崔大禹

摘 要：在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)新常態(tài)發(fā)展背景下，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的創(chuàng)新有利于農(nóng)業(yè)科研成果向生產(chǎn)實(shí)踐轉(zhuǎn)化，對(duì)于現(xiàn)代化、常態(tài)化農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著主要的推動(dòng)作用。故而，就基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的滯后因素加以分析，從而提出相應(yīng)的創(chuàng)新途徑，對(duì)于常態(tài)下農(nóng)業(yè)發(fā)展起到一定的理論與實(shí)踐指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作；創(chuàng)新

中圖分類(lèi)號(hào)：S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170432149

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)倡導(dǎo)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)開(kāi)始逐漸過(guò)渡為中、高速增長(zhǎng)，將創(chuàng)新、質(zhì)量效益作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。面對(duì)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與創(chuàng)新，以便充分利用新機(jī)遇，還能攻克新挑戰(zhàn)。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作承擔(dān)著農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要責(zé)任，摸索出符合新常態(tài)下發(fā)展需求的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作途徑，有助于農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變。

1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中落后因素分析

就經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國(guó)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作現(xiàn)狀加以分析，發(fā)現(xiàn)主要存在以下2點(diǎn)落后因素，需要加以創(chuàng)新。

1.1 認(rèn)知存在缺陷

通過(guò)對(duì)相關(guān)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)有工作的大量調(diào)研發(fā)現(xiàn)，機(jī)構(gòu)自身及其工作人員在對(duì)農(nóng)技推廣工作的認(rèn)知存在的一定的缺陷，主要表現(xiàn)有：?jiǎn)渭円詾橥茝V即將農(nóng)資物質(zhì)介紹至基層農(nóng)戶(hù)中，包括肥料、種子等。這種較為片面的認(rèn)知在很大程度上忽略了基層農(nóng)技推廣工作在研發(fā)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐指導(dǎo)方面的職能，從而不利于此項(xiàng)工作社會(huì)功能的充分體現(xiàn)?；鶎愚r(nóng)戶(hù)對(duì)于農(nóng)技推廣工作認(rèn)知更為缺乏，更談不上如何依托此項(xiàng)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)自身經(jīng)濟(jì)效益的提升。

1.2 管理機(jī)制不靈活

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展思路指引下，我國(guó)深入改革了經(jīng)濟(jì)體制以及科技體制，相關(guān)政府農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)也對(duì)組織架構(gòu)、職責(zé)等加以精簡(jiǎn)與規(guī)范。但是，就基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)而言，在管理機(jī)制上還存在著不靈活的問(wèn)題：機(jī)構(gòu)自身在思想觀念上依然較為保守，對(duì)于創(chuàng)新缺乏追求意識(shí)，面對(duì)新型科研技術(shù)往往存在著排斥的不良心理；應(yīng)用在農(nóng)技推廣工作中的方式方法較為單一與保守，對(duì)自身的管理工作（人員、資金等）也缺乏靈活性與創(chuàng)新性；農(nóng)技推廣工作的職責(zé)存在不清晰問(wèn)題，存在有關(guān)部門(mén)相互推諉、職責(zé)混淆等現(xiàn)象，導(dǎo)致工作效能下降。

2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作創(chuàng)新途徑

針對(duì)上述提及的落后方面，需要從以下方面加以創(chuàng)新與改進(jìn)。

2.1 創(chuàng)新工作觀念

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)指引下，不管是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)自身還是推廣工作服務(wù)對(duì)象，都需要積極扭轉(zhuǎn)以往傳統(tǒng)、片面的認(rèn)知水平，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)技推廣工作的觀念創(chuàng)新。建議相關(guān)農(nóng)業(yè)管理機(jī)構(gòu)以及農(nóng)技推廣部門(mén)通過(guò)宣傳、培訓(xùn)等途徑來(lái)幫助基層工作人員以及農(nóng)民樹(shù)立正確、全面的觀念。由此實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣理念由單純推介向技術(shù)扶持偏移，實(shí)現(xiàn)“以人為本”原則；實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣模式在政府主導(dǎo)下，朝著多元化方向發(fā)展；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果盡快推行至基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，提高成果轉(zhuǎn)化率。

2.2 創(chuàng)新工作管理機(jī)制

就基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣管理工作而言，在外，其工作范圍不但包括公益性質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣內(nèi)容，還包括行政執(zhí)法性管理職能的實(shí)施，甚者還涉及部分經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)項(xiàng)目。在內(nèi)，其要進(jìn)行內(nèi)部的體制、人員等管理。以往單一、保守的工作管理機(jī)制很難實(shí)現(xiàn)上述內(nèi)外部工作的順利開(kāi)展。為此，對(duì)工作管理機(jī)制加以創(chuàng)新迫在眉睫。只有這樣，才能夠?qū)崿F(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中各項(xiàng)資源的優(yōu)化配置與合理利用?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)基于當(dāng)前環(huán)境下農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，對(duì)自身的推廣機(jī)制進(jìn)行大膽創(chuàng)新與改革，使其成為以自身工作為主體，基層農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為分支，聯(lián)合農(nóng)業(yè)科研院校等組織、基層社會(huì)機(jī)構(gòu)（企業(yè)、中介等）的創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系；應(yīng)當(dāng)積極借鑒與引入現(xiàn)代化企業(yè)的管理制度，諸如內(nèi)控管理制度、人力資源管理制度等來(lái)不斷強(qiáng)化自身在人員、資源等方面管理的科學(xué)性與先進(jìn)性，使得基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的積極性得到全面提升，相關(guān)資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)效能最大化；需要不斷創(chuàng)新推廣技術(shù)，大膽嘗試借助信息技術(shù)、多媒體技術(shù)等促進(jìn)推廣技術(shù)的現(xiàn)代化與多元化發(fā)展，在提升工作效率的基礎(chǔ)上，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)切實(shí)應(yīng)用于基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中；為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果在基層的有效轉(zhuǎn)化，建議實(shí)施基層農(nóng)技推廣人員深入基層措施，例如推行包村聯(lián)戶(hù)制度，通過(guò)對(duì)基層農(nóng)村科技示范戶(hù)的重點(diǎn)指導(dǎo)，以“以點(diǎn)帶面”方式帶動(dòng)其他普通農(nóng)戶(hù)在農(nóng)業(yè)新技術(shù)上的實(shí)踐與應(yīng)用。

就常態(tài)下基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作而言，存在的落后因素以及需要?jiǎng)?chuàng)新的點(diǎn)并不僅限于本文所述內(nèi)容，受到篇幅限制，僅就其中2項(xiàng)較為主要的方面加以分析。寄希望相關(guān)機(jī)構(gòu)以及研究人員通過(guò)實(shí)踐考察以及理論總結(jié)等途徑不斷地對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作創(chuàng)新問(wèn)題展開(kāi)全面、系統(tǒng)化的研究，從而提升此項(xiàng)工作社會(huì)價(jià)值的充分體現(xiàn)，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的健康化、常態(tài)化發(fā)展。