文 杜 靜［天津市北辰區(qū)司法局］

司法所受贈(zèng)錦旗

2013年以來，天津市北辰區(qū)司法局以打造“名片化”司法所為目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、人員隊(duì)伍、制度管理、業(yè)務(wù)工作建設(shè)，不斷提升司法所規(guī)范化水平。目前，全區(qū)13個(gè)司法所被評(píng)為優(yōu)秀司法所，雙街司法所、天穆司法所被評(píng)為區(qū)級(jí)文明窗口單位。

以硬件配置標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，提升基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化水平

司法所是對(duì)外服務(wù)的窗口單位，樹立良好的對(duì)外形象有利于服務(wù)質(zhì)量的提升。北辰區(qū)司法局以“五好司法所”創(chuàng)建為契機(jī)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，統(tǒng)一對(duì)外標(biāo)識(shí)、辦公設(shè)備、裝備服裝，把司法所打造成為司法行政的靚麗“名片”。

（一）深入調(diào)研，向下問需。

為使司法所建設(shè)真正滿足基層司法行政工作需要，區(qū)司法局多次深入各鎮(zhèn)街司法所、法律服務(wù)所開展調(diào)研，了解司法所現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)需求，大力爭取鎮(zhèn)街支持，解決辦公用房緊缺問題。通過新增、置換、調(diào)劑等方式，完成瑞景、雙街、新村、宜興埠、大張莊、開發(fā)區(qū)6個(gè)司法所的改造任務(wù)；在全市率先采用集裝箱集成系統(tǒng)模式完成天穆、雙口司法所建設(shè)，順利解決了全區(qū)司法所辦公用房問題。征求司法所建設(shè)意見100余條，形成工作臺(tái)賬，與職能科室和承建公司商討對(duì)接，確保建設(shè)效果達(dá)標(biāo)。

（二）掌握政策，向上請(qǐng)示。

區(qū)司法局根據(jù)司法部、市司法局關(guān)于司法所建設(shè)的文件精神，借鑒山東、湖南等地司法所建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，多次就司法所建設(shè)問題向區(qū)委、區(qū)政府請(qǐng)示，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和資金支持。區(qū)政府先后制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)的意見》《關(guān)于增加司法所辦公用房面積的意見》，并將司法所規(guī)范化建設(shè)納入2013年北辰區(qū)十項(xiàng)“民心工程”和2014年鎮(zhèn)街業(yè)務(wù)實(shí)績考核內(nèi)容。落實(shí)“五好司法所”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定司法所提升改造實(shí)施方案，將所需資金全部納入財(cái)政預(yù)算。2013年至今，共安排司法所改造專項(xiàng)資金600余萬元，為司法所規(guī)范化建設(shè)提供了經(jīng)費(fèi)保障。

以工作人員專業(yè)化為支撐，提升隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化水平

優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)需要專業(yè)的人才隊(duì)伍。區(qū)司法局高度重視隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)司法助理員和司法輔助人員，開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，努力打造一支站位精準(zhǔn)、勇于擔(dān)當(dāng)、執(zhí)行力強(qiáng)、服務(wù)水平高的司法行政隊(duì)伍。

（一）配齊配強(qiáng)基層力量。按照“五好司法所”要求，通過招錄、調(diào)配的形式為17個(gè)司法所配齊了政法專項(xiàng)編制人員，每所至少3名司法助理員。區(qū)司法局多次與區(qū)政府、區(qū)人事局協(xié)調(diào)，連續(xù)3年招錄合同制司法輔助人員4批共70人，協(xié)助司法所開展人民調(diào)解和社區(qū)矯正工作。積極爭取和提升司法輔助人員工資待遇，保持隊(duì)伍穩(wěn)定性，激發(fā)工作積極性。目前，各司法所工作人員達(dá)到5人以上，均為大專以上學(xué)歷，為司法行政工作的開展提供了堅(jiān)實(shí)的人員保障。

發(fā)放普法宣傳品

（二）著力提升隊(duì)伍素質(zhì)。以提升法治思維、增強(qiáng)專業(yè)素質(zhì)、提高溝通能力為目標(biāo)，以服務(wù)型干部隊(duì)伍建設(shè)和文明窗口創(chuàng)建為契機(jī)，組織開展各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流，對(duì)先進(jìn)個(gè)人和文明窗口實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。連續(xù)兩年組織開展司法所工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，聘請(qǐng)高校法學(xué)專家、資深律師及市司法局業(yè)務(wù)骨干20余人，分別就《物權(quán)法》《刑法》《合同法》等18部常用法律法規(guī)條文、矛盾糾紛調(diào)解工作技巧、社區(qū)矯正和安置幫教工作、OA辦公系統(tǒng)使用、警容警紀(jì)規(guī)定、公文寫作知識(shí)等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。通過輪流主持所務(wù)會(huì)、干部綜合素質(zhì)講堂、業(yè)務(wù)大練兵、體能訓(xùn)練拓展等形式，不斷提升司法所工作人員的理論水平和實(shí)踐技能。

以日常管理常態(tài)化為抓手，提升制度建設(shè)規(guī)范化水平

良好的工作秩序需要嚴(yán)格的制度作保證。區(qū)司法局通過抓考核、建制度，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所日常管理，形成長效機(jī)制。

（一）以考核增動(dòng)力。區(qū)司法局制定基層司法所年度考核辦法，圍繞工作推進(jìn)、工作實(shí)績、行政能力、隊(duì)伍建設(shè)等方面，分別由職能科室進(jìn)行獨(dú)立考核。采取單項(xiàng)考核與綜合評(píng)定分別計(jì)分方式，選出“單項(xiàng)冠軍”，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)；根據(jù)各職能科室考核情況和多媒體匯報(bào)情況進(jìn)行綜合評(píng)定，選出“全能冠軍”，樹立標(biāo)桿，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，有效推動(dòng)各司法所工作上水平。

（二）以制度促長效。在司法所全部收編管理的基礎(chǔ)上，區(qū)司法局相繼將辦公經(jīng)費(fèi)撥付、年終考核獎(jiǎng)勵(lì)、人員組織關(guān)系、后勤服務(wù)保障等歸口管理，進(jìn)一步理順?biāo)痉ㄋ芾眢w制。加強(qiáng)司法所內(nèi)部管理、行為規(guī)范和工作目標(biāo)考核等方面制度建設(shè)，建立周例會(huì)、月通報(bào)制度。不斷完善所務(wù)管理、警車使用管理、檔案管理、廉政建設(shè)等制度，進(jìn)一步規(guī)范司法所工作人員人員守則、文明接待、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生等制度，有效約束和規(guī)范工作人員行為，形成了責(zé)權(quán)明確、嚴(yán)密高效的管理格局，實(shí)現(xiàn)了管理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。

司法所進(jìn)社區(qū)開展兒童法制畫展活動(dòng)

調(diào)處矛盾糾紛

開展社區(qū)服刑人員集中教育大會(huì)

開展社區(qū)矯正宣傳活動(dòng)

司法所聯(lián)合鎮(zhèn)團(tuán)委開展青少年法治教育

以職能發(fā)揮充分化為目標(biāo)，提升業(yè)務(wù)工作規(guī)范化水平

充分發(fā)揮司法所矛盾糾紛化解、法治宣傳、法律服務(wù)和特殊人群管理等9項(xiàng)職能作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

（一）全力排查化解矛盾糾紛。組織開展“筑牢人民調(diào)解防線 助推美麗北辰建設(shè)”專項(xiàng)活動(dòng)。各級(jí)調(diào)解組織共調(diào)解矛盾糾紛9806件，開展矛盾排查3782次，預(yù)防糾紛1723件。開展訴前聯(lián)合調(diào)解，成功調(diào)解糾紛18件。深化“訪調(diào)對(duì)接”工作模式，化解疑難信訪積案157件。青光鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)獲“全國模范人民調(diào)解委員會(huì)”稱號(hào)，北倉鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)獲“天津市先進(jìn)人民調(diào)解委員會(huì)”稱號(hào)。

（二）深化法治宣傳服務(wù)工作。建成鎮(zhèn)街公共法律服務(wù)中心16個(gè)，村居公共法律服務(wù)站251個(gè)，選聘160余名律師和基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任法律顧問，實(shí)現(xiàn)了村居全覆蓋。全年共接待咨詢6000余人次，開展法治講座300余場，提供法律意見或建議1100余條。深入開展“法律進(jìn)農(nóng)村”“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，利用“3·8”婦女維權(quán)周、“3·15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、交通安全宣傳月等節(jié)點(diǎn)，組織開展法律宣傳活動(dòng)50余次，發(fā)放各類資料15000余份，解答群眾咨詢1600余人次。

（三）全面加強(qiáng)特殊人群管理。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)矯正監(jiān)管職責(zé)和入矯談話、日常走訪、月分析報(bào)告、手機(jī)定位等措施，推行“日下月上周評(píng)議”制度，累計(jì)走訪社區(qū)服刑人員2603人次，開展周評(píng)議3000余人次，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管無死角。選聘236名協(xié)管員參與社區(qū)矯正工作，制定并落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)辦法。全區(qū)344名社區(qū)服刑人員，無一人再犯罪。對(duì)99名困難刑滿釋放人員給予一次性救助197205元。全年在冊(cè)刑滿釋放人員1113名，幫教率100%，安置率90%以上，有效維護(hù)了基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。