楊健

摘要：中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是“十二五”期間國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的一項重要舉措。就云南省而言，作為我國重要的經(jīng)濟戰(zhàn)略合作區(qū)域，中小企業(yè)已經(jīng)成為云南省經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，2011年以來，根據(jù)《關(guān)于加快推進中小企業(yè)公共服務平臺建設(shè)的意見》的要求，云南省構(gòu)建了1個省級中小企業(yè)服務中心、16個州市中小企業(yè)服務中心、部分縣區(qū)中小企業(yè)服務中心（“1+16+n”模式）組成的公共服務主體，1個統(tǒng)籌全省服務資源的省級樞紐平臺、16個州市綜合服務窗口平臺、13個省級重點產(chǎn)業(yè)集群及重點行業(yè)窗口平臺為架構(gòu)（“1+16+13”模式）的平臺網(wǎng)絡(luò)，支持建設(shè)了30個省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地和77個省級中小企業(yè)公共服務示范平臺，共同構(gòu)成了我省中小企業(yè)服務體系的骨干構(gòu)架。文章基于目前云南省中小企業(yè)的專業(yè)服務需求，從技術(shù)層面對構(gòu)建中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)方案與實現(xiàn)提出了一些認識和看法。

關(guān)鍵詞：公共服務；網(wǎng)絡(luò)平臺；技術(shù)創(chuàng)新；中小企業(yè)

中圖分類號：G276.3 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2017）03-0072-03

1 云南省中小企業(yè)總體情況闡釋

云南省是我國的邊疆少數(shù)民族大省，是中國通往東南亞、南亞及印度洋的陸地戰(zhàn)略通道。2011年5月國務院出臺《關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》，明確了云南對內(nèi)溝通我國腹地，特別是珠三角、成渝地區(qū)向外發(fā)展的商務活動，對外整合東南亞、南亞豐富的資源，進行互補性合作發(fā)展的國家橋頭堡戰(zhàn)略。目前，云南正在主動服務和融入“一帶一路”的國家戰(zhàn)略，打造大湄公河次區(qū)域合作升級版，加快孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)。如圖1所示。

中小企業(yè)作為云南省國民經(jīng)濟的重要組成部分，是推動云南省經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，也是我省與東南亞、南亞進行經(jīng)濟合作的重要載體?！笆濉逼陂g，我省民營經(jīng)濟增加值年均增速為16.9%（現(xiàn)價），高于同期全省GDP增速2個百分點以上。預計到2016年底，云南省民營經(jīng)濟（中小企業(yè)）戶數(shù)將超過250萬戶，民營經(jīng)濟完成增加值預計達到6965億元，是2010年的2.39倍，占全省GDP的46.8%。但由于邊疆少數(shù)民族地區(qū)長期經(jīng)濟文化建設(shè)滯后等種種原因，我省中小企業(yè)總體發(fā)展水平較低，GDP占比僅是全國平均數(shù)的2/3左右，中小企業(yè)急需資金、技術(shù)、信息、人才、管理等方面的公共服務支持，全省中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)將有效促進云南省中小企業(yè)的健康快速發(fā)展。

2 云南省建設(shè)中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡(luò)的目的和意義

2.1中小企業(yè)服務需求

中小企業(yè)的服務需求主要集中在融資服務、信息服務、創(chuàng)業(yè)輔導、政策法規(guī)、技術(shù)支持、企業(yè)管理、國際合作、法律維權(quán)、稅收減免、項目申報、網(wǎng)絡(luò)培訓、專家咨詢等，但中小企業(yè)量大面廣、規(guī)模過小兩大特點并存的局面，也決定了中小企業(yè)獲取服務的渠道狹窄、中介服務機構(gòu)服務能力不足的矛盾日益突出，這就需要建設(shè)統(tǒng)一的中小企業(yè)公共服務平臺，為中小企業(yè)提供用得起、有保障、專業(yè)化的公益和公共服務。

2.2 各級政府相關(guān)中小企業(yè)管理及服務部門的需求

隨著全面深化改革的不斷深化，政府將不斷簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務，政府職能逐步向提供社會服務轉(zhuǎn)化，政府要服務好企業(yè)就需要有一個與企業(yè)溝通交流的平臺，搭建一個為企業(yè)提供服務的窗口，為企業(yè)創(chuàng)造一個公平、公正的發(fā)展環(huán)境，利用社會資源為企業(yè)提供有效的服務。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應用給社會服務體系和政府服務方式帶來了深刻的變革，政府信息發(fā)布、項目扶持在線申報、網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、用戶在線咨詢等平臺的建設(shè)為低成本的政府服務提供了最佳解決方案。

2.3 云南省6000余家企業(yè)中介服務機構(gòu)的需求

據(jù)統(tǒng)計，云南省現(xiàn)有6000余家企業(yè)中介服務機構(gòu)，包括咨詢監(jiān)理公司、各類設(shè)計院所等，這些機構(gòu)大多缺少廣告宣傳。而另一方面，由于缺少了解，有需求的中小企業(yè)很難獲得滿意的服務。中小企業(yè)云南網(wǎng)企業(yè)中介服務平臺的建設(shè)就是針對這種服務需求，提供其交流的平臺。但隨著需求的增長和升級，需要功能更完備、覆蓋面更廣、技術(shù)力量更強大的公共服務平臺。

2.4 面向東南亞、南亞地區(qū)經(jīng)濟合作的需求

云南在區(qū)域經(jīng)濟、貿(mào)易、文化“橋頭堡”的建設(shè)中，為云南中小企業(yè)提供了寶貴的發(fā)展機遇。大批東盟、東南亞企業(yè)在云南省設(shè)立了分支機構(gòu)，與中國開展了深層次的經(jīng)貿(mào)合作。因此，建設(shè)一個能為國內(nèi)企業(yè)和東南亞、南亞合作機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)的配套服務的和產(chǎn)品市場信息溝通的大型公共服務平臺網(wǎng)絡(luò)，作為“橋頭堡”建設(shè)的重要舉措之一，有利于推動國際經(jīng)貿(mào)的深化合作和中小企業(yè)的快速發(fā)展，有利于增強東南亞、南亞與國內(nèi)企業(yè)的經(jīng)貿(mào)信息流通、降低雙方交易成本，有利于通過建立良好的國際貿(mào)易便利化環(huán)境，擴大與周邊國家經(jīng)濟技術(shù)合作，推動我省建設(shè)“國際大通道，出口加工基地，區(qū)域性跨境人民幣金融服務中心，區(qū)域性要素交易中心及國際貿(mào)易便利化”，充分發(fā)揮云南在國際國內(nèi)區(qū)域合作中的區(qū)位優(yōu)勢。

通過我省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、中小企業(yè)管理部門及中小企業(yè)公共服務需求的分析，我省中小企業(yè)急需統(tǒng)一的中小企業(yè)公共服務平臺服務的支撐及服務提供，云南省中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡(luò)的持續(xù)建設(shè)及服務優(yōu)化實施工程迫在眉睫。

3 技術(shù)方案及發(fā)展策略分析

3.1 平臺設(shè)計思路

云南省中小企業(yè)公共服務平臺的建設(shè)需要遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，聯(lián)合共建、互聯(lián)互通，安全可信、先進可靠，經(jīng)濟實用、靈活方便，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范”的指導思想以及“信息服務為基礎(chǔ)、功能服務為要務”的原則。

3.1.1 統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施

云南省中小企業(yè)公共服務平臺建設(shè)，為確保項目建設(shè)的順利進行，必須針對項目整體情況進行有效統(tǒng)籌，制定相關(guān)方案，而這樣的過程需要集中體現(xiàn)，分步實施，才能確保其有效施行。

3.1.2 聯(lián)合共建、互聯(lián)互通

建設(shè)云南省中小企業(yè)公共服務平臺的過程中，需要發(fā)揮既定資源的有效性，堅持相關(guān)部門間的進一步合作，實現(xiàn)全省公共服務平臺網(wǎng)絡(luò)及窗口服務平臺的互聯(lián)互通。

3.1.3 安全可信、先進可靠

云南省中小企業(yè)公共服務平臺的建設(shè)必須符合國家有關(guān)計算機信息系統(tǒng)的各種安全要求，將數(shù)據(jù)信息納入到安全有效的框架內(nèi)，借助安全手段實現(xiàn)信息獲取過程有保證，這樣的過程需要系統(tǒng)整體設(shè)計更加趨緩，實現(xiàn)層次化設(shè)計，從而保證信息的安全性所在，并且配備崗位化的顯示涉及，在客觀上保證工作人員按位所需，杜絕超出其相關(guān)界限現(xiàn)象發(fā)生。

3.2 平臺網(wǎng)絡(luò)總體技術(shù)路線

（1）本系統(tǒng)建設(shè)，將采用B/S多層分布式結(jié)構(gòu)設(shè)計，使用先進的構(gòu)件化和面向?qū)ο蟮募夹g(shù)，運用對象、類、封裝、繼承、多態(tài)和消息等來進行軟件系統(tǒng)平臺的構(gòu)造。

（2）平臺的開發(fā)與建設(shè)均基于Microsoft .Net技術(shù)的ASP.NET 2.0交互式應用程序開發(fā)平臺進行技術(shù)架構(gòu)實現(xiàn)。

（3）采用微軟最新的Windows Server操作系統(tǒng)和SQL Server數(shù)據(jù)庫管理軟件，以利于整體架構(gòu)完整統(tǒng)一，集成度高，系統(tǒng)軟件運行速度高效，數(shù)據(jù)和訪問權(quán)限安全，功能?？鞌U充靈活，操作直觀方便。

3.3 互聯(lián)互通技術(shù)路線與實現(xiàn)方式

3.3.1平臺網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的技術(shù)路線

建設(shè)基于統(tǒng)一在線應用服務系統(tǒng)的互聯(lián)互通。

在共享資源數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)集成完成后，開發(fā)統(tǒng)一的在線應用服務，實現(xiàn)全省網(wǎng)絡(luò)在線服務、電話呼叫服務以及全省平臺管理的互聯(lián)互通，如圖2所示。

3.3.2 平臺網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的效果

平臺網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)互聯(lián)互通以后可以達到以下兩個方面的效果：

（1）平臺參與信息共享者通過單點登錄、統(tǒng)一平臺，在平臺提供的各種在線應用系統(tǒng)完成日常的工作交互；

（2）平臺可以通過組合個人、企業(yè)、服務機構(gòu)、政府等用戶注冊的各種服務功能，發(fā)布新的平臺應用系統(tǒng)，如在線服務、電子商務應用等。

3.3.3 平臺網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的實現(xiàn)方式

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與應用模式的不斷推陳出新，企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)所能獲得的服務內(nèi)容也更加的豐富，傳統(tǒng)的服務平臺構(gòu)建以及技術(shù)和思路已經(jīng)難以滿足目前中小企業(yè)的應用及服務需求，因此在云南省中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上應注重引入新的設(shè)計理念，建設(shè)起點要高，構(gòu)架要靈活，要站在有效集成的高度上，并充分考慮今后整合和擴容的可能性。

云南省中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，采用云計算技術(shù)、網(wǎng)站集群技術(shù)等現(xiàn)代信息和通信技術(shù)搭建基礎(chǔ)支撐平臺，通過網(wǎng)站集群及基礎(chǔ)技術(shù)支撐平臺的建設(shè)，搭建全省統(tǒng)一的平臺，在該平臺基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)在線服務和呼叫服務系統(tǒng)、服務平臺網(wǎng)絡(luò)運營管理系統(tǒng)、共享數(shù)據(jù)資源中心等，同時省平臺的相關(guān)應用功能直接延伸到各個窗口平臺，各個窗口平臺可以根據(jù)自身的服務優(yōu)勢及特色，直接在服務平臺上開設(shè)相關(guān)的服務應用功能，實現(xiàn)了平臺網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，提供了非常便捷高效的服務，實現(xiàn)省平臺與各個窗口平臺的協(xié)同服務。

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