化提供堅實的技術(shù)基礎(chǔ)和融合的技術(shù)環(huán)境。

本文規(guī)劃的智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)架構(gòu)中的云計算平臺層主要為用戶提供應(yīng)用的開發(fā)和測試環(huán)境、運行環(huán)境和運營環(huán)境，包括物聯(lián)感測與控制匯聚平臺、數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交換平臺、大數(shù)據(jù)分析與挖掘平臺、云服務(wù)平臺。

5.1 物聯(lián)感測控制平臺

智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)的建設(shè)、運營和發(fā)展需要結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的各項應(yīng)用；智慧化系統(tǒng)的實現(xiàn)基于對人體、物體等對象的感測與控制技術(shù)，以及感測而知的數(shù)據(jù)和信息。這些數(shù)據(jù)、技術(shù)、應(yīng)用依托于跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨行政機構(gòu)業(yè)務(wù)范圍的不同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和不同數(shù)據(jù)規(guī)范的相對獨立的多套物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、數(shù)據(jù)不統(tǒng)一、底層技術(shù)重復(fù)疊加、設(shè)備資源浪費等多方面問題。因此有必要建設(shè)一個物聯(lián)網(wǎng)綜合業(yè)務(wù)承載的支撐平臺，以統(tǒng)籌智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)，使各方數(shù)據(jù)融合、有序發(fā)展。智慧養(yǎng)老物聯(lián)感測控制平臺在確定的技術(shù)路線下，融合多項技術(shù)予以實現(xiàn)，包括面向服務(wù)架構(gòu)、企業(yè)服務(wù)總線、統(tǒng)一身份認(rèn)證和平臺業(yè)務(wù)協(xié)作等技術(shù)。

5.2 數(shù)據(jù)共享與交換平臺

數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交換平臺縱向貫通老齡委不同行政層級之間的信息資源和管理應(yīng)用，貫通不同地域?qū)蛹壣鐣C構(gòu)之間的信息資源和智慧應(yīng)用，橫向跨接不同政府部門、不同行業(yè)領(lǐng)域、不同地域范圍的信息共享與協(xié)同應(yīng)用，形成全國老齡事業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)一盤棋，達成信息整合、資源共享、管理協(xié)同的目標(biāo)。

數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交換平臺的主要功能包括數(shù)據(jù)共享與交換服務(wù)和數(shù)據(jù)共享與交換管理。該平臺向智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)的內(nèi)外部用戶提供共享域內(nèi)交換節(jié)點之間的數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)交換服務(wù)，包括數(shù)據(jù)的采集、分發(fā)、集中和轉(zhuǎn)發(fā)；提供交換節(jié)點與業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換橋接服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)提供和數(shù)據(jù)獲取的雙向流動；提供跨域交換服務(wù)，實現(xiàn)授權(quán)條件下共享域之間通過對接節(jié)點進行數(shù)據(jù)共享與交換。數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交換平臺的核心是數(shù)據(jù)共享交換引擎，數(shù)據(jù)共享交換引擎接負(fù)責(zé)收和處理數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)交換的信息服務(wù)請求，直接實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換。

5.3 大數(shù)據(jù)分析挖掘平臺

數(shù)據(jù)分析與數(shù)據(jù)挖掘能力最恰當(dāng)和充分地體現(xiàn)了智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)的智慧化服務(wù)水平。

數(shù)據(jù)分析承擔(dān)智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)最主要的分析工作，是上層應(yīng)用得以實現(xiàn)的關(guān)鍵，也是終端用戶體驗優(yōu)劣比較的關(guān)鍵。智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析主要采用的是聯(lián)機分析處理技術(shù)。智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)建設(shè)采用基于關(guān)系型數(shù)據(jù)庫建立的多維數(shù)據(jù)庫的形式進行存儲；聯(lián)機分析服務(wù)處理基于聯(lián)機分析數(shù)據(jù)庫，利用多維數(shù)據(jù)建模工具，對裝載入OLAP Server數(shù)據(jù)庫中的各種密度數(shù)據(jù)做面向業(yè)務(wù)主題的數(shù)據(jù)建模，并根據(jù)不同的應(yīng)用主題方向建立不同的分析主題模型。

數(shù)據(jù)挖掘是老齡事業(yè)統(tǒng)籌、預(yù)期的重要手段，也是老齡產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)支撐的重要工具。隨著技術(shù)的發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的普及，智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)在未來產(chǎn)生的數(shù)據(jù)將是一個龐大的天文數(shù)字，并保持快速增長。因此，從海量數(shù)據(jù)中發(fā)掘出有效信息，更進一步升華為有價值的知識，是系統(tǒng)建設(shè)和運營的迫切需求。

5.4 云服務(wù)平臺

智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)以資源整合及各方協(xié)同為基礎(chǔ)，通過云計算技術(shù)構(gòu)建一套完整的云服務(wù)平臺，為智慧養(yǎng)老業(yè)務(wù)提供基于IaaS、PaaS、SaaS的云計算服務(wù)，并滿足未來對系統(tǒng)外部提供云計算服務(wù)的需要。

智慧養(yǎng)老云服務(wù)平臺由物理資源層、虛擬化環(huán)境(包括虛擬化平臺、虛擬化資源接口層)、物理機集群、資源管理以及云安全體系、監(jiān)控管理體系等組成?；A(chǔ)設(shè)施服務(wù)包括虛擬機、物理機、存儲及網(wǎng)絡(luò)資源，這些資源由云平臺統(tǒng)一管理，為業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供基礎(chǔ)IT資源。虛擬化資源層通過對虛擬化平臺統(tǒng)一管理調(diào)度，對計算、存儲等物理資源進行池化，抽象成可管理、可調(diào)度的邏輯資源，屏蔽異構(gòu)虛擬化平臺調(diào)用接口，向上提供一致化的訪問。本設(shè)計通過兩種虛擬化系統(tǒng)提供虛擬化資源，將負(fù)載及性能要求不高的生產(chǎn)系統(tǒng)在兩套虛擬化系統(tǒng)中分別部署，實現(xiàn)主備模式，提高系統(tǒng)可靠性、穩(wěn)定性以及用戶的可選擇性。

云服務(wù)平臺對虛擬機系統(tǒng)和物理服務(wù)器統(tǒng)一進行管理，所有資源均通過云平臺對外提供，實現(xiàn)管理的便捷、高效。云平臺為用戶提供完全透明的計算及存儲資源，用戶的應(yīng)用系統(tǒng)可通過遠程接入方式在云平臺所提供的計算資源上(虛擬服務(wù)器和物理服務(wù)器)直接進行部署、應(yīng)用，而無須關(guān)心其底層架構(gòu)。

云管理平臺通過管理平臺對資源域的資源池、業(yè)務(wù)模板及用戶等各種資源進行統(tǒng)一的調(diào)度和管理。云管理平臺管理軟件可以部署在一臺服務(wù)器或一組服務(wù)器集群上，考慮到系統(tǒng)管理的穩(wěn)定性，本方案設(shè)計建議部署兩臺管理服務(wù)器通過一主一備來提高可靠性，這兩臺服務(wù)器連接至同一臺數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，同時為該數(shù)據(jù)庫服務(wù)器配置一臺備份數(shù)據(jù)庫服務(wù)器對數(shù)據(jù)作容災(zāi)備份，從而保證云管理平臺系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的高可靠性。

管理服務(wù)器軟件可對資源域所有節(jié)點上的資源進行統(tǒng)一管理并提供WEB接口給管理員和用戶，使他們可以對權(quán)限內(nèi)的資源進行訪問和操作。整個管理平臺與平臺內(nèi)所有資源采用松耦合架構(gòu)，管理平臺只對資源進行管理，而不干預(yù)其運行，即使在管理平臺全部崩潰的情況下，也不會影響整個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的正常運行。

6 結(jié)論與不足

本文以協(xié)同理論為指導(dǎo)，分析了養(yǎng)老服務(wù)體系中各個利益相關(guān)者的關(guān)系以及協(xié)同方式，表明各方協(xié)同是整合各類養(yǎng)老資源、優(yōu)化配置、提高效率的有效途徑。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)云計算的特點，規(guī)劃了基于云計算的五層兩體的智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)，并闡述了該系統(tǒng)結(jié)構(gòu)對政府、涉老機構(gòu)和老年群體等各個利益相關(guān)者協(xié)同的支撐作用。該系統(tǒng)充分考慮了各個利益相關(guān)者的利益訴求，將協(xié)同理論與云計算技術(shù)相結(jié)合，并將二者應(yīng)用到養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)中，對推進養(yǎng)老事業(yè)的信息化建設(shè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展具有一定的借鑒意義。

由于文獻資料的局限以及研究視角的不同，本文還存在以下不足之處:本文基于云計算的技術(shù)框架對智慧養(yǎng)老信息系統(tǒng)進行整體規(guī)劃，更偏重于整體思路的研究，因此對于系統(tǒng)如何實施的技術(shù)細節(jié)尚未進行具體闡述。在以后的研究中，筆者將會對技術(shù)的實現(xiàn)以及技術(shù)難題的攻克做更進一步的探討。

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Planning and Design of Intelligent Pension Information System Based on Cloud Computing

BAI Mei1，3，ZHU Qinghua2，GUO Hua2，3，CAO Weifeng3，GUO Yajin3，GU Xiaofen3
(1.School of Engineering Management，Nanjing University，Nanjing 210000，China；2.School of Information Management，Nanjing University，Nanjing 210000，China；3.Research Institute，F(xiàn)iberHome Cloud Technology Co.，Ltd.，Nanjing 210000，China)

China has entered the stage characterized by rapid development of aging population.The aging population is too much，the problem of which has become increasingly prominent.Intelligent pension emerges under this background.In the implementation of the new pension model，we have to face the massive data relating the old.As a consequence，how to integrate different stakeholders’resources，to use these data to achieve value－added information，as well as to meet the needs of the old－aged services of all sectors of society has become an essential task for establishing a service system of intelligent pension.Based on the theory of synergic governance，the synergy form of three stakeholders called government，institutions related to the old and the elderly is analyzed.And then the overall architecture of wisdom pension information system is migrated to the cloud computing environment according to the model of cloud computing.An information system architecture characterized by five layers and two bodies is built and the technical scheme is discussed detailedly.Finally，on vertical and horizontal dimensions，the enlightenments of synergy governance among three stakeholders on application layer are proposed.

intelligent pension；information system；cloud computing；collaborative governance

F49

:A

:2095－929X(2017)03－0109－09

(責(zé)任編輯 劉 遠)

2016－12－15

白玫，女，陜西澄城人，南京大學(xué)工程管理學(xué)院博士生，烽火云科技有限公司研究院研究員，研究方向:信息管理與信息系統(tǒng)，Email:365316280＠qq.com；朱慶華，男，江蘇鎮(zhèn)江人，南京大學(xué)信息管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向:社會化媒體，互聯(lián)網(wǎng)用戶行為，信息政策與法規(guī)；郭驊，男，四川重慶人，南京大學(xué)信息管理學(xué)院博士生，烽火云科技有限公司研究院研究員，研究方向:網(wǎng)絡(luò)信息資源管理。