歷史上為何沒有“貪腐”皇帝

中國歷史上一共有過幾百個(gè)皇帝，以與其所處時(shí)代相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來評價(jià)的話，有的是明君，有的是昏君，還有的是暴君。但為什么歷史上有那么多有名的貪官，卻沒有哪個(gè)皇帝被認(rèn)為“貪腐”呢？

中國歷史上的皇帝是數(shù)得過來的，大臣恐怕就數(shù)不過來了。在歷朝歷代數(shù)不清的官員中，真正有名的、被人記住的只是其中的一部分。名，分為美名和惡名，都可以成為被記住的理由。這些人有的被稱為忠臣，有的被稱為奸臣，有的被叫作清官，有的被叫作貪官。

很顯然，形容皇帝和形容大臣的常用詞是不同的。這并不難解釋，“君君、臣臣”，尊卑有序，雖然都是人，但差別是巨大的。不同的位置適用不同的道德標(biāo)準(zhǔn)，相對應(yīng)的形容詞自然也就不同，例如，忠是對大臣的道德要求，而忠的對象就是皇帝，皇帝本人當(dāng)然就不適用忠這個(gè)形容詞了。

與這一思路相近，本文提出“為什么沒有貪腐的皇帝”這個(gè)問題，也是從詞語適用的角度出發(fā)的，要問的其實(shí)是為什么作為形容詞的“貪腐”不適用于皇帝：為什么歷史上有那么多有名的貪官，卻沒有哪個(gè)皇帝被認(rèn)為“貪腐”呢？

皇帝是否“貪腐”跟所有權(quán)有關(guān)

不存在“貪皇帝”，絕不是說所有的皇帝都是好樣的，昏君、暴君多了去了，但我們能想到的用在他們身上的形容詞，無外乎荒淫無道、驕奢淫逸等，而不是貪腐、腐敗、貪墨這些詞。

為什么在用詞上有這一差別？“君君、臣臣”的框架就不足以解釋了，回答這個(gè)問題恐怕得從所有權(quán)的角度入手。

貪腐的含義是國家公職人員利用權(quán)力非法謀取私利。大臣是給皇帝打工的，應(yīng)得的只是他的俸祿，在領(lǐng)工資之外多吃多占，都是拿了不該屬于他的，構(gòu)成貪腐行為。

皇帝則不受這個(gè)邏輯約束。普天之下，莫非王土，全國的財(cái)物都可以說是屬于皇帝的，就看他想不想拿，想什么時(shí)候拿。

皇家財(cái)政和國家財(cái)政一般來說是“分灶吃飯”的，皇室用度也要受一定的約束，但這種制度設(shè)計(jì)是出于一個(gè)良好的目的，即為了“體恤民生”，圖個(gè)天下太平。如果皇帝本人不在乎這一套，他可以隨意突破那個(gè)“軟約束”（如直接從國庫劃撥，或者加稅），用于自己的窮奢極欲，而這不過是相當(dāng)于把自己的錢從左口袋挪到右口袋。用自己的錢當(dāng)然不是貪腐，大不了算是浪費(fèi)。

可見，皇帝是否“貪腐”，跟其行為的本質(zhì)沒有關(guān)系，而是跟所有權(quán)相關(guān)，跟不同的所有制下適用的話語體系相關(guān)。

和珅（畫像）巨貪卻得到乾隆皇帝的重用

皇帝為何喜歡重用貪腐官員

說起貪腐，有一個(gè)有趣的現(xiàn)象值得關(guān)注，那就是很多皇帝喜歡重用貪腐的官員。對皇帝來說，不怕下級貪污、腐化，而是怕下級不貪污不腐化，歷史上有這么一種有意思的現(xiàn)象，那就是清官大多不能善終，比如岳飛，史稱：（岳飛）樂于施金。所得賞賜，率以激犒將士。這樣的人卻被秦檜構(gòu)陷，屈死于風(fēng)波亭。

歷史上還發(fā)生過皇帝勸自己大臣做貪官的，唐朝的德宗李適就曾對大臣陸贄說：你太過于清廉和謹(jǐn)慎了，到了偏執(zhí)的地步。各州道府到長安來，給你送一些禮物，本是人之常情，你何必拒人于千里之外。其實(shí)一根馬鞭、一雙皮靴之類，完全可以收下，這些無傷大雅。陸贄秉性貞剛，嚴(yán)于律己，自許“上不負(fù)天子，下不負(fù)所學(xué)”，以天下為己任，拒絕了皇帝的美意，當(dāng)然為后來埋下了不好的結(jié)局。

很多貪官歷來受重用，比如和珅、秦檜。

《中國廉政史鑒》中披露，其實(shí)乾隆深知和珅貪污，但他也明白，和珅斂財(cái)只是單純的金錢欲望，并未形成與皇權(quán)相抗衡的力量；相反，和珅自知罪惡深重，只能以對乾隆的絕對忠心來換取生命的安全，君臣之間達(dá)到了微妙的平衡，各取所需，互利雙贏。

就是大名鼎鼎的蕭何，也曾經(jīng)把自己扮成個(gè)貪污犯，歷史記載：上罷布軍歸，民道遮行上書，言相國賤彊買民田宅數(shù)千萬。上至，相國謁。上笑曰：“夫相國乃利民！”可見劉邦并沒有對蕭何的違法犯罪做出舉動，反而很高興。

皇帝為何如此？貪官大都沒有野心，因?yàn)橹幌胫澪凼苜V，便沒有謀取天下之心。這樣的人皇帝認(rèn)為弄點(diǎn)小恩小惠足以讓他們?yōu)橹u命。

可見對于歷史上的一些皇帝來說，沒有真心想清除貪官的，傳說中的包龍圖、劉墉、海瑞，大多出現(xiàn)在戲臺，因?yàn)閯傉话⒌娜?，大多寧折不彎，甚至沒有回旋的余地，這一點(diǎn)連皇帝也不喜歡，而貪官很順手，因此和珅如此之貪，乾隆仍然把他當(dāng)成寶貝。

為什么反腐敗不能靠皇帝

皇帝自己“不貪腐”，而且很多又愛重用貪官，可皇帝自己又不能反腐敗。這首先是因?yàn)榛实蹧]有能力反腐敗。

在對待腐敗的問題上，不會有人超過朱元璋的狠了。但即使是朱元璋，在暮年也不得不無賴地感嘆：奈何朝殺之而暮至。這說明，權(quán)力不可能反腐敗，靠加大懲罰力度不能反腐敗。

道理不復(fù)雜。皇帝不可能親自去反每一個(gè)官員的腐敗，他只能委托官員反官員的腐敗?；实劭梢晕杏贰⒀矒崛シ匆话愎賳T的腐敗，但是御史、巡撫也還是代理人，他怎么有積極性去真的反腐敗呢？誰又來監(jiān)督和反御史、巡撫的腐敗呢？監(jiān)督和反御史、巡撫腐敗的人的監(jiān)督和反腐敗問題又怎么解決？這事沒有頭，一路下去拉長代理鏈只會增加腐敗的機(jī)會。

今天我們知道，委托代理問題核心是因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ代理人會做出損害委托人利益的事情來。解決的辦法不是加大懲罰的力度，而是設(shè)計(jì)一套激勵相容的制度，讓代理人追求自身利益的努力與委托人的利益相一致起來。但在保皇位的問題上能拿什么激勵代理人呢？

皇帝不能反腐敗，還因?yàn)榛实鄄豢赡軓氐浊宄瘮　；蕶?quán)的合法性來自于老百姓不造反，而更重要的是官僚階層不造反。但是官員會不會造反皇帝事前看不見，事后皇帝能看見了，但已經(jīng)晚了。這就是為什么皇帝要?dú)⒐Τ嫉脑颉⒎钦娴墓Τ加性旆粗模且驗(yàn)楣Τ加性旆吹哪芰?。所以歷史上功高蓋主的臣子基本上都沒有好下場。那怎么辦呢？一個(gè)辦法是功成身退。另一個(gè)辦法是官員們不能太干凈，并且要有把柄放皇帝那兒。讓主子信任自己的最好辦法，就是把自己的短處放在主子那兒。這也是為什么當(dāng)年劉邦在外打仗，不時(shí)派人回去打聽蕭何在家干什么？手下告訴蕭何：這是皇上對您不放心呢，您應(yīng)該廣置田地，貪點(diǎn)污，受點(diǎn)賄，做做壞事。劉邦知道蕭何在家織田買地，做下壞事，于是就放下心來。

此外，所謂的民主也不能反腐。官場的高妙在于人人都能貪到，大家貪得不多不少恰到好處。民主只是改變腐敗的形式，由老百姓賄賂官員改為官員賄賂老百姓。所謂腐敗，就是利用手中的公權(quán)力獲取超過實(shí)際貢獻(xiàn)之外的報(bào)酬。集權(quán)國家官員手中擁有公權(quán)力，是老百姓賄賂官員。民主國家人人手中有公權(quán)力，是官員賄賂老百姓。那盛行西方世界的福利主義，是選民利用投票權(quán)獲取超過實(shí)際貢獻(xiàn)之外的報(bào)酬，不是腐敗又是什么？

腐敗根源在于權(quán)力。無論東西，也無論專制民主，權(quán)力得不到約束，腐敗就無可避免。這也帶來反腐敗的一個(gè)重要含義。反腐敗是對的，但是反腐敗的關(guān)鍵是要約束權(quán)力。

（《領(lǐng)導(dǎo)文萃》2017年05期、《南風(fēng)窗》2014年26期等）