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        用大數(shù)據(jù)打造城市“智慧大腦”

        2017-05-18 20:52:06陳靜
        當(dāng)代黨員 2017年10期
        關(guān)鍵詞:發(fā)展

        陳靜

        有待挖掘的“數(shù)據(jù)金礦”

        眼下,大數(shù)據(jù)對城市管理的影響日益顯現(xiàn),越來越多的城市通過挖掘“數(shù)據(jù)金礦”,助推城市發(fā)展。

        然而,大數(shù)據(jù)的成熟應(yīng)用尚需時日,想要深度利用大數(shù)據(jù),城市需要下一盤謀劃長遠(yuǎn)的棋。

        那么,城市應(yīng)該如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)?大數(shù)據(jù)又能夠?yàn)槌鞘泄芾砗桶l(fā)展帶來什么?

        事實(shí)上,大數(shù)據(jù)的應(yīng)用和研究,事關(guān)城市的核心競爭力。

        一方面,推動部門、區(qū)域、行業(yè)間的數(shù)據(jù)開放融合,構(gòu)建發(fā)展決策、問題診斷、產(chǎn)品研發(fā)等支持系統(tǒng),能夠拓展城市民生監(jiān)測評估、城市管理危機(jī)預(yù)警的應(yīng)用。

        另一方面,發(fā)展和應(yīng)用好城市經(jīng)濟(jì)各類大數(shù)據(jù),可以創(chuàng)新推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大民生工程,利于提高城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的服務(wù)效率和質(zhì)量,增加有效供給、滿足群眾需求,促進(jìn)培育新業(yè)態(tài)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

        可以說,在城市運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,把大數(shù)據(jù)視為支撐城市發(fā)展的“智慧大腦”,一點(diǎn)也不為過。

        支撐決策的“橡皮泥”

        國家信息中心專家委員會副主任寧家駿曾說,作為智慧城市建設(shè)的核心內(nèi)容,大數(shù)據(jù)能夠幫助政府提升公共服務(wù)效率,進(jìn)一步改進(jìn)惠民服務(wù)。

        大數(shù)據(jù)究竟能給城市的決策者帶來什么?變化又從何而來?

        2016年5月,上海市長寧區(qū)市場監(jiān)管局查處了兩家非法加工出售河豚的餐廳,線索來自消費(fèi)者在大眾點(diǎn)評網(wǎng)上的吐槽。通過與互聯(lián)網(wǎng)平臺聯(lián)手展開數(shù)據(jù)共享,長寧區(qū)市場監(jiān)管局查處“下架”了區(qū)內(nèi)700 多家餐飲單位。

        這正是大數(shù)據(jù)在城市管理中的創(chuàng)新應(yīng)用。城市的管理和運(yùn)營需要科學(xué)決策,涓滴匯流而來的數(shù)據(jù),正在成為城市管理者的有效參考。

        市政、警務(wù)、消防、交通、通信、商業(yè)被融合打通,匯集在統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)平臺上,并在對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后,形成智慧應(yīng)用。

        是的,就像是小朋友玩的橡皮泥一樣,大數(shù)據(jù)能夠提供柔性變換:在保持材質(zhì)不變、顏色不變、整體性不變的情況下,能夠根據(jù)不同部門的決策需求和目標(biāo),呈現(xiàn)出不同的方式和結(jié)果。

        而柔性變換的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們的想象。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行信息清洗和梳理分析,最終得到的是能夠匯集各類活動的全部信息,作出相對全面、客觀和及時的評價。這是以往的抽樣調(diào)查做不到的。

        此外,大數(shù)據(jù)對城市決策的支撐能力,既來自于技術(shù)發(fā)展,更來自于城市“頂層設(shè)計(jì)”的跟進(jìn)。

        隨著信息化的發(fā)展,政府手中的數(shù)據(jù)來源變多了。同時,各個城市都在做大數(shù)據(jù)中心,匯集數(shù)據(jù)的能力也變強(qiáng)了。

        以浙江省為例,浙江省成立了大數(shù)據(jù)辦,政府所有數(shù)據(jù)資源的所有權(quán)、使用權(quán)、開發(fā)權(quán)和服務(wù)權(quán)都由大數(shù)據(jù)辦統(tǒng)一管理,這是在數(shù)據(jù)共享上的一項(xiàng)大的機(jī)制突破,讓各部門的數(shù)據(jù)資源不再是一個個“孤島”。在技術(shù)上則是數(shù)據(jù)運(yùn)算支撐能力的提升,以前一個數(shù)據(jù)庫處理1億個數(shù)據(jù)都很慢,現(xiàn)在可以輕易地支撐幾十億個數(shù)據(jù)的處理。通過這些,可以營造一個宏觀、中觀、微觀結(jié)合的數(shù)據(jù)大環(huán)境,使不可能變成可能。

        著眼長遠(yuǎn)的一盤棋

        目前,我國正從自上而下和自下而上兩個途徑來推動大數(shù)據(jù)發(fā)展,但大數(shù)據(jù)核心技術(shù)要在5—10年后才能真正成型,大數(shù)據(jù)對城市經(jīng)濟(jì)的影響也要在2—3年后才能呈現(xiàn)出顯著的效果。

        這意味著我們真正“摘果子”還有一段時間,城市管理者要有充分的耐心,放眼長遠(yuǎn)下好這盤棋。

        一方面,在城市管理中應(yīng)用大數(shù)據(jù),規(guī)劃要有前瞻性,要依照現(xiàn)有的數(shù)據(jù)預(yù)測未來城市的發(fā)展規(guī)模。

        另一方面,大數(shù)據(jù)運(yùn)用的規(guī)劃要有全局性,要放眼全國,甚至全世界,不能只看到一個城市。更重要的是,規(guī)劃還要有權(quán)威性,一旦制訂出來,就不能隨意更改。

        之所以強(qiáng)調(diào)要有耐心,是因?yàn)閺默F(xiàn)狀來看,應(yīng)用大數(shù)據(jù),突破瓶頸依然需要時間,其中重點(diǎn)之一,就是對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘時如何建模。

        數(shù)據(jù)挖掘的建模非常繁瑣,需要花費(fèi)大量時間,無法一蹴而就。目前有了數(shù)據(jù)只是第一步,尋找數(shù)據(jù)維度之間的相關(guān)性,總結(jié)規(guī)律,需要經(jīng)過很長時間,還需要通過實(shí)踐來檢驗(yàn)算法模型,同時適應(yīng)新數(shù)據(jù)的涌入。

        發(fā)展大數(shù)據(jù)沒有捷徑,需要一磚一瓦累積起來。舉一個例子,或者更能說明其中的緣由。

        通常情況下,我們會認(rèn)為用電量和GDP 之間存在很強(qiáng)的相關(guān)性,但在杭州,卻一點(diǎn)關(guān)系也沒有,因?yàn)楹贾菀月糜螛I(yè)為重點(diǎn),很少用電。但在無錫,用電情況和GDP之間的相關(guān)性就有96%以上。每個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都不一樣,只能拿本地?cái)?shù)據(jù)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境進(jìn)行擬合。

        而在技術(shù)應(yīng)用之外,大數(shù)據(jù)要想持續(xù)健康發(fā)展,也依然需要產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)鏈的建設(shè),比如建立數(shù)據(jù)交換和分享的機(jī)制。

        目前,不少地方已經(jīng)開始建設(shè)大數(shù)據(jù)交易市場,但現(xiàn)階段依然缺乏可供交易的產(chǎn)品。如果有足夠多的“貨”,買方和賣方之間的關(guān)系自然會活躍起來。

        總體來說,大數(shù)據(jù)對智慧城市的作用不言而喻,各級城市管理者也習(xí)慣于用挖掘“數(shù)據(jù)金礦”來描述新技術(shù)帶來的美好前景,但想要真正通過挖掘海量數(shù)據(jù)得到規(guī)律,依然要先考量數(shù)據(jù)本身的“含金量”,只有引入分析的數(shù)據(jù)本身質(zhì)量過硬,分析才有意義。

        (摘編自《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》)

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