許志林++郝志平

摘 要：森林是生態(tài)系統(tǒng)中比較重要的主體資源，更是不可缺少的部分，所以對(duì)森林資源進(jìn)行合理的利用和保護(hù)是人類非常重要的任務(wù)。隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的環(huán)保意識(shí)得到了很大的提升，各行各業(yè)開(kāi)始把工作重點(diǎn)放到文明生態(tài)環(huán)境的建設(shè)中來(lái)，減少對(duì)環(huán)境的污染與破壞，打造一個(gè)和諧的生存環(huán)境。在森林資源的保護(hù)上，必須開(kāi)展好相應(yīng)的管理工作，讓森林資源充分發(fā)揮主體資源作用。本文主要對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了討論和分析，提出了林業(yè)森林資源行政管理中存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了對(duì)應(yīng)的解決辦法。

關(guān)鍵詞：新形式；森林資源；行政管理；思考

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432187

在生態(tài)文明的建設(shè)中，林業(yè)生態(tài)建設(shè)是黨的“十八大”報(bào)告明確提出的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，整個(gè)社會(huì)都應(yīng)該共同關(guān)注林業(yè)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)的發(fā)展離不開(kāi)森林資源，所以對(duì)發(fā)展和生態(tài)的選擇是非常重要的，也是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的前提。給森林資源管理者的工作帶來(lái)了一定的壓力和困難，要實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須森林資源進(jìn)行重點(diǎn)管理，同時(shí)盡全力保證森林資源管理的有效性。在新形式下，森林資源的管理工作出現(xiàn)了很多問(wèn)題，林業(yè)的發(fā)展遇到了巨大的挑戰(zhàn)，為了促進(jìn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)森林資源的管理力度就變得非常重要。[1]

1 森林行政管理中存在的問(wèn)題

1.1 認(rèn)識(shí)不足，管理形式單一

我國(guó)的森林資源比較豐富，但是森林發(fā)展體系并不完善，主要原因是受我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的制約，導(dǎo)致森林資源的管理形式非常單一，森林資源隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步逐漸減少。在森林資源的管理中，人們往往把重點(diǎn)工作放到森林的經(jīng)濟(jì)效益上，忽視了森林資源的生態(tài)效益和社會(huì)效益，導(dǎo)致大量森林資源沒(méi)得到很好的利用，最終造成嚴(yán)重的浪費(fèi)。政府部門(mén)為了開(kāi)發(fā)土地，大面積的破壞森林資源，減少了森林資源的覆蓋率；由于森林資源的分布不均勻，在管理水平上也存在很大的差異，整個(gè)森林體系缺乏系統(tǒng)的管理，林業(yè)資源管理工作的發(fā)展受到了阻礙。

1.2 保護(hù)措施不完善，責(zé)權(quán)不明確

林政部門(mén)對(duì)于森林資源的控制有非常重要的意義，所以為了讓森林資源得到更好的控制，建立有效的計(jì)劃和目標(biāo)是非常有必要的。但是在實(shí)際的工作中，林政部門(mén)缺乏有效的計(jì)劃和目標(biāo)，責(zé)權(quán)不明確，林業(yè)部門(mén)明確要求要保護(hù)森林資源，而其他部門(mén)與林業(yè)部門(mén)相反，執(zhí)意對(duì)森林進(jìn)行開(kāi)發(fā)，讓森林資源的保護(hù)受到很多制約。林業(yè)資源管理工作是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，在短時(shí)間內(nèi)是很難形成完善的管理體系的，森林資源的的保護(hù)上存在一定的局限性，無(wú)法滿足森林資源管理的要求。

1.3 保護(hù)和利用的界限模糊

在當(dāng)前的森林資源管理中，保護(hù)和利用的界限沒(méi)有一個(gè)明確的規(guī)定，最終造成了森林資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，使林業(yè)資源的發(fā)展受到了一定的阻礙。林業(yè)部門(mén)中森林資源管理之間是存在矛盾的，因?yàn)樯仲Y源本來(lái)是用于維持生態(tài)平衡的，可是后來(lái)又因?yàn)檎叩扔绊?，把森林資源用到生產(chǎn)生活中去，造成森林資源的管理混亂，不利于林業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

2 新形式下加強(qiáng)森林資源行政管理的辦法

2.1 提高森林資源管理水平

提高森林的資源管理水平，能夠有效的規(guī)范林木采伐制度，所以加強(qiáng)相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)是非常重要的。在森林資源的管理工作中，管理人員是不可缺少的因素之一，提高他們的素質(zhì)和執(zhí)政水平，了解相關(guān)的法律法規(guī)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)森林的法制管理；在管理過(guò)程中，建立健全的管理體系可以杜絕非法占用森林資源的行為發(fā)生，讓林政管理的執(zhí)行更有力度[2]。

2.2 加強(qiáng)林政監(jiān)管力度

加強(qiáng)森林資源林政管理力度對(duì)于提高森林資源的質(zhì)量有積極的作用，加強(qiáng)監(jiān)管力度應(yīng)該從幾個(gè)方面入手：科學(xué)的管理林木的采伐，提高森林資源的利用率，保證森林資源的健康發(fā)展；全面的調(diào)查申請(qǐng)森林采伐的單位，嚴(yán)格審核，只有符合一定要求的才能允許采伐；全面的監(jiān)督采伐林木量，控制采伐的數(shù)量，避免超額采伐[2]。

2.3 建立以林權(quán)為核心的管理機(jī)制

林業(yè)產(chǎn)權(quán)是林業(yè)管理中的重點(diǎn)，只有確立了產(chǎn)權(quán)后才能更好的建立相應(yīng)的管理機(jī)制。在森林資源的林政管理中肯定會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，所以必須建立有效的預(yù)防機(jī)制，減少森林資源的浪費(fèi)，同時(shí)對(duì)森林資源的發(fā)展趨勢(shì)做出正確的判斷在植樹(shù)造林上面還應(yīng)該提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)，進(jìn)行有計(jì)劃的造林，讓森林資源的管理機(jī)制符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。

3 結(jié)語(yǔ)

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，森林資源起到了主導(dǎo)性的作用，本文主要針對(duì)新形式下林政管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的改進(jìn)策略，使森林資源的利用和保護(hù)界限更加明確，減少森林資源的浪費(fèi)。對(duì)當(dāng)前林政管理工作進(jìn)行改進(jìn)，構(gòu)建出科學(xué)合理的林政管理機(jī)構(gòu)，最大程度的提高我國(guó)林業(yè)森林資源的林政管理水平，讓林業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作更好的開(kāi)展下去，保證我國(guó)林業(yè)朝著積極健康的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王健，金盛祥.對(duì)林業(yè)森林資源林政管理的探討[J].黑龍江科技信息，2012（12）.

[2]謝成東.關(guān)于林業(yè)森林資源林政管理的探討[J].北京農(nóng)業(yè)，2012（15）.