羅晶

在經(jīng)濟(jì)全球化迅速發(fā)展的大時(shí)代背景下，中國(guó)發(fā)起的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡(jiǎn)稱“亞投行”）應(yīng)運(yùn)而生。而與之相對(duì)應(yīng)的，容易讓人們想到的便是美國(guó)主導(dǎo)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱“TPP”）。本文借助比較研究法中的綜合比較，同時(shí)兼具定性和定量分析對(duì)亞投行和TPP進(jìn)行了對(duì)比分析，意在追求“同中求異”、“異中求同”。本文主要內(nèi)容包括以下五個(gè)部分；亞投行與TPP的基本情況以及主要發(fā)展歷程；雙方的時(shí)代背景；兩者如何巧用“巧實(shí)力”；從地緣經(jīng)濟(jì)的視角出發(fā)分析戰(zhàn)略帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響；對(duì)本文做出的結(jié)論及展望。在分析問(wèn)題的過(guò)程存在著一些難題：有關(guān)本文課題的對(duì)比研究的文獻(xiàn)及數(shù)據(jù)比較欠缺，眾多學(xué)者研究的視角、方法及思路有待創(chuàng)新等等。對(duì)此，希望將有更多學(xué)者進(jìn)一步深入研究探索，拓展新的研究領(lǐng)域。

亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AsianInfrastructure Investment Bank，AIIB，簡(jiǎn)稱“亞投行”）是第一家新興經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的、政府間性質(zhì)的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，遵循著開放、包容的核心理念。在澎湃新聞綜合報(bào)道中有一句話對(duì)亞投行更為形象的看法：簡(jiǎn)單說(shuō)，這是一個(gè)各個(gè)國(guó)家一起湊錢，湊好一大筆錢之后，向亞洲各個(gè)國(guó)家提供貸款，幫助他們建橋修路，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“銀行”。從2013年10月2日中國(guó)正式提出籌建亞投行的倡議，到2015年4月15日亞投行確定意向創(chuàng)始國(guó)成員為57個(gè)，可見(jiàn)亞投行的發(fā)展迅速，備受歡迎。由于亞投行的成員有來(lái)自不同區(qū)域的，因而投票權(quán)被分成了兩部分，域內(nèi)國(guó)家占75%，而域外國(guó)家占25%。亞洲區(qū)域內(nèi)國(guó)家和地區(qū)的投票權(quán)則是根據(jù)GDP、人口一系列指標(biāo)來(lái)決定，此舉極具創(chuàng)新意義。在法定資本方面，亞投行于2014年10月24日在《籌建亞投行備忘錄》中明確了法定資本為1000億美元，初始認(rèn)繳資本目標(biāo)為500億美元左右，而實(shí)繳資本為認(rèn)繳資本的20%。根據(jù)《財(cái)經(jīng)》報(bào)道的一篇文章中中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國(guó)際投資室主任張明對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示：“亞投行的注冊(cè)資本不算太高，但由于亞投行資本實(shí)繳比例為20%，實(shí)繳資本則為100億美元，僅低于世界銀行、歐洲投資銀行和歐洲穩(wěn)定機(jī)制?！毕鄬?duì)較高的注冊(cè)資本對(duì)亞投行將來(lái)的發(fā)展做好了鋪墊。亞投行將引入PPP模式作為主投融資機(jī)制，亞投行和所在國(guó)政府出資，與私營(yíng)部門合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)，具有伙伴關(guān)系、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的顯著特點(diǎn)。在亞投行的籌建過(guò)程中，值得注意的是在2015年3月12日，英國(guó)正式申請(qǐng)加入亞投行，成為首個(gè)申請(qǐng)加入亞投行的西方主要國(guó)家。英國(guó)的加入引發(fā)了一系列鏈條反應(yīng)，跟隨著英國(guó)的步伐，法國(guó)、德國(guó)和意大利也紛紛加入亞投行。歐盟四大國(guó)不顧美國(guó)臉色毅然加入亞投行，為追求自身利益最大化，冒險(xiǎn)進(jìn)行一場(chǎng)在暗地里與美國(guó)的博弈。

對(duì)應(yīng)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（Trans—Pacific PartnershipAgreement，TPP，也被稱為“經(jīng)濟(jì)北約”）原本只是由新加坡、新西蘭、智利、文萊四個(gè)小國(guó)在2005年簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，其宗旨是促進(jìn)亞太地區(qū)的貿(mào)易自由化。而在2009年美國(guó)宣布加入成為了在TPP的發(fā)展歷程中的一個(gè)重大的歷史性轉(zhuǎn)折，使得不起眼的TPP頓時(shí)升格，成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。隨之，更多的亞太國(guó)家紛紛加入談判。在2013年3月15日，日本首相安倍晉三高調(diào)宣布加入談判，至于日本最終是否能夠加入TPP自然與其國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入談判標(biāo)準(zhǔn)緊密相關(guān)。美國(guó)加入并主導(dǎo)TPP，實(shí)則蓄謀已久，意在抑制亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)整合；打破已有的FTA模式，運(yùn)用新模式達(dá)成全面綜合的自由貿(mào)易協(xié)議；制衡中國(guó)在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力及影響力；同時(shí)TPP也是美國(guó)擴(kuò)大出口，增加就業(yè)，提升國(guó)際影響力的工具。

突出的時(shí)代背景

金融危機(jī)引發(fā)的多邊效應(yīng)。亞投行及美國(guó)加入TPP的產(chǎn)生背景都可以追溯到2008年席卷全球的金融危機(jī)。世界主要經(jīng)濟(jì)在遭受第二次世界大戰(zhàn)的重創(chuàng)后又經(jīng)歷國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)一度陷入低迷的狀態(tài)，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，失業(yè)率迅速下降。隨著危機(jī)爆發(fā)后，全球經(jīng)濟(jì)格局也發(fā)生了變化。亞州地區(qū)成為最具經(jīng)濟(jì)活力和增長(zhǎng)潛力的地區(qū)，需要通過(guò)增加基礎(chǔ)設(shè)施投資來(lái)促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，但因?yàn)榻ㄔO(shè)資金不足而阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而中國(guó)作為新興經(jīng)濟(jì)體的主導(dǎo)力量，亟需建立新興經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)。

證券化的美國(guó)因次級(jí)抵押貸款有毒資產(chǎn)直接導(dǎo)致了金融危機(jī)，這對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的破壞力幾乎達(dá)到了制高點(diǎn)。此時(shí)，美國(guó)需要采取強(qiáng)有力的措施來(lái)維護(hù)其在世界的霸權(quán)帝國(guó)的地位。盡管TPP在創(chuàng)立之初只是幾個(gè)小國(guó)的協(xié)議，卻可以成為美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易，在后危機(jī)時(shí)代恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段。

中國(guó)——“自立門戶”。目前，中國(guó)在世界主要國(guó)際金融組織的話語(yǔ)權(quán)顯然與其自身的經(jīng)濟(jì)總量是不相符合的，尤其是當(dāng)前困擾著中國(guó)的國(guó)際貨幣基金組織（以下簡(jiǎn)稱“IMF”）。在拉加德出任IMF的總裁后，有關(guān)改革方案中提出將中國(guó)的份額提高到6.39%，投票權(quán)由目前的3.80606%提高到6.068%，成為僅次于美日兩國(guó)的第三大份額國(guó)，卻在美國(guó)國(guó)會(huì)的阻攔下不了了之。同樣，其他兩大國(guó)際三大金融機(jī)構(gòu)——世界銀行、國(guó)際清算銀行也是被歐美牢牢掌控。而中國(guó)欲想謀求國(guó)際獨(dú)立話語(yǔ)權(quán)，其捷徑便是建立以自我為中心力量的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)。

“巧實(shí)力”戰(zhàn)略

何為“巧實(shí)力”？“巧實(shí)力”最早是由一些美國(guó)學(xué)者提出的概念，現(xiàn)在是由美國(guó)前任國(guó)務(wù)卿希拉里提出的外交理論構(gòu)想。在2004年，美國(guó)安全與和平研究所高級(jí)研究員蘇珊尼·諾瑟在《外交》雜志上發(fā)表了一篇《巧實(shí)力》的論文，其中強(qiáng)調(diào)了美國(guó)要通過(guò)綜合運(yùn)用軟實(shí)力和硬實(shí)力來(lái)實(shí)現(xiàn)外交目的。在2007年，美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇和美國(guó)著名學(xué)者約瑟夫？奈發(fā)表了《巧實(shí)力戰(zhàn)略》研究報(bào)告，提出要運(yùn)用“巧實(shí)力”進(jìn)行外交戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，幫助美國(guó)擺托困境，重振全球領(lǐng)導(dǎo)地位。究其實(shí)質(zhì)，“巧實(shí)力”在應(yīng)對(duì)問(wèn)題上具有主觀性，是軟實(shí)力和硬實(shí)力的結(jié)合體，是外交上的新策略。

亞投行和TPP背后的“巧實(shí)力”戰(zhàn)略。于2014年4月10日，在博鰲亞洲論壇會(huì)開幕式大會(huì)上，中國(guó)提出并全面闡述了“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。同年12月29日，中國(guó)的絲路基金有限公司（以下簡(jiǎn)稱“絲路基金”）在北京成立。而絲路基金與亞投行恰巧是站在同一條戰(zhàn)線上，可以成為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的有利工具。這是一個(gè)在戰(zhàn)略上能實(shí)現(xiàn)多贏的機(jī)遇。在2015年3月4日上午，十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上發(fā)言人傅瑩在新聞發(fā)布會(huì)上被媒體問(wèn)及“一帶一路”與亞投行的問(wèn)題時(shí)說(shuō)：“整個(gè)‘一帶一路所涉及的互聯(lián)互通項(xiàng)目資金的支持非常重要，亞投行和絲路基金，都是為了更好地支持“一帶一路”的建設(shè)?！痹凇扒蓪?shí)力”戰(zhàn)略下，“一帶一路”的發(fā)展同時(shí)也是將中國(guó)的發(fā)展同區(qū)域合作緊密地結(jié)合在了一塊，始終貫穿著“中國(guó)夢(mèng)”的理念。

中國(guó)倡議建立亞投行，不僅僅受到眾多亞洲國(guó)家的追捧，就連歐盟四大“元老”也紛紛加入，反映了亞洲發(fā)展的趨勢(shì)及需求，這也證明了亞投行的建立是與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物，代表著當(dāng)前發(fā)展的趨勢(shì)。也可以說(shuō)，亞投行將會(huì)成為中國(guó)的“布雷頓森林體系”。而一直擔(dān)心中國(guó)稱霸的美國(guó)卻對(duì)亞投行心存不滿，中國(guó)就是在美國(guó)看來(lái)的一顆“眼中釘”，盡管在2015年4月28日美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬表示，美國(guó)沒(méi)有反對(duì)其他國(guó)家加入亞投行，并期待與亞投行進(jìn)行合作。同時(shí)，IMF和世界銀行在內(nèi)的國(guó)際性機(jī)構(gòu)已經(jīng)表態(tài)支持由中國(guó)主導(dǎo)的亞投行?？梢哉f(shuō)，亞投行在對(duì)外上是成功的。

而TPP實(shí)質(zhì)上本身就是“巧實(shí)力”戰(zhàn)略的產(chǎn)物。TPP政策是美國(guó)通過(guò)將軟實(shí)力與硬實(shí)力結(jié)合的方式達(dá)到自己目的的一個(gè)工具。在外交上，日韓已宣布加入TPP談判，而對(duì)于東盟十國(guó)美國(guó)采取的是多邊合作措施，想通過(guò)拉東盟十國(guó)“入伙”提升貿(mào)易關(guān)系，加速由美國(guó)主導(dǎo)的東亞經(jīng)濟(jì)一體化。在經(jīng)濟(jì)方面，TPP有效幫助美國(guó)恢復(fù)危機(jī)后的經(jīng)濟(jì)，有助于美國(guó)對(duì)中國(guó)在自由貿(mào)易上采取封鎖手段。而在政治上，由美國(guó)主導(dǎo)的TPP政策正好能夠提升其在國(guó)際上的地位以及話語(yǔ)權(quán)，維護(hù)了國(guó)家利益。

地緣經(jīng)濟(jì)

亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展新態(tài)勢(shì)。從1997年到1998年，亞洲金融危機(jī)導(dǎo)致亞洲地區(qū)國(guó)家失業(yè)加劇，投資減少，經(jīng)濟(jì)增速減緩，也降低了人們的生活水平；對(duì)美國(guó)也造成了經(jīng)濟(jì)損失，降低了其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。同時(shí)，亞洲金融危機(jī)直接妨礙到了亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（Asia-Pacific Economic Cooperation，簡(jiǎn)稱APEC）的發(fā)展，阻礙了亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步的協(xié)調(diào)與合作。在此背景下，美國(guó)轉(zhuǎn)移陣地加入TPP，為抗衡亞洲經(jīng)濟(jì)一體化，防止其被排除在外。而從地緣經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，亞投行的成立能夠增加對(duì)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的投入，彌補(bǔ)大量資金的空缺，將中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高到新臺(tái)階上，有助于促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化。

暗底下的博弈。歐盟四大成員國(guó)經(jīng)濟(jì)體對(duì)亞投行的支持并且申請(qǐng)加入，無(wú)疑成為亞投行跨上國(guó)際舞臺(tái)的“得力助手”。當(dāng)前，美國(guó)經(jīng)濟(jì)獨(dú)霸天下，試圖采取各種手段來(lái)維持自己的霸權(quán)地位。歐盟大多數(shù)國(guó)家也意識(shí)到，要想擺脫美國(guó)掌控全球經(jīng)濟(jì)這一局面，需要聯(lián)合其他區(qū)域的地區(qū)及國(guó)家聯(lián)手抵抗。歐盟四大國(guó)同作為新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的主要代表——中國(guó)成為合作伙伴，不僅符合國(guó)家利益，也在一定程度上抵制著美國(guó)。

綜上所訴，本文主要通過(guò)對(duì)比研究方法分析了亞投行和TPP在時(shí)代背景、“巧實(shí)力”戰(zhàn)略、地緣經(jīng)濟(jì)方面的同一性和多邊性。以下是對(duì)亞投行和TPP對(duì)比的簡(jiǎn)略總結(jié)：從事物自身本質(zhì)上看，亞投行屬于一種開發(fā)機(jī)構(gòu)，而TPP是一種協(xié)定或是協(xié)議；美國(guó)加入TPP以及中國(guó)倡議亞投行建立都是與2008年的金融危機(jī)直接掛鉤的，在其他因素上都是出于考慮到各自的國(guó)家利益以及維護(hù)本國(guó)利益；亞投行和TPP都是“巧實(shí)力”戰(zhàn)略的成功體現(xiàn)，在這一新興戰(zhàn)略下，中美綜合運(yùn)用到了軟硬實(shí)力來(lái)達(dá)成各自的目的；地緣經(jīng)濟(jì)中的地理因素很大程度上影響了亞投行和TPP的發(fā)展以及亞洲和歐洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和一體化；在國(guó)際舞臺(tái)上，亞投行和TPP都充當(dāng)著舉足輕重的角色，對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及格局都將產(chǎn)生重大的影響。隨著眾多國(guó)家加入亞投行，而在亞投行繼續(xù)向前發(fā)展的條件下亞投行的影響力和吸引力將會(huì)越來(lái)越大，進(jìn)而吸引更多國(guó)家加入。在未來(lái)的幾十年里，亞投行與TPP是合作還是競(jìng)爭(zhēng)，則需要時(shí)間來(lái)磨合。