■司志通

暢通和諧勞動關(guān)系“神經(jīng)末梢”承德市總在小微企業(yè)設(shè)置民主管理監(jiān)督員

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河北省承德市總工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中不斷探索新路子，在全市小微企業(yè)設(shè)置民主管理監(jiān)督員，暢通了和諧勞動關(guān)系的“神經(jīng)末梢”,織密和諧勞動關(guān)系之網(wǎng)，豐富了企業(yè)民主管理的內(nèi)涵，拓展了外延，進展勢頭良好。

自2004年起，承德市就著手建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，把目標鎖定在小門小店上。十多年來，取得了成效，也積累了一定經(jīng)驗。但仍有一些小微企業(yè)，被構(gòu)建和諧勞動關(guān)系邊緣化。一些縣區(qū)把主要精力用在規(guī)模以上企業(yè)，對小門小店視而不見，致使一些勞動關(guān)系矛盾不斷發(fā)生。主要表現(xiàn)在，有的門店仍是貫徹落實勞動法、勞動合同法的盲區(qū)，沒有工會組織、隨意解除勞動關(guān)系、不簽訂勞動合同、不繳納社會保險、長時間加班加點等。

為暢通和諧勞動關(guān)系“神經(jīng)末梢”，市總工會努力探索新路子。由工會組織牽頭，在全市范圍內(nèi)，職工在3人以上10人以下的小微企業(yè)，都要毫不例外地設(shè)立一名民主管理監(jiān)督員，這是工會在小門小店安裝的勞動關(guān)系“探頭”。

去年，承德市總工會經(jīng)過調(diào)研論證，并征求市政府法制辦、人社局等部門意見，經(jīng)過主席辦公會討論通過，在全國率先出臺了《承德市企業(yè)民主管理專項法律監(jiān)督辦法（試行）》。今年3月，承德市總工會主持召開市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方四部門會議，專題討論通過了《承德市小門小店民主管理監(jiān)督員管理制度》，為小微企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系立下規(guī)矩，進行了系統(tǒng)設(shè)計。

為便于開展工作，由各級工會牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總工會深入小店，與老板、職工一同協(xié)商產(chǎn)生民主管理監(jiān)督員。為增強實效性，該制度規(guī)定，小微企業(yè)民主管理監(jiān)督員主要通過微信、電話等形式，向上級工會反映該企業(yè)勞動合同、社會保險、勞動報酬、加班加點等落實情況，工會要保守秘密。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者有侵犯監(jiān)督員權(quán)益、打擊報復(fù)的，工會職工法律援助中心將開辟綠色通道，優(yōu)先為監(jiān)督員進行依法維權(quán)。對監(jiān)督員工作表現(xiàn)突出的，可以吸收為區(qū)域性、行業(yè)性職代會中的職工代表，可以推薦為工會積極分子。市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方對縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道進行專項考核，縣區(qū)梳理民主管理監(jiān)督員的共性訴求，作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的決策依據(jù)。

承德市總把民主管理監(jiān)督員工作和基層協(xié)商民主、勞動關(guān)系矛盾排查、進行普法等工作結(jié)合起來。不定期組織門店老板和員工參加構(gòu)建和諧勞動關(guān)系座談會。每當國家和當?shù)貏趧诱哒{(diào)整時，工會主動和民主管理監(jiān)督員溝通，了解他們的想法和要求。通過小微企業(yè)勞動關(guān)系的運行現(xiàn)狀，研究勞動關(guān)系矛盾的生成機制和預(yù)防化解機制，同時研究如何發(fā)揮職工積極性，促進企業(yè)更好發(fā)展、實現(xiàn)雙贏的機理和路徑。

日前，承德市成立了小微企業(yè)民主管理監(jiān)督員制度專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市總工會常務(wù)副主席擔任組長，市工會、人社、企業(yè)家協(xié)會、工商聯(lián)四部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長，辦公室設(shè)在市總工會民管法工部，負責綜合協(xié)調(diào)工作。建立周通報制度，重點通報建制情況和發(fā)揮作用情況。

承德市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方四部門，于今年4月開始，進行為期3個月的企業(yè)民主管理專項法律監(jiān)督百日行動。把小微企業(yè)設(shè)立民主管理監(jiān)督員制度，列入百日行動的重頭戲。要求全市各縣區(qū)都要建立小微企業(yè)民主管理監(jiān)督員臺賬，匯總監(jiān)督員姓名、手機、微信等信息，確保一個不落，并實行動態(tài)管理。每個縣區(qū)要至少培養(yǎng)10名左右作用突出的監(jiān)督員，立下標桿，發(fā)揮示范作用。在工作推進中，要求各級工會充分發(fā)揮組織員、志愿者、工資集體協(xié)商指導(dǎo)員等工會專兼職隊伍作用，深入各門店，指導(dǎo)監(jiān)督員開展工作。

（作者系承德市總工會副主席、政協(xié)承德市第十四屆常委）