何秀娥

摘 要：為進(jìn)一步促進(jìn)我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增加，政府制定并實(shí)施了新的會(huì)計(jì)制度和要求。在新會(huì)計(jì)制度下，以促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展為主要目標(biāo)，但也給傳統(tǒng)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作帶來了很大的影響。對(duì)此，從會(huì)計(jì)核算的角度出發(fā)，以事業(yè)單位作為研究載體，首先，就新會(huì)計(jì)制度下的部分科目變化進(jìn)行分析；其次，結(jié)合上述的變化，就其對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的影響進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述；最后，結(jié)合上述的影響，就如何改進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系工作提出相關(guān)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度；會(huì)計(jì)核算；事業(yè)單位；影響；改進(jìn)對(duì)策

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）12-0062-02

一、新會(huì)計(jì)制度概述

為進(jìn)一步完善我國現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范性，2013年1月1日起開始實(shí)施新的會(huì)計(jì)制度。該制度與舊的會(huì)計(jì)制度相比，在五大會(huì)計(jì)科目和財(cái)務(wù)報(bào)表體系設(shè)計(jì)方面都有著一定的變化。以資產(chǎn)類賬戶和負(fù)債類會(huì)計(jì)科目來看，資產(chǎn)類賬戶中的會(huì)計(jì)科目從原來的11個(gè)增加到了現(xiàn)有的17個(gè)，其中，傳統(tǒng)的“材料”和“產(chǎn)成品”會(huì)計(jì)科目被“存貨”“累計(jì)攤銷”“累計(jì)折舊”“待處置資產(chǎn)損益”等科目所代替。以存活這個(gè)科目來講，在設(shè)立這個(gè)科目后，刪除了原來的“產(chǎn)成品”和“材料”兩個(gè)科目，而通過現(xiàn)有的存活這個(gè)賬戶，可以對(duì)事業(yè)單位在業(yè)務(wù)活動(dòng)中所耗費(fèi)的一些材料、包裝物或者達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的用品的成本進(jìn)行核算；負(fù)債類科目也由原來的8個(gè)增加到11個(gè)，增加了3個(gè)，改變了1個(gè)，即“應(yīng)付職工薪酬”“長期借款”“應(yīng)繳國庫款”和“長期應(yīng)付款”，而刪除了原來科目明細(xì)中的“應(yīng)繳預(yù)算款”；又如收入類，會(huì)計(jì)科目在舊有的科目中也有一定的刪減，具體（如下表所示）。

同時(shí)，在財(cái)務(wù)體系報(bào)表方面也有很大的改變，其主要是對(duì)具體的內(nèi)容全部進(jìn)行了重新的決定。如在原來的制度中，將收入支出表、附表、收治情況說明、資產(chǎn)負(fù)債表等都全部含在報(bào)表當(dāng)中，明顯缺乏一種層次感。而在新的會(huì)計(jì)報(bào)表中，則取代了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)表，并增設(shè)財(cái)政補(bǔ)助支出的方式來說明。由此，使得現(xiàn)有的會(huì)計(jì)報(bào)表包含財(cái)政補(bǔ)助收支情況表、資產(chǎn)—負(fù)債表、收入—支出表等。

二、現(xiàn)有會(huì)計(jì)制度的優(yōu)勢(shì)

通過對(duì)舊有會(huì)計(jì)制度的改進(jìn)，現(xiàn)有會(huì)計(jì)制度的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

第一，進(jìn)一步地適應(yīng)了我國財(cái)政制度改革。對(duì)我國財(cái)政改革來講，要理清楚政府的每一筆收入從哪里來，用到哪里，以此反映政府收入與支出的效益。因此，對(duì)于事業(yè)單位的財(cái)會(huì)人員來講，就必須按照現(xiàn)有的政府收支分類作為基本的原則，在這個(gè)基礎(chǔ)上會(huì)計(jì)科目進(jìn)行計(jì)算。同時(shí)，通過設(shè)置“應(yīng)繳國庫款”以及“應(yīng)繳財(cái)政專戶款”科目，更好地對(duì)不同事業(yè)單位代收的預(yù)算外資金進(jìn)行反映。同時(shí)在新會(huì)計(jì)科目中，單設(shè)了“財(cái)政補(bǔ)助收入支出表”，通過該表可以更加準(zhǔn)確地反映事業(yè)單位在一個(gè)會(huì)計(jì)年度的收支情況，從而更好地為政府決策部門提供參考。

第二，事業(yè)單位預(yù)算更加透明化和規(guī)范化。在新的會(huì)計(jì)制度中，刪除了原始的所謂預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外的資金，而全部進(jìn)行統(tǒng)一，變?yōu)橐粋€(gè)會(huì)計(jì)主體來進(jìn)行核算。同時(shí)，引入新的預(yù)算管理辦法，如核定收支、定額（定項(xiàng)）補(bǔ)助、超支不補(bǔ)結(jié)余留用等。如，其中的超支不補(bǔ)結(jié)余留用方法就是如果單位資金超出預(yù)算，則用往年的進(jìn)行補(bǔ)充，如果盈余，則可以繼續(xù)留用。這種理念對(duì)于事業(yè)單位來講，是一種自負(fù)盈虧的理念。由此，通過這些改革，使得事業(yè)單位的預(yù)算資金更加透明化和規(guī)范化。

第三，財(cái)務(wù)報(bào)表更可真實(shí)反映事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)。在新會(huì)計(jì)制度下，通過新的財(cái)務(wù)報(bào)表可更加準(zhǔn)確地反映該事業(yè)單位在一個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)政收入和支出情況，典型的就是新增的“財(cái)政撥款收入支出表”。同時(shí)，在財(cái)務(wù)報(bào)表中明確規(guī)定，新的資產(chǎn)負(fù)債表按照非流動(dòng)資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)，非流動(dòng)負(fù)債和流動(dòng)負(fù)債進(jìn)行分類，而取消了原始的將資產(chǎn)和負(fù)債全部歸納為一體的問題，這樣更好地反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)情況。由此，新會(huì)計(jì)制度更加貼近事業(yè)單位的實(shí)際，使得事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表更加完整和實(shí)用。

三、實(shí)施新會(huì)計(jì)制度的幾點(diǎn)建議

第一，完善固定資產(chǎn)管理工作。面對(duì)新會(huì)計(jì)制度下的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題，首先要做好對(duì)固定資產(chǎn)的管理，固定資產(chǎn)管理的好壞直接關(guān)系事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的成敗。而按照新的會(huì)計(jì)制度的要求，可大大減少固定資產(chǎn)的閑置率，并削減事業(yè)單位的成本，減少資源的浪費(fèi)。如通過“存貨”這個(gè)科目，可以將不構(gòu)成固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)入到該科目，從而更真實(shí)地反映事業(yè)單位的成本；利用新制度中的“虛提”折舊，對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，從而判斷事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的消耗和使用情況。而在該科目中，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的凈殘值是零，并且在賬目方面通過“非流動(dòng)資產(chǎn)基金”科目來體現(xiàn)。因此，對(duì)于以前未提取折舊的，在2013年的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)原始的固定資產(chǎn)原價(jià)進(jìn)行查看，然后在2013年年底補(bǔ)提，并且自2014年開始，每年都計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。

第二，不斷完善對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的核算工作。在新會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行中，必須結(jié)合事業(yè)單位的具體情況，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表體系進(jìn)行規(guī)范，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表進(jìn)行全面的改革，從而可以很好地完善收入支出表。充分利用新會(huì)計(jì)制度下的財(cái)政補(bǔ)助收入支出表，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)政收入和支出進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)分析。另外，還需要結(jié)合事業(yè)單位的要求，進(jìn)一步地強(qiáng)化附注披露。而要做到上述的要求，首先，要編制事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表。而與以往的資產(chǎn)負(fù)債表編制不同，在新的會(huì)計(jì)制度下，收支部分不予進(jìn)行考慮，通知編制的公式為凈資產(chǎn)額和負(fù)債額之間的和。由此通過該報(bào)表的編制，全面體現(xiàn)事業(yè)單位的情況。其次，不斷完善對(duì)事業(yè)單位現(xiàn)金流的編制。過去事業(yè)單位的運(yùn)營模式通常都比較單一，即通過上級(jí)政府的撥款，從而將款項(xiàng)應(yīng)用到事業(yè)單位的整體運(yùn)營當(dāng)中。而為了更好地保障事業(yè)單位的運(yùn)營，對(duì)事業(yè)單位的現(xiàn)金流進(jìn)行記錄，可以更好地反映單位的現(xiàn)金狀況和整體的收支狀況，可以及時(shí)查閱，并防患未然。

第三，完善會(huì)計(jì)核算流程。對(duì)于新會(huì)計(jì)制度，很多的會(huì)計(jì)科目和報(bào)表設(shè)置都進(jìn)行了大幅度的調(diào)整。因此，在新會(huì)計(jì)制度下，必須重新建立會(huì)計(jì)核算整體操作流程，才能更好地促進(jìn)新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施和規(guī)范。實(shí)施辦法按照嚴(yán)格的流程進(jìn)行操作，包括實(shí)施總則、基本職責(zé)、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)核算規(guī)則、附則等幾個(gè)部分。其中，總則主要說明操作制度編制的依據(jù)和其適用的范圍；基本的職責(zé)主要對(duì)財(cái)務(wù)部門的具體負(fù)責(zé)的細(xì)節(jié)進(jìn)行說明；會(huì)計(jì)核算規(guī)則主要對(duì)企業(yè)賬目、憑證、報(bào)表、年終結(jié)算等個(gè)方面進(jìn)行說明；負(fù)責(zé)主要對(duì)財(cái)務(wù)的狀況進(jìn)行附加說明。由此，按照這種規(guī)范化的制度和流程對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，才能更好地嚴(yán)格按照新會(huì)計(jì)制度實(shí)施。

第四，加快會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。隨著新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，在各方面都有著很大的改動(dòng)，這主要體現(xiàn)在科目設(shè)置、會(huì)計(jì)要素和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)以及現(xiàn)有的財(cái)務(wù)報(bào)表等。而改革的內(nèi)容方面也涉及很廣，涉及改動(dòng)的會(huì)計(jì)科目也很多。對(duì)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門來講，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)，更好地領(lǐng)會(huì)新制度的意圖和具體操作至關(guān)重要。想要到達(dá)這個(gè)目的，需要從以下幾點(diǎn)入手：首先，加強(qiáng)對(duì)新會(huì)計(jì)制度的宣傳和學(xué)習(xí)，從而便于給會(huì)計(jì)人員進(jìn)一步地開展工作，更好地讓單位財(cái)務(wù)人員掌握新會(huì)計(jì)制度奠定基礎(chǔ)。其次，制訂合理和有效的培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)事業(yè)單位來講，新制度的出臺(tái)很難在第一時(shí)間應(yīng)用到單位內(nèi)部中，因?yàn)楹芏嗟呢?cái)務(wù)人員還沒有從原來的制度中適應(yīng)過來。因此，持續(xù)不斷地加強(qiáng)對(duì)新制度的培訓(xùn)，制定合理的培訓(xùn)內(nèi)容，了解新制度產(chǎn)生的背景，理解新舊制度之間存在的差別，如何進(jìn)行實(shí)務(wù)操作等方面，進(jìn)行分階段、循序漸進(jìn)的培訓(xùn)。這樣才能夠讓他們?cè)诹私庠幕A(chǔ)上更加主動(dòng)地參與到培訓(xùn)中，并促使他們積極轉(zhuǎn)變思維和工作方法。

四、結(jié)語

總之，在新會(huì)計(jì)制度下事業(yè)單位還面臨著很多的問題。本文重點(diǎn)就新舊之間的區(qū)別進(jìn)行了闡述，并結(jié)合自身的工作經(jīng)驗(yàn)提出一些參考和建議。但本文也存在一定的局限，即對(duì)新制度下的財(cái)務(wù)管理工作的影響分析不夠深入，還需進(jìn)一步的深入研究。

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[責(zé)任編輯 劉兆峰]