吳剛

川渝再攜手，“一帶一路”建設下的區(qū)域合作新篇章

根據(jù)2016年5月重慶市和四川省共同公布的《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》，兩地在六個方面加強了合作，共同推進交通、信息、產(chǎn)業(yè)、市場、公共服務和生態(tài)文明一體化建設，并提出聯(lián)手規(guī)劃都市消費品、石油天然氣化工、特色資源加工三大產(chǎn)業(yè)走廊，力爭到2020年，成渝經(jīng)濟區(qū)成為國家重要的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行示范區(qū)，成渝城市群成為國際知名、國內(nèi)領先、輻射帶動西部地區(qū)發(fā)展的重要增長極。

這是繼2011年《成渝經(jīng)濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》獲批以來，川渝兩地的又一個重要合作文件，它意味著川渝合作邁入新的歷史時期。

“一帶一路”建設推動下的重慶，積極推進區(qū)域合作的步伐蹄疾而步穩(wěn)。

而在2015年11月19日，重慶與貴州也簽署了《共同推進烏江流域水運發(fā)展合作備忘錄》，渝黔兩地攜手開發(fā)烏江水運大通道。按照合作備忘錄，雙方在通航秩序、安全監(jiān)管、航道治理等方面加強了聯(lián)系和溝通，并在烏江航道建設、航運信息共享等方面建立了合作機制。

區(qū)位優(yōu)勢凸顯，重慶要素匯聚能力極大增強

“一帶一路”建設究竟能給重慶帶來怎樣的機遇？

首先是交通地理優(yōu)勢的凸顯，以及國家層面對重慶戰(zhàn)略地位的提升。重慶市政府相關領導表示，重慶處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶“Y”字形大通道的聯(lián)結點上，是“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的重要節(jié)點，是西部開發(fā)開放的重要戰(zhàn)略支撐。

交通地理優(yōu)勢，意味著低廉的物流成本。著名經(jīng)濟學家厲以寧說：“過去我們老以為連云港是最好的通向中亞、東歐、西歐的路，但后來考察發(fā)現(xiàn)，重慶能夠在‘一帶一路中發(fā)揮重要作用，因為它利用了長江水道，這條水路使成本大為降低。”

低廉的物流成本，直接提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力，從而讓重慶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、匯聚生產(chǎn)要素的能力進一步增強。例如，借道21世紀海上絲綢之路與重慶連接的北美自由貿(mào)易區(qū)，去年與中國的貿(mào)易額達到了5590億美元。

此外，市政府相關領導也認為，“一帶一路”建設有利于重慶加快實施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，強化樞紐功能，充分發(fā)揮西部地區(qū)重要增長極、長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心作用，也有利于重慶加快內(nèi)陸開放高地建設，提升向東向西對內(nèi)對外開放水平，充分發(fā)揮西部開發(fā)開放戰(zhàn)略支撐作用。

三大目標、六項任務，推動區(qū)域發(fā)展與國家戰(zhàn)略深度融合

抓住機遇方能不辱使命。

2014年12月18日，重慶市政府召開貫徹落實國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設新聞發(fā)布會，提出了三大目標、六大任務——

三大目標：西部開發(fā)開放戰(zhàn)略支撐能力大幅提升、長江經(jīng)濟帶西部中心樞紐全面建成、長江上游重要生態(tài)屏障加快形成。

六大任務：建設長江上游綜合交通樞紐、打造內(nèi)陸開放高地、增強戰(zhàn)略支點集聚輻射功能、培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、推進城市群建設、構筑長江上游生態(tài)安全屏障。

基礎設施建設方面：至2020年，重慶將累計投入1.2萬億元，建設主要對外通道方向上的高速鐵路，通達五大洲、吞吐能力達4500萬人次的機場，通過能力達到2.5億噸、集裝箱900萬標箱的水路貨物，以及鐵、水、空口岸和保稅區(qū)，西部進口整車國際展示交易中心、內(nèi)陸國際郵件互換中心等。

承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面：重慶將進一步強化長江上游航運中心功能和國家物流中心樞紐功能，建設以云計算為支撐的“國際信息港”和西部通信樞紐。區(qū)域合作方面，重慶將與川、黔、鄂等地合力打造沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高地，培育形成具有國際水平的產(chǎn)業(yè)集群。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級方面：重慶將面向德國、俄羅斯及中東歐加強高端裝備、新能源、新材料等領域合作，引導重慶及周邊汽摩、化工、材料、能源等優(yōu)勢企業(yè)面向南亞和東南亞拓展。

城鎮(zhèn)化方面：重慶將規(guī)劃加快完善城市承載功能，到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%，充分發(fā)揮成渝城市群重要極核、西部中心樞紐城市的聚集輻射作用。