王燕文

黨的十八大以來，習近平總書記圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀發(fā)表了一系列重要講話，特別是站在堅持依法治國和以德治國相結合、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，強調要把道德要求貫徹到法治建設中，以法治承載道德理念，道德才有可靠制度支撐，法律法規(guī)要樹立鮮明道德導向，立法、執(zhí)法、司法都要把社會主義核心價值觀貫穿其中，使社會主義法治成為良法善治。2016年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺《關于進一步把社會主義核心價值觀融入法治建設的指導意見》（以下簡稱《意見》），促進了核心價值觀由“軟性要求”向“硬性規(guī)范”轉變。為推動這個《指導意見》的貫徹落實，前不久，中央宣傳部、中央政法委又專門下發(fā)了重點項目分工方案。從江蘇來看，省委把這項工作列入全面深化改革重點任務，納入“十三五”發(fā)展規(guī)劃，作為建設“強富美高”新江蘇的重要內容，明確提出要讓法治成為江蘇核心競爭力的重要標志。全省各地各有關部門堅持一手抓法治、一手抓德治，積極運用法治思維和法治方式推動核心價值觀建設，各方面工作呈現(xiàn)出向上向好的發(fā)展態(tài)勢。但也要看到，與中央和省委的要求相比，把核心價值觀融入法治建設還存在不小差距，有的法規(guī)和政策價值導向不鮮明，一些地方和部門把核心價值觀融入法治建設的意識還不強，依法治理解決道德領域突出問題的方法手段還不多，全民法治觀念需要進一步提高，等等。要高度重視這些問題，進一步創(chuàng)新思路和舉措，推進社會主義核心價值觀全面融入法治江蘇建設，確?！吨笇б庖姟诽岢龅母黜椚蝿赵诮K落到實處、見到實效。

把社會主義核心價值觀融入科學立法。法律法規(guī)體現(xiàn)鮮明價值導向，直接影響著人們對核心價值觀的認知認同和自覺踐行。要堅持以社會主義核心價值觀為引領，把核心價值觀的要求體現(xiàn)到法律法規(guī)、部門規(guī)章和公共政策之中，轉化為具有剛性約束力的法律規(guī)定。要加強重點領域立法，圍繞核心價值觀建設的立法需求，積極推進維護公平正義、促進社會誠信建設、保障和改善民生、加強社會治理、加強生態(tài)文明建設等領域地方性立法。注重把一些基本道德規(guī)范轉化為法律法規(guī)，把實踐中行之有效的政策制度及時上升為法律法規(guī)，推動文明行為、社會誠信、見義勇為、志愿服務、勤勞節(jié)儉、孝老愛親等方面的立法工作。建立健全法律法規(guī)定期清理機制，對與核心價值觀要求不相適應的，依照法定程序及時進行修改和廢止。強化公共政策的價值導向，制定出臺各類經(jīng)濟社會發(fā)展政策時，要充分體現(xiàn)公平正義和社會責任，注重政策目標和價值導向有機統(tǒng)一，注重經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一，形成有利于弘揚核心價值觀的良好政策導向和利益引導機制，實現(xiàn)公共政策和道德建設良性互動。

把社會主義核心價值觀融入嚴格執(zhí)法。推動社會主義核心價值觀建設既要靠良法，又要靠善治。要強化社會治理的價值導向，把社會主義核心價值觀建設融入嚴格執(zhí)法，使符合核心價值觀的行為得到倡導和鼓勵，違背核心價值觀的行為受到制約和懲處。要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴厲打擊破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪行為，加大涉及群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，加強文化市場綜合執(zhí)法和網(wǎng)絡空間治理，不斷提升依法行政和平安江蘇建設水平。要推進多層次多領域依法治理，深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，依法懲處公德失范、誠信缺失的違法行為，大力整治突破道德底線、喪失道德良知的現(xiàn)象，弘揚真善美，貶斥假惡丑。扎實推進誠信建設制度化，建立健全覆蓋全省的社會信用信息系統(tǒng)，完善“紅黑榜”發(fā)布制度，完善守法誠信褒獎激勵機制和違法失信行為懲戒機制。完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學生守則、行業(yè)規(guī)章等社會規(guī)范，用制度約束和引導人們保持正確的價值判斷，樹立正義的道德天平。

把社會主義核心價值觀融入公正司法。司法是維護社會公平正義的最后一道防線。要按照中央的部署要求，全面深化司法體制改革，推動核心價值觀融入公正公開司法和提供優(yōu)質高效司法服務各方面，以司法公正引領社會公平正義。要提高司法公信力，嚴格依照事實和法律辦案，注重弱勢群體合法權益司法保護，加大涉民生案件查辦工作力度，有效防范冤假錯案；推進法律服務體系建設，加強司法救助、法律援助，暢通依法維權渠道，方便群眾訴訟；完善司法政策，加強司法解釋，強化案例指導，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受公平正義，推動核心價值觀落地生根。

把社會主義核心價值觀融入全民守法。根植于全民心中的法治精神，是社會主義核心價值觀建設的基本內容和重要基礎。要堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，在全社會弘揚社會主義法治精神，推進社會主義法治文化建設，引導人們樹立法治意識、增強法治觀念，成為法治的忠實崇尚者、核心價值觀的自覺踐行者。要深入開展法治宣傳教育，創(chuàng)新渠道載體和方式方法，引導人們自覺守法，遇事找法，解決問題靠法。在廣大黨員、領導干部中深入開展學習黨章黨規(guī)和法律法規(guī)活動，引導他們帶頭學法、模范守法，當好全社會的表率。堅持從青少年抓起，切實把法治教育納入國民教育體系，使青少年從小樹立憲法意識、國家意識和法治觀念。要健全普法宣傳教育機制，實行“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，把法治教育納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建活動，推動法律進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位。要把法治教育與道德教育結合起來，從最能形成共識的“愛、敬、誠、善”入手，深入開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，以道德滋養(yǎng)法治精神。要結合道德風尚高地建設，倡導契約精神，弘揚公序良俗，廣泛開展各類道德典型學習宣傳活動，積極倡導助人為樂、見義勇為、誠實守信、敬業(yè)奉獻、孝老愛親等美德善行，不斷增強法治的道德底蘊。

推動社會主義核心價值觀全面融入法治江蘇建設，涉及多個部門和各個方面，需要齊心協(xié)力，結合各自工作領域，發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動開展工作，積極探索有效途徑和辦法，研究提出具體思路和政策舉措。要統(tǒng)籌各方力量，協(xié)調各方職能，推動形成齊抓共管的工作合力，努力使社會主義核心價值觀建設和社會主義法治建設相互促進、相得益彰。

（作者系中共江蘇省委常委、省委宣傳部部長、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長）

責任編輯：戴群英