田雨

新常態(tài)下，國家石油公司面臨著來自下行經(jīng)濟(jì)形勢、國企改革需求、行業(yè)競爭加劇以及低油價“寒冬”等多方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，提質(zhì)增效對于國家石油公司而言已刻不容緩。國家石油公司應(yīng)主動分析形勢、借鑒國際石油公司的經(jīng)驗教訓(xùn)，從管理體制機(jī)制改革、轉(zhuǎn)變油氣發(fā)展策略、管理與技術(shù)創(chuàng)新、提升國際化運(yùn)營能力等多個方面進(jìn)行研究與實踐，以實現(xiàn)穩(wěn)健、可持續(xù)發(fā)展。

新常態(tài)下國家石油公司面臨的形勢與挑戰(zhàn)

十八大以來，“新常態(tài)”已成為社會各界廣泛關(guān)注的熱詞。習(xí)近平總書記提出“中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)?！敝袊l(fā)展處于戰(zhàn)略機(jī)遇期，對于國家石油公司而言，同樣面臨重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期和產(chǎn)業(yè)深度調(diào)整期。當(dāng)前國家石油公司面臨的形勢與挑戰(zhàn)主要包括以下幾方面：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。世界經(jīng)濟(jì)處于深度調(diào)整階段，國際金融危機(jī)在全世界范圍內(nèi)的深層次影響依然存在，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折緩慢。

中國經(jīng)濟(jì)由高速增長到一定程度放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級，區(qū)域差距逐步縮小，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動方向轉(zhuǎn)變。

國企改革新要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國市場化程度的提高，深化國有企業(yè)改革已成為當(dāng)務(wù)之急。國企改革對于發(fā)揮市場配置資源作用具有重要的戰(zhàn)略意義，這也對國企戰(zhàn)略規(guī)劃、集團(tuán)管控、參與市場競爭以及提升抗風(fēng)險能力等方面提出了更高的要求。

行業(yè)發(fā)展新趨勢。石油行業(yè)的“新常態(tài)”集中表現(xiàn)在國際范圍內(nèi)的油氣的供需寬松，需求增速放緩，行業(yè)市場競爭進(jìn)一步加劇。

另一方面，《巴黎協(xié)定》的簽署使世界各國對于能源轉(zhuǎn)型升級和應(yīng)對氣候變化的認(rèn)識更加深刻，替代能源、新能源的研究應(yīng)用增速，對于化石能源形成正面沖擊。

低油價下新挑戰(zhàn)。受到國際經(jīng)濟(jì)低迷、美國頁巖油氣產(chǎn)量大幅增長、世界主要產(chǎn)油國不減產(chǎn)等因素影響，國際原油價格自2014年下半年開始出現(xiàn)了斷崖式下跌，這為高投入、高風(fēng)險的油氣行業(yè)帶來了毀滅性的打擊。多家權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測油價將在中長期處于低位徘徊。

主要石油公司的應(yīng)對措施

新常態(tài)下，國際和國內(nèi)主要石油公司均采取多種措施，應(yīng)對下行經(jīng)濟(jì)形勢、行業(yè)競爭加劇以及油價“寒冬”的挑戰(zhàn)。

國際大型油公司的應(yīng)對措施。殼牌在2015年大幅削減了40億美元的運(yùn)營成本，2016年進(jìn)一步削減了30億美元。與此同時，殼牌裁減了近10000名員工，并對主要業(yè)務(wù)進(jìn)行了改革重組。

英國石油（BP）2015年的利潤較2014年下滑超過50%，預(yù)計2016-2017年裁員7000人。

雪佛龍在2015-2016年裁員已經(jīng)超過7000人，并已逐步賣掉近100億美元的資產(chǎn)。

重點油服企業(yè)的應(yīng)對措施。斯倫貝謝2015年初即宣布全球范圍裁員9000人，而到了2015年四季度已裁員超過30000人。

哈里伯頓和貝克休斯也均采取裁員的方式應(yīng)對行業(yè)危機(jī)，且裁員人數(shù)均超過預(yù)期。

我國主要石油公司的應(yīng)對措施。中石化的勝利油田在2015年首次出現(xiàn)虧損，不得不開始對主要油田進(jìn)行效益測算，對效益不佳的油田實施關(guān)停。

中石油的大慶油田受到多重因素影響，開始逐步調(diào)減產(chǎn)量，并壓縮績效工資總額。

由此可見，主要石油公司應(yīng)對新常態(tài)、新挑戰(zhàn)的主要方式集中在裁員、壓縮投資、減產(chǎn)等方面，但無論是其中哪一點均不可持續(xù)。為了打好新常態(tài)下的攻堅戰(zhàn)，石油公司必須采取更具有戰(zhàn)略性和針對性的策略，切實提升發(fā)展質(zhì)量和效益，才能真正求生存、謀發(fā)展。

對國家石油公司提質(zhì)增效的策略建議

總體而言，為適應(yīng)新常態(tài)的發(fā)展要求，國家石油公司應(yīng)該有新思路、新舉措、新面貌。國家石油公司應(yīng)以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，努力實現(xiàn)從規(guī)模驅(qū)動向效益驅(qū)動轉(zhuǎn)變、從以產(chǎn)定銷向有效供給轉(zhuǎn)變、從構(gòu)筑資源壁壘向提高市場競爭力轉(zhuǎn)變。重點包括以下幾點：

油氣并舉，穩(wěn)油增氣，保障可持續(xù)發(fā)展。深化價值勘探理念，以大中型油氣田勘探為主線，適當(dāng)減少高風(fēng)險、高投入井的比例，以較高的勘探工作量保障可持續(xù)發(fā)展應(yīng)是石油公司的重要策略。在低油價環(huán)境下，油氣并舉，穩(wěn)油增氣，對于石油公司自身而言，是重塑低成本核心競爭優(yōu)勢、提升有效益產(chǎn)量的主要方式，也是順應(yīng)能源轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。

技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結(jié)合，大力推進(jìn)降本增效。國家石油公司要堅定尋找大中型油氣田的決心，并通過技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新來大幅降低開發(fā)成本。與此同時，在公司內(nèi)部必須每年度明確設(shè)定降本增效的具體指標(biāo)，在年度預(yù)算執(zhí)行中進(jìn)行嚴(yán)格管控，嚴(yán)禁費(fèi)用超標(biāo)的問題發(fā)生。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)充分利用市場機(jī)制，結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，做好長期降本增效的籌劃，定期總結(jié)降本增效經(jīng)驗教訓(xùn)，固化成果。

主動轉(zhuǎn)變理念，提升國際化經(jīng)營能力。國家石油公司要改變以往只關(guān)注“增儲上產(chǎn)”的觀念，轉(zhuǎn)而樹立起“經(jīng)營資產(chǎn)”的理念，持續(xù)優(yōu)化資產(chǎn)組合，提高海外盈利能力。在挖掘國內(nèi)資源的同時，國家石油公司必須將眼光立足長遠(yuǎn)、放眼世界，在全球范圍內(nèi)整合技術(shù)、人才、管理和資金等各種資源，一方面積極篩選有效益、有價值的新項目機(jī)會，制定合理的獲取計劃和戰(zhàn)略安排，對資產(chǎn)所在地的政治風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、文化風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險等進(jìn)行全面評估，以實現(xiàn)投資合理化、利益最大化；另一方面找準(zhǔn)、攻克已有資產(chǎn)運(yùn)營中存在的突出問題，做好資產(chǎn)組合優(yōu)化與中長期發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)海外資產(chǎn)的保值增值。

充分發(fā)揮國家石油公司的集團(tuán)優(yōu)勢，“抱團(tuán)取暖”。我國的國家石油公司多為上下游一體化的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。低油價對上游企業(yè)造成沖擊的同時，卻給下游企業(yè)發(fā)展提供了一定機(jī)遇。同時，石油公司集團(tuán)內(nèi)的油公司與服務(wù)公司、關(guān)聯(lián)公司等要以低油價為契機(jī)，相互扶持，“抱團(tuán)取暖”，以集團(tuán)優(yōu)勢共同應(yīng)對油價“寒冬”。

進(jìn)行管理體制機(jī)制改革，激發(fā)改革創(chuàng)新活力。新形勢下，國家石油公司要真正實現(xiàn)提質(zhì)增效，最根本的還是要聚焦管理體制與機(jī)制的改革創(chuàng)新。國家石油公司肩負(fù)著國有資產(chǎn)保值增值的重任，要積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，搭建與國際一流石油公司相匹配的管理架構(gòu)，對重點領(lǐng)域、主要地區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時，要加快專業(yè)化、國際化人才的培養(yǎng)，充分踐行以人為本，發(fā)揮人才的價值，將提質(zhì)增效的舉措落到實處。