文 趙 楠［甘肅省武威市古浪縣司法局大靖司法所］

甘肅省武威市古浪縣大靖鎮(zhèn)位于古浪縣城以東80公里處，南依祁連山余脈，北臨騰格里沙漠，是典型的農(nóng)業(yè)集鎮(zhèn)，也是古浪縣城東部12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心。全鎮(zhèn)轄區(qū)共有26個村民委員會，1個居委會，209個村民小組，總?cè)丝?2294人，其中農(nóng)業(yè)人口8884戶38173人，面積233.5平方公里，耕地面積8.96萬畝。近年來，大靖司法所在鎮(zhèn)黨委、政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強司法所規(guī)范化建設(shè)，努力推進(jìn)普法及依法治鎮(zhèn)，全力化解矛盾糾紛，認(rèn)真開展社區(qū)矯正和安置幫教工作，切實增強大局意識、服務(wù)意識，堅持把人民群眾需要化解的矛盾糾紛、保障人民群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為工作的落腳點。

司法所工作人員組織大靖鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法

對社區(qū)服刑人員進(jìn)行入矯宣告

強化陣地，著力一個“實”字，抓好基層司法所規(guī)范化建設(shè)

大靖司法所現(xiàn)有所長1人，司法助理員4人。以規(guī)范化建設(shè)為契機，在縣司法局和當(dāng)?shù)卣?、黨委的大力支持下，全力加強司法所規(guī)范化建設(shè)。2007年購置辦公用房5間共120平方米，配備臺式電腦3臺、筆記本電腦1臺、打印機3臺、裝訂機1臺、單人視音頻執(zhí)法儀、照相機等辦公設(shè)備。

大靖司法所著力加強鎮(zhèn)、村兩級調(diào)委會制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立健全了人民調(diào)委會制度、安置幫教制度、法治宣傳教育制度、社區(qū)矯正制度、社區(qū)矯正管理制度等。做到制度公開上墻，主動接受群眾的監(jiān)督，及時完善接待登記、首問責(zé)任、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、獎懲考核等制度。司法所工作人員分工明確，責(zé)任到人，各類檔案資料完整齊全，裝訂規(guī)范。真正實現(xiàn)了辦公自動化、管理規(guī)范化、服務(wù)人性化，樹立了基層司法行政隊伍的良好形象。

真抓實干，做好一個“全”字，狠抓人民調(diào)解工作

全鎮(zhèn)現(xiàn)有人民調(diào)解委員會30個（1個鎮(zhèn)調(diào)委會、1個工商聯(lián)調(diào)委會、1個社區(qū)調(diào)委會、1個婚姻家庭調(diào)委會、26個村級調(diào)委會）。司法所按照平等、自愿、公平的原則，盡心盡責(zé)做好矛盾糾紛的化解工作。定期不定期地進(jìn)行各類矛盾糾紛的排查調(diào)解，積極學(xué)習(xí)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗，爭取做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，為黨委、政府分憂，為人民群眾解難，真正充當(dāng)起緩解黨委政府壓力的“減壓閥”，服務(wù)人民群眾的“連心橋”，充分發(fā)揮了人民調(diào)解“第一道防線”的作用。

建立工作聯(lián)動協(xié)調(diào)解決機制。大靖司法所把建設(shè)“第一道防線”作為首要任務(wù)，把化解每一件糾紛、帶給社會一份安寧作為首要工作。司法所調(diào)整充實了30個人民調(diào)解組織，形成了以鎮(zhèn)調(diào)委會為主導(dǎo)，村調(diào)委會為基礎(chǔ)的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。以建立人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”機制為重點，建立了以司法所、派出所、人民法庭、法律服務(wù)所、國土所互相配合的聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制，實現(xiàn)對社會矛盾全方位、全領(lǐng)域地排查調(diào)處。

建立健全人民調(diào)解工作制度。大靖司法所以人民調(diào)解室為基地，各項制度統(tǒng)一排版上墻，各種標(biāo)牌整齊劃一，調(diào)解卷宗統(tǒng)一規(guī)范格式，真正做到了的調(diào)解工作規(guī)范化。2017年上半年，書面調(diào)解卷宗已達(dá)到50件，訴前確認(rèn)案件為10件，訴前確認(rèn)案件占到書面卷宗數(shù)的20%。

建立健全人民調(diào)解員培訓(xùn)制度。大靖司法所打造規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)解委員會。每季度進(jìn)行一次人民調(diào)解員培訓(xùn)，向村級人民調(diào)解員仔細(xì)講解《矛盾糾紛調(diào)解方法與技巧》《人民調(diào)解法》，不斷提高村級人民調(diào)解員的依法辦事能力，強化其責(zé)任意識。

構(gòu)建和諧，立足一個“和”字，積極開展法律宣傳活動

大靖司法所以“七五普法”為契機，不斷適應(yīng)法律宣傳新形式。堅持理念創(chuàng)新，開辟新媒體普法渠道，以“貼近法治實踐、貼近群眾需求”為原則，通過廣泛動員社會力量，整合各類優(yōu)勢資源，主動作為，精準(zhǔn)施策，為大靖鎮(zhèn)法治建設(shè)和社會和諧穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。多年以來開展各類法治講座23期，參加人數(shù)達(dá)5000人（次），舉辦法律骨干培訓(xùn)班15期，參加人數(shù)1560人（次），組織鎮(zhèn)干部普法考試8期，合格率達(dá)97%以上。“七五”普法以來，共開展法治宣傳20場次，發(fā)放宣傳資料20000余份、各類宣傳書12000余本，制作宣傳標(biāo)語130余條，發(fā)放普法圍裙3000條，接受群眾法律咨詢15000人次，受教育人數(shù)36000余人，建設(shè)普法廣場2個、法治宣傳墻26個，創(chuàng)造了良好的全民學(xué)法氛圍。

抓固定場地建設(shè)，實現(xiàn)法治宣傳全覆蓋。司法所轄區(qū)擁有兩個法治廣場，三個民主示范村，建成法治宣傳墻26個，法治文化廣場設(shè)立固定的法治宣傳欄、滾動電子屏等，張貼與群眾實際生活相關(guān)的法律法規(guī)，讓廣大人民群眾潛移默化地學(xué)習(xí)法律法規(guī)，營造濃厚的法治氛圍。

抓網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，確保法治宣傳無縫隙。大靖司法所在“七五”普法啟動之初，積極響應(yīng)新媒體矩陣口號，踐行“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”理念，開通了以普法宣傳為主題的微信公眾號——“大靖微普法”。現(xiàn)關(guān)注人數(shù)達(dá)1000多人，瀏覽率達(dá)95%以上，目前已發(fā)布100余期，發(fā)布內(nèi)容達(dá)500篇。自公眾號運營以來，獲得廣大群眾的一致好評，普法效果良好，充分發(fā)揮了新媒介便捷性和高效性的特點，真正達(dá)到“讓信息多跑，讓群眾少跑”的實際效果。

抓人群陣地建設(shè)，凸顯法治宣傳多維度。大靖司法所積極開展“法律八進(jìn)”活動，為各類人群進(jìn)行法律宣傳。自開展“七五”普法以來，大靖司法所一共組織40多起“法律八進(jìn)”活動，廣大群眾在寓教于樂中學(xué)習(xí)接受法律知識。

維護(hù)穩(wěn)定，力顯一個“心”字，抓實社區(qū)矯正和安置幫教工作

截至目前，大靖司法所共累計接受社區(qū)服刑人員86人，解除矯正62人，在矯24人。安置幫教對象62名，現(xiàn)已全部安置，無一人重新犯罪。大靖司法所嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，規(guī)范各項社區(qū)矯正工作流程。

（一）抓監(jiān)管，創(chuàng)特色，社區(qū)矯正工作邁上新臺階

大靖司法所工作人員對管轄內(nèi)的社區(qū)服刑人員真正做到情況明、底數(shù)清、檔案全，堅持“寬嚴(yán)相濟(jì)管理”的方法、“教育改造并舉”的理念，嚴(yán)把“三個關(guān)口”——評估關(guān)、銜接關(guān)、解除關(guān)，推行“五個一”——一人一檔、一人一矯正小組、一周一匯報、一月一學(xué)習(xí)勞動、一人一監(jiān)管矯正方案。

開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動

認(rèn)真聽取當(dāng)事人訴求

在對社區(qū)服刑人員的監(jiān)管管理上，堅持做到矯正教育過程多樣化、矯正教育過程程序到位。大靖司法所工作人員在矯正教育過程中，將義務(wù)勞動、法律學(xué)習(xí)、教育感化相結(jié)合，嚴(yán)格落實《甘肅省社區(qū)矯正實施細(xì)則（試行）》的各項要求，定期組織社區(qū)服刑人員到轄區(qū)敬老院等場所參加公益勞動，每月參加公益勞動和學(xué)習(xí)教育時間不少于8小時，每季度參加大靖司法所集中組織的法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育活動不少于一次。大靖司法所工作人員嚴(yán)格落實社區(qū)服刑人員入矯程序，并對每名社區(qū)服刑人員進(jìn)行移動手機監(jiān)管定位，實行跟蹤管理，掌握每個人的動態(tài)。堅持做到“日知其位、周聞其聲、月見其人”。

朱某是大靖司法所監(jiān)管的一名社區(qū)服刑人員，在司法所的矯正教育下，他不僅積極學(xué)習(xí)法律知識，而且還種起了蔬菜大棚。通過種植蔬菜大棚，朱某現(xiàn)在已成為村里的種植大戶。在交談討論中，朱某面對司法所工作人員的真切關(guān)懷，表示以后一定更加認(rèn)真地學(xué)習(xí)法律法規(guī)，積極接受社區(qū)矯正管理，不再違法犯罪，不辜負(fù)司法所工作人員和村干部的幫助和期望。

（二）抓重點，求實效，安置幫教工作扎實推進(jìn)

大靖司法所成立了“四位一體”的安置幫教工作小組，規(guī)范“一人一檔”檔案管理制度，嚴(yán)格按照“一月一登記、一季一回訪、半年一談話”的制度，用真情感化教育安置幫教對象。對不愿在家中干農(nóng)活希望外出經(jīng)商的刑滿釋放人員，鎮(zhèn)、村幫教小組及時對其進(jìn)行幫扶，給他們出點子、找項目。通過大靖司法所的管理幫教，無一人重新犯罪。

發(fā)放法律宣傳資料

大靖司法所用耐心開展思想教育，幫助安置幫教對象融入社會。將開展思想教育作為落實安置幫教工作的第一要務(wù)。主動進(jìn)行溝通與走訪，關(guān)心刑滿釋放人員的生活狀況和心理動態(tài)，幫助其走出陰霾，盡快融入社會，樹立生活自信。用誠心引導(dǎo)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，幫助其自食其力。面對就業(yè)難問題，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為其提供就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息及相關(guān)優(yōu)惠政策。

近年來，大靖司法所在工作中深刻地體會到：規(guī)范化建設(shè)是平臺，整體聯(lián)動是突破，人員素質(zhì)是關(guān)鍵，社區(qū)矯正是重點，法治宣傳是前線，人民調(diào)解是基礎(chǔ)。大靖司法所在縣司法局的領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的支持關(guān)心下，狠抓基礎(chǔ)，夯實基礎(chǔ)，進(jìn)一步活躍基層司法行政工作，充分發(fā)揮司法所在法律保障、法律服務(wù)、法律宣傳方面的職能作用，大力提高化解矛盾糾紛、構(gòu)筑和諧社會的能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)改革發(fā)展，廉潔從政，嚴(yán)格公正執(zhí)法，保障社會公平正義，力爭成為群眾滿意、黨和政府放心的司法所。

大靖司法所于2010年12月被命名為“市級規(guī)范化司法所”；2011年11月被甘肅省司法廳命名為“省級規(guī)范化司法所”；2010年至2016年連續(xù)7年被古浪縣司法局評為司法行政工作“先進(jìn)單位”。2016年5月，所長劉貴同志被中宣部、司法部授予“2011—2015年全國法治宣傳教育先進(jìn)個人”稱號。