陳波+仇理

1986年切爾諾貝利事故后，首次引入“安全文化”的術(shù)語，旨在強化人員的安全意識。核電的特殊性和其對安全更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，促使核電廠更加注重引導(dǎo)人員的安全態(tài)度和安全行為，從而樹立共同的安全價值觀，培養(yǎng)良好的職業(yè)行為，構(gòu)筑核安全文化。本文主要介紹了江蘇核電有限公司通過實施管理者安全觀察，促進各級管理者深入一線，從行為上逐步引導(dǎo)建立核電的良好觀念、態(tài)度、行為、習(xí)慣的實踐，逐步引導(dǎo)員工形成自我完善，自我改進、追求卓越的安全意識，這是相對于傳統(tǒng)安全管理的更高的要求。

核安全文化要求核電企業(yè)不能僅僅滿足實現(xiàn)法律和政府監(jiān)管要求，還應(yīng)有更高的、追求高標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在推動力。核電企業(yè)定期接受世界核電運營者協(xié)會（WANO）和國內(nèi)的同行評估，就是借助國內(nèi)外核電領(lǐng)域?qū)＜?，來持續(xù)推動安全高標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)提升。對于核電企業(yè)內(nèi)部而言，需要通過持續(xù)的管理者安全觀察，發(fā)揮管理者的示范和引領(lǐng)作用，不斷推進企業(yè)安全水平的進步和安全績效的改善。

管理者安全觀察介紹

當(dāng)前，國內(nèi)外很多企業(yè)都實施了“基于行為安全”的管理者安全觀察，配合相關(guān)行為安全觀察工具（如，防人因失誤工具、STOP工具、明星自檢、ASA工具等），都是針對員工不安全行為的現(xiàn)場觀察、分析與溝通，以糾正或干預(yù)的方式，不斷提出更高的要求，促使員工不斷認(rèn)識不安全行為的表現(xiàn)和后果，組織并消除不安全行為。

而我國政府的監(jiān)管機構(gòu)更多的強調(diào)企業(yè)自主安全管理，要求企業(yè)各級管理者實施安全巡查，采取四不兩直的方式對現(xiàn)場的人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)實施管控和考核。也是落實“管業(yè)務(wù)必須管安全”、“管生產(chǎn)必須管安全”的安全主體責(zé)任的體現(xiàn)。

江蘇核電結(jié)合兩者的管理方式和電站面臨管理對象的實際情況，實施了管理者安全觀察，并制定了觀察計劃，要求管理者深入基層，深入現(xiàn)場，從而傳遞管理層期望和高標(biāo)準(zhǔn)的要求。不僅僅在于發(fā)現(xiàn)問題，避免傷害和財產(chǎn)損失，同時也是員工和管理者之間相互溝通的平臺，識別安全管理問題的有效手段。開發(fā)了管理者安全觀察電子化軟件，實現(xiàn)了問題和糾正行動的閉環(huán)管理，持續(xù)提升安全管理水平。

管理者安全觀察實施

管理者安全觀察計劃。核電廠的日常維護保養(yǎng)和大修期間的集中檢修工作相當(dāng)一部分都委托相關(guān)協(xié)作單位實施，因此造成很多短期承包單位和臨時用工問題，核安全文化的培育需要長期的過程，而對于這類承包商人員無法在短期內(nèi)符合電站核安全從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)的要求，采用行為安全觀察失去了初始的目標(biāo)。江蘇核電將管理者安全巡查和行為觀察活動結(jié)合開展，促進各級管理者深入一線。日常運行期間側(cè)重于對所屬區(qū)域進行安全巡查和承包商人員行為進行安全觀察。機組大修期間側(cè)重于安全巡查，就人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，對不符合預(yù)期要求的行為予以糾正，促使員工認(rèn)識不安全行為的表現(xiàn)與危害，改進人員績效，減少人員失誤，并通過這些問題查找和解決管理上的缺陷。

通過不同處室、科室的互相觀察，能夠充分了解對方的工作內(nèi)容、方式和需要的支持，能夠起到取長補短，互相理解、支持的作用，也便于后續(xù)不同領(lǐng)域工作交叉接口管理。管理者既可以對廠房與系統(tǒng)的安全狀態(tài)進行巡查，也可以在巡查中采用旁站式觀察，開展短暫的作業(yè)活動觀察。

管理者安全觀察報告電子化。公司在狀態(tài)報告系統(tǒng)中開發(fā)管理者觀察模塊，用于觀察報告的錄入，并設(shè)置系統(tǒng)月初自動觸發(fā)任務(wù)功能（每月系統(tǒng)自動給公司所有管理者觸發(fā)管理者觀察任務(wù)，并設(shè)定任務(wù)完成期限），對管理者安全觀察進行提醒。接受觀察的科室，在當(dāng)月根據(jù)自身工作項目提前向計劃中的管理者進行介紹并邀請管理者對其某個作業(yè)項目實施管理者安全觀察。

在進行完安全觀察后，管理者應(yīng)將觀察情況錄入公司狀態(tài)報告系統(tǒng)，錄入內(nèi)容至少包括：觀察的時間、對象、工作名稱、過程描述、好的做法、需要改進的方面等。如需要采取后續(xù)行動，也可以通過安全觀察模塊提出，形成問題的閉環(huán)管理。

管理者安全觀察實施效果

管理者安全觀察可以理解為分別對現(xiàn)場和作業(yè)的觀察，是一種由領(lǐng)導(dǎo)者從上而下的一種管理工具，不僅僅是發(fā)現(xiàn)問題，更重要的是通過定期走訪現(xiàn)場和員工，現(xiàn)身說法，發(fā)現(xiàn)管理上深層次問題，解決員工困難，營造正強化和正能量的一種有效手段。

2014年7月初管理者安全觀察模塊正式上線運行以來效果明顯，公司科級、處級管理者編制觀察記錄單數(shù)量和觀察行動數(shù)量均呈上升趨勢。累計形成觀察記錄9417個，發(fā)現(xiàn)問題11796個，在提升公司安全管理水平，營造良好安全文化氛圍方面起到了積極的作用，也得到了各級檢查組和專家組的充分肯定和認(rèn)可。

管理者安全觀察實施經(jīng)驗

管理者安全觀察傳遞管理層的期望。管理者安全觀察與其他管理方式一樣，需要高層的承諾與支持。即使同一現(xiàn)場、同一作業(yè)活動，不同管理者也可能有不同的看法和觀察結(jié)果，這就對管理者提出了更高的要求。各級管理者作為領(lǐng)導(dǎo)者代表，也應(yīng)當(dāng)能夠充分理解實施管理者觀察的意義和作用，發(fā)揮管理者的安全引領(lǐng)和示范作用，并能夠展現(xiàn)管理者的領(lǐng)導(dǎo)力和親和力。

管理者安全觀察需要長期堅持。管理者觀察重點關(guān)注的是人員的安全意識和對待安全的態(tài)度，它的效果并非一蹴而就，需要經(jīng)過長時間的堅持，才能顯現(xiàn)出來。這需要管理者能夠長期堅持、認(rèn)真對待每一次安全觀察，長期對員工的正向激勵，才能保持員工持續(xù)對安全的關(guān)注。否則走馬觀花式的觀察，效果則相反，會造成員工對安全工作負(fù)面強化。

管理者安全觀察強調(diào)非懲罰性。管理者安全觀察不同于安全檢查，安全檢查重點在于發(fā)現(xiàn)問題的四不放過，在于通過對相關(guān)責(zé)任人的處罰，來維持安全的壓力，強制人員遵守安全規(guī)定，而管理者安全觀察重點在于正向引導(dǎo)員工的安全行為，在于溝通、交流，從而達到引導(dǎo)員工自主安全管理和發(fā)現(xiàn)一些管理體系中的問題。如果對員工進行懲罰，將導(dǎo)致員工躲避觀察，抗拒觀察，降低參與度和破壞良好的觀察氛圍，因此，安全觀察發(fā)現(xiàn)的問題不能作為處罰的依據(jù)，不與公司懲罰制度相關(guān)聯(lián)。

管理者安全觀察作為一種安全解決方案，它在及時發(fā)現(xiàn)、分析、消除環(huán)境中的各項事故隱患，努力提高現(xiàn)場作業(yè)條件，引導(dǎo)行為安全，有助于改進員工的行為模式，激勵良好的安全習(xí)慣，切實保障員工的安全與健康，防止安全事故的發(fā)生方面起到了積極的作用。江蘇核電以企業(yè)開展管理者安全觀察實踐為例，對促進各級管理者深入一線，逐步引導(dǎo)現(xiàn)場員工建立核電的良好觀念、態(tài)度、行為、習(xí)慣的實踐，培育高素質(zhì)的核行業(yè)從業(yè)人員具有一定的借鑒意義。