袁新柱

摘要：隨著農(nóng)業(yè)標準化的全面推進和實施，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨積累，要想更好適應(yīng)社會對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要求，就需要進一步強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)口。山陽縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的重要地區(qū)，強化對該地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測顯得尤為重要。本文主要結(jié)合實際情況，就農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測存在的問題和對策進行了分析，希望通過本次研究對同行有所助益。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；質(zhì)量安全檢測；存在問題；對策

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，關(guān)系到縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，確保農(nóng)產(chǎn)品消費安全，維護農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，是法律賦予的神圣職責(zé)，開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建工作是一項真正意義上的民生工程，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，使命光榮。近些年，山陽縣各鎮(zhèn)、各部門把創(chuàng)建工作作為貫徹落實黨的十八大精神、促進社會和諧進步的重要工作來抓，高度重視，積極參與，精心組織，采取措施，確保工作取得明顯實效。目前，該縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點已達8個，企業(yè)所生產(chǎn)的26個產(chǎn)品全部使用了追溯條碼，累計加貼追溯條碼35萬枚。

1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測存在的問題

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系有待進一步完善

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準化是指對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準的制定、發(fā)布、實施等一系列的活動，這項標準的建設(shè)應(yīng)該具有標準性、動態(tài)性、國際性、公認性、全面性、針對性和實用性等特點。目前，我國已經(jīng)初步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系，但是這些體系建設(shè)還不是很完善，涉及方面還不是很廣泛，和發(fā)達國家相比較還存在比較大的差距。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作意識不高

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員的專業(yè)素質(zhì)對提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測質(zhì)量和效率有著很大的影響，對一個地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品市場秩序安全會造成嚴重的沖擊。目前，很多地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員對國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形式和產(chǎn)業(yè)政策了解不足，更沒有結(jié)合地區(qū)實際強化政策方針宣傳教育，整個工作隊伍的主動服務(wù)積極性不足，從領(lǐng)導(dǎo)到技術(shù)人員對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢的重視程度不高。不少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測人員在工作開展過程中存在隨意性現(xiàn)象，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測作為一種形式，一些不符合標準農(nóng)產(chǎn)品也能進入市場，嚴重影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作質(zhì)量和效率。

1.3 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測對象復(fù)雜化

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作面對的群體往往比較復(fù)雜，有種植戶、養(yǎng)殖戶、加工方、銷售方和農(nóng)產(chǎn)品市場，工作任務(wù)重，工作壓力大，覆蓋面廣發(fā)。而市場中很多小商小販不重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，不主動配合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測，常常逃避檢測，導(dǎo)致存在漏檢的現(xiàn)象?，F(xiàn)階段，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測手段還比較落后，檢測技術(shù)不先進，無法開展快速檢測。在很多地方有其是基層地區(qū)，檢測設(shè)備陳舊落后，化驗室建設(shè)能力不足，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作質(zhì)量和效率難以提升。現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系很難發(fā)揮其應(yīng)有的職能作用，對一些國家明令禁止的農(nóng)藥檢測能力不足，很多含有大量農(nóng)藥殘留的農(nóng)產(chǎn)品無法檢測出來，這也是出現(xiàn)漏檢一個重要原因。

2 解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測問題的對策分析

2.1 強化農(nóng)業(yè)標準化

以健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標準體系、質(zhì)量控制與監(jiān)管制度為基礎(chǔ)，按照“縣、鄉(xiāng)聯(lián)辦，以縣為主和鄉(xiāng)鎮(zhèn)點面結(jié)合，梯次滾動”的推進原則和“一個產(chǎn)業(yè)、一套標準、一套監(jiān)管服務(wù)體系、一批示范基地、一批新型經(jīng)營主體、一批農(nóng)產(chǎn)品品牌”的推進模式，繼續(xù)定規(guī)則、擴規(guī)模、上水平，深入推進全縣農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)。不斷規(guī)范和完善縣農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)質(zhì)量安全管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，定期組織優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品參加省、市的農(nóng)博會，以政府為主導(dǎo)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和消費群體，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟效益，助力農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)穩(wěn)定向好的發(fā)展。同時，明確農(nóng)業(yè)標準化作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，構(gòu)建符合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)標準體系和農(nóng)業(yè)標準化規(guī)劃，以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標，構(gòu)建各行業(yè)統(tǒng)一的標準體系、推進農(nóng)業(yè)地方標準的貫徹實施。

2.2 嚴控生產(chǎn)源頭治理

打擊農(nóng)資流動商販，嚴格管控植物生長調(diào)節(jié)劑。探索農(nóng)藥經(jīng)營許可，嚴格售前檢查備案，嚴格高毒農(nóng)藥管控，實行定點經(jīng)營、實名購買等制度，并納入可追溯信息化監(jiān)管范圍。嚴格執(zhí)行獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。大力推廣生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥、定時降解農(nóng)藥、有機肥、畜禽飼養(yǎng)及水產(chǎn)養(yǎng)殖安全投入品。污水處理廠建立污泥農(nóng)用監(jiān)管制度。有序推進禁止生產(chǎn)區(qū)域劃分及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。治理農(nóng)村面源污染，切斷污染物進入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條。啟動耕地休養(yǎng)生息、重金屬污染修復(fù)、農(nóng)業(yè)廢棄物回收試點。加強作物秸稈、人畜糞便等綜合利用。

2.3 落實食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度

大力推行食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度，農(nóng)業(yè)部門負責(zé)產(chǎn)地準出監(jiān)督管理。生產(chǎn)主體開展產(chǎn)品自檢或委托檢測，對合格產(chǎn)品出具產(chǎn)地證明。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）核查產(chǎn)品質(zhì)量、核實產(chǎn)地信息，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)強化畜禽產(chǎn)地檢疫?？h級加強監(jiān)督抽檢。食品藥品監(jiān)管部門負責(zé)市場準入監(jiān)督管理，監(jiān)督市場開辦者和經(jīng)營者落實入市管理、質(zhì)量檢測、信息公示、不合格產(chǎn)品退市等制度。相關(guān)部門建立農(nóng)產(chǎn)品準出、儲運、準入無縫銜接機制，以市場準入倒逼產(chǎn)地準出。落實準出準入檢測補助。

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（作者單位：陜西省山陽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站）