丘曉楣

摘 要：地鐵在運營生產(chǎn)過程中，風(fēng)險和事故發(fā)生是有著密切聯(lián)系。如何通過科學(xué)的思路及規(guī)章制度、對策等相應(yīng)措施加強風(fēng)險管理，提升地鐵運營安全是每位工作人員關(guān)注的問題之一。

關(guān)鍵詞：地鐵運營；安全管理；風(fēng)險管理

前言

地鐵運營過程本身就存在風(fēng)險，風(fēng)險的管理即利用風(fēng)險的評估、分析等方法對存在于系統(tǒng)中的不安全因素（或有害因素、危險因素等）加以識別，在定義發(fā)現(xiàn)有害、危險因素的同時對其進(jìn)行分類、說明，并通過危險預(yù)先分析等措施對風(fēng)險可能帶來的結(jié)果、影響加以分析，定義有害因素、危險因素的等級，制定預(yù)防措施、控制策略并組織實施，持續(xù)跟蹤監(jiān)控、評價實施措施的效果，從而循環(huán)該過程，逐步控制、消除有害因素、危險因素。為確保地鐵的正常與安全運營，減少危險和事故的發(fā)生是首要問題，而合理應(yīng)用風(fēng)險管控至關(guān)重要。

一、地鐵運營安全風(fēng)險管理

（一）建立完善的安全風(fēng)險評估制度

地鐵運營方要建立完善的安全風(fēng)險評估制度，以便及時發(fā)現(xiàn)事故隱患并將其消除。一是建立完善的線網(wǎng)定期安全風(fēng)險評估制度，并嚴(yán)格保證地鐵建設(shè)前期、試運營階段、驗收及運營階段等的安全生產(chǎn)，通過安全風(fēng)險評估探尋、消除事故隱患；二是建立完善的新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新制式安全風(fēng)險評估制度，依托安全法風(fēng)險評估嚴(yán)格把控安全質(zhì)量大關(guān)，嚴(yán)格實施安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)避各類工程風(fēng)險；三是針對地鐵客流量建立完善的科學(xué)性、前瞻性預(yù)測制度，立足實際情況科學(xué)預(yù)測地鐵線路開通、開通后5年、10年、15年的客流量，盡量減少因預(yù)測客流量的誤差所造成的地鐵車站通道設(shè)計不足、缺乏疏散客流能力等問題，保證地鐵運營的安全性。

（二）建立健全一體化安全管理模式

在地鐵運營中應(yīng)將其投資建設(shè)機(jī)制理順，建立健全一體化安全管理模式。一是投機(jī)整合地鐵的投資、建設(shè)、運營這三大主體，避免地鐵多主體化運行，預(yù)防發(fā)生規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)計、運營等環(huán)節(jié)脫節(jié)的問題，避免給地鐵的網(wǎng)絡(luò)化運營造成高風(fēng)險；二是針對地鐵運營部門新線工程的設(shè)計與施工建立健全溝通機(jī)制，即地鐵運營單位要充分與地鐵新線工程的設(shè)計與施工部門交流、溝通，實時掌握工程的建設(shè)進(jìn)度、施工情況，對參與建設(shè)的前期規(guī)劃、設(shè)計以及施工等階段實施安全性論證，實現(xiàn)開始運營時就保證正常狀態(tài)的目的；三是建立健全部門聯(lián)系機(jī)制，相關(guān)政府部門要實施聯(lián)合執(zhí)法，共同對事故隱患進(jìn)行排查、治理以及消除等操作，加強對地鐵控制保護(hù)區(qū)的安全風(fēng)險監(jiān)督管理。

（三）構(gòu)建地鐵監(jiān)控及自動報警系統(tǒng)

地鐵監(jiān)控及自動報警系統(tǒng)的構(gòu)建能保證地鐵安全運行，建議每一個地鐵站都要構(gòu)建該系統(tǒng)，將其變成保護(hù)地鐵正常、安全運行的重要工具[2]。監(jiān)控及自動報警系統(tǒng)能將全線車站、車輛段、通信信號樓及主變電所等保護(hù)好，且它能憑借自身的組網(wǎng)靈活、高度可靠、擴(kuò)展方便、維修容易、接線簡單等優(yōu)勢在地鐵運營安全風(fēng)險監(jiān)控中得到廣泛的應(yīng)用。當(dāng)下，地鐵車站內(nèi)部必須要設(shè)置電腦急速機(jī)，以便對本區(qū)段內(nèi)的所有消防設(shè)施進(jìn)行管理和監(jiān)控，并通過提前編制好的程序快速掃描、搜檢地鐵車站所有的消防安全設(shè)施，同時對這些設(shè)備進(jìn)行連續(xù)性的基礎(chǔ)分類，明確它們的特征，確認(rèn)其功能正常與否等。另外，地鐵運營應(yīng)設(shè)有無線電通信設(shè)備、有線通訊緊急電話，促使地鐵司機(jī)、車站工作人員能通過有線電話或無線系統(tǒng)將事態(tài)信息傳遞給控制中心；地鐵車站內(nèi)部還要全方位安裝監(jiān)視器，構(gòu)建視頻傳輸系統(tǒng)，實時收集地鐵車站內(nèi)各個方位的視頻信息，避免發(fā)生地鐵出現(xiàn)爆炸、火災(zāi)、毒氣泄露等事故而控制中心卻不知情的問題；列車上要配備緊急報警按鈕，一旦發(fā)生爆炸、火災(zāi)等意外事故時方便乘客迅速按壓，及時通知司機(jī)，有效管控風(fēng)險。

（四）促進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化與危險源管控

一方面，地鐵運營單位要加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，單位各層級要分別組建安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)小組，逐一排查管轄區(qū)內(nèi)員工的安全生產(chǎn)行為、消防檔案、生產(chǎn)環(huán)境等，有效預(yù)防發(fā)生隱性危險事故。同時，單位要有機(jī)結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案，重新劃定安全工作，依據(jù)類別對安全風(fēng)險管控實施有效的指導(dǎo)與監(jiān)管，盡可能發(fā)揮監(jiān)督與管理職能。另一方面，地鐵運營單位要及時建立危險源識別清單，劃分事故的等級，通過該清單定性、定量分析潛在風(fēng)險，并進(jìn)行合理的預(yù)測，使領(lǐng)導(dǎo)獲得決策依據(jù)。決策者則可按照危險源識別清單、風(fēng)險管控方案等進(jìn)一步完善安全風(fēng)險管控規(guī)章制度、操作流程，在排查隱患的過程中監(jiān)控危險源的動態(tài)變化情況，提高地鐵運營安全風(fēng)險管控的預(yù)見性，避免發(fā)生違規(guī)行為，保證各個環(huán)節(jié)均與規(guī)范要求相符，保證人、機(jī)、物、環(huán)等要素的穩(wěn)定與安全，有效降低安全風(fēng)險。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并非紙上談兵，需要地鐵運營單位逐項規(guī)范、完善，立足于事故隱患、危險源的根源，形成切實有效的安全生產(chǎn)行為規(guī)范與危險源管控體系。

（五）優(yōu)化突發(fā)事件的應(yīng)急處置程序

運營單位要結(jié)合地鐵突發(fā)事件的類別做好崗位設(shè)計工作，分類歸納突發(fā)事件的表現(xiàn)形式、處理方法，完善和優(yōu)化應(yīng)急處置程序[3]。主要包括：一是針對照明熄滅事件，要迅速而準(zhǔn)確地報告，并將票款保護(hù)好，積極疏導(dǎo)、穩(wěn)定乘客的心理和情緒，有序疏散人員出站；二是針對臨時封閉地鐵車站事件，迅速而準(zhǔn)確地報告，及時阻止乘客進(jìn)站，加強疏導(dǎo)、疏散人員，準(zhǔn)確辦理作業(yè)，做好行車組織；三是針對長時間無車事件，要及時掌握情況，迅速而準(zhǔn)確地報告，加強疏導(dǎo)，阻止乘客進(jìn)入地鐵車站，如果暫時無法恢復(fù)，則要封站；四是針對車站發(fā)生爆炸事件，要立即查明發(fā)生爆炸的初期位置及情況，迅速而準(zhǔn)確地報告，阻止乘客進(jìn)站，保護(hù)好現(xiàn)場，積極搜集各類線索，大力救護(hù)傷亡人員，加強疏導(dǎo)，安撫乘客情緒；五是針對地鐵外部的人員傷亡事件，要迅速而準(zhǔn)確地報告，留取人證、證詞，組織好行車，加強疏導(dǎo)，救護(hù)傷亡人員，切實維護(hù)現(xiàn)場秩序，盡快開通運營；六是針對火災(zāi)事件，要即刻查明情況，組織好行車，加強疏導(dǎo)，救護(hù)傷亡人員，積極組織撲救，組織乘客有序疏散；七是針對化學(xué)武器襲擊事件，要盡快確立初期位置，即刻查明情況，組織好行車，加強疏導(dǎo)，發(fā)放防護(hù)用品，救護(hù)傷亡人員，快速疏散人員。

三、結(jié)束語

在發(fā)展社會與經(jīng)濟(jì)的過程中，地鐵的運營有重要意義，它不但能減輕城市交通壓力，還能推動經(jīng)濟(jì)與社會的快速發(fā)展。鑒于地鐵運營面臨諸多安全風(fēng)險，相關(guān)部門及人員務(wù)必要站在風(fēng)險管控的角度加強地鐵運營安全管理，從而持續(xù)優(yōu)化地鐵運營管理模式，保證地鐵的安全運營，有效控制安全風(fēng)險的發(fā)生，將地鐵變成真正快捷、方便、安全的城市交通方式。

參考文獻(xiàn) ：

[1] 韓飛.基于地鐵安全的風(fēng)險要素分析[J].企業(yè)技術(shù)開發(fā)，2015， （21）：147-148.

[2] 趙旭，王丹.新建地鐵穿越既有線風(fēng)險管控方法及應(yīng)用[J].都市快軌交通，2014，（01）：94-98.

[3] 賈天要，張文德.地鐵工程安全驗收評價及安全隱患預(yù)防對策[J].現(xiàn)代城市軌道交通，2016，（01）：71-74.