■撰文/陳新森

筑牢防火墻 構(gòu)建安全網(wǎng)
——磐安縣以“五化”為重點(diǎn)做好森林消防工作

■撰文/陳新森

森林火災(zāi)是破壞森林資源的“最大殺手”，是維護(hù)生態(tài)安全的“最大敵人”。“十年植樹難成林，一朝山火前功棄”，森林火災(zāi)不僅易造成經(jīng)濟(jì)損失、產(chǎn)生生態(tài)破壞，而且還嚴(yán)重威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)安全。森林防火是生態(tài)文明建設(shè)的安全保障，是保護(hù)森林資源的首要任務(wù)。

磐安縣是全國(guó)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、浙江省重點(diǎn)林區(qū)縣和森林休閑養(yǎng)生試點(diǎn)縣，林業(yè)用地152.8萬(wàn)畝，重點(diǎn)公益林93.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率高達(dá)80.3%，森林防火任務(wù)異常艱巨。磐安縣把森林防火工作放在生態(tài)文明建設(shè)的重要位置，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、打防結(jié)合，強(qiáng)化管理、落實(shí)責(zé)任，上下協(xié)同、依法治火”的方針，筑牢防火墻，構(gòu)建安全網(wǎng)，使森林火災(zāi)防控能力不斷增強(qiáng)。五年來(lái)，全縣僅發(fā)生一起森林火災(zāi)，且沒(méi)有發(fā)生人員傷亡事故，先后獲得了“浙江省森林防火工作先進(jìn)集體”“全國(guó)森林防火工作先進(jìn)單位”等稱號(hào)。

“網(wǎng)格化”管理每片林地有人管

防火勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山。抓好森林消防工作，落實(shí)責(zé)任至關(guān)重要。要想火管牢，首先責(zé)任要明了：森防誰(shuí)分管、林區(qū)誰(shuí)管轄、農(nóng)戶誰(shuí)聯(lián)系、工作誰(shuí)牽頭、事項(xiàng)誰(shuí)落實(shí)、責(zé)任誰(shuí)承擔(dān)。在此基礎(chǔ)上努力做到任務(wù)明、區(qū)塊明、責(zé)任明。

逢會(huì)必講，內(nèi)化于心。按照“誰(shuí)管轄、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的權(quán)責(zé)劃分原則，全面落實(shí)森林消防主體責(zé)任，切實(shí)做到管好自己的人、看好自己的林。每年召開全縣森林防火工作會(huì)議，下發(fā)森林防火工作意見，利用各類全縣綜合性會(huì)議時(shí)機(jī)強(qiáng)調(diào)森林消防工作，做到逢會(huì)必講、層層動(dòng)員，及時(shí)部署安排階段性工作重點(diǎn)，使森林防火工作“入腦入心”。

落實(shí)責(zé)任，外化于行。按照工作要求，縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與農(nóng)戶逐級(jí)簽訂責(zé)任書，細(xì)化分解責(zé)任，將防火責(zé)任分解到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)村、每個(gè)戶，落實(shí)到山頭地塊、具體人員，并出臺(tái)《磐安縣森林消防工作責(zé)任追究有關(guān)規(guī)定》，實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究制度。

包片防范，網(wǎng)格管理。根據(jù)“屬地管理、條塊結(jié)合、群防群治”原則，推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包到片、聯(lián)村干部包到村、村黨員干部包到戶、護(hù)林員包山頭”的“四級(jí)包干”責(zé)任制，實(shí)行森林消防“網(wǎng)格化”管理，形成了“橫向到邊、縱向到底”的防火責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

“全民化”動(dòng)員每個(gè)村莊有宣傳

據(jù)科學(xué)調(diào)查所得，90%的森林火災(zāi)都是人為因素造成的。防火先防人，宣傳教育要先行。磐安縣堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，多形式、多途徑開展進(jìn)村入戶宣傳，做到多形式、廣覆蓋、全天候，在群眾思想上筑牢防火線，切實(shí)做到“全民化”的宣傳。

積極協(xié)調(diào)縣級(jí)新聞單位，利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，開辟森林防火專欄，每天宣傳《森林消防條例》等法律法規(guī)，普及撲火安全和應(yīng)急避險(xiǎn)等知識(shí)，曝光違規(guī)用火典型案例，播報(bào)森林火險(xiǎn)等級(jí)天氣預(yù)報(bào)，滾動(dòng)播放防火飛標(biāo)，增強(qiáng)群眾安全用火意識(shí)。

以標(biāo)語(yǔ)、橫幅、宣傳車等形式，組織鄉(xiāng)村干部、護(hù)林員深入村莊宣傳森林防火。在各村采取張貼標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置告示牌、發(fā)放提醒書、敲鑼警示、老年協(xié)會(huì)勸導(dǎo)等有效措施，全面開展森林防火宣傳。

森林防火重點(diǎn)期，在縣電視臺(tái)不間斷播放警示信息的基礎(chǔ)上，通過(guò)農(nóng)民信箱、手機(jī)短信、環(huán)境空氣質(zhì)量發(fā)布平臺(tái)、微信公眾號(hào)等渠道，發(fā)布天氣情況、警示信息，時(shí)刻提醒群眾注意用火安全，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

“無(wú)縫化”管控每個(gè)山口有人守

千里長(zhǎng)堤潰于蟻穴，萬(wàn)頃森林毀于星火。磐安縣堅(jiān)持從源頭防控入手，加強(qiáng)隱患排查，全面實(shí)行禁火，嚴(yán)格責(zé)任追究，采取“聯(lián)防聯(lián)治、看死盯牢”措施，嚴(yán)控野外火源，嚴(yán)防火災(zāi)發(fā)生。

按照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的要求開展“地毯式”隱患排查。每年開展不少于4次森林火險(xiǎn)隱患排查行動(dòng)，把各類涉林旅游區(qū)、大盤山自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林區(qū)等作為檢查重點(diǎn)，全面細(xì)致排查火災(zāi)隱患，落實(shí)整改措施，實(shí)行銷號(hào)管理，整改不到位的通報(bào)批評(píng)，做到真查、真改、真見效。

實(shí)行禁限燃放煙花爆竹措施，實(shí)行“全域化”林區(qū)禁火。遇高火險(xiǎn)天氣、重要時(shí)段，適時(shí)發(fā)布林區(qū)“禁火令”，嚴(yán)禁一切野外用火，嚴(yán)禁一切火種入山，堅(jiān)決管死林區(qū)野外火源。在元宵、清明、冬至和高火險(xiǎn)天氣期間，組織全縣163名護(hù)林員、393支村（景區(qū)）護(hù)林巡查隊(duì)進(jìn)行無(wú)縫隙巡查。

另外還對(duì)癡呆傻等重點(diǎn)人員逐一排查登記、落實(shí)監(jiān)護(hù)人員、明確監(jiān)管責(zé)任，引發(fā)森林火災(zāi)實(shí)行責(zé)任倒查，追究監(jiān)護(hù)人員責(zé)任。督促護(hù)林人員、管火隊(duì)員進(jìn)崗到位，對(duì)巡查不到位、違規(guī)用火制止不力的，按規(guī)定扣除相應(yīng)工資待遇。加大違規(guī)用火監(jiān)管和查處力度，做到“見煙查、違章罰、著火抓”，對(duì)引發(fā)森林火災(zāi)的，實(shí)行“快偵、快破、快處”，嚴(yán)肅追究森林火災(zāi)行政和刑事責(zé)任。

“專業(yè)化”撲救每起火情快處置

枝繁葉茂幾十年，化為灰燼一瞬間。森林火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性高、破壞性大，應(yīng)對(duì)處置不力、不及時(shí)，就會(huì)造成不可挽回的損失。磐安縣堅(jiān)持把應(yīng)急處置作為森林防火的重點(diǎn)來(lái)抓，加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)資金、物資保障，有效提高應(yīng)急處置能力。

調(diào)整充實(shí)消防人員，組建23支共計(jì)593名隊(duì)員的森林消防專業(yè)隊(duì)伍，其中“以水滅火”隊(duì)伍3支隊(duì)員90名，定期開展消防培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，熟悉預(yù)案內(nèi)容、任務(wù)、程序，保持隊(duì)伍始終處于“臨戰(zhàn)”狀態(tài)，努力打造森防“鐵軍”。

將森林防火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，逐步加強(qiáng)裝備建設(shè)。每年安排50萬(wàn)元資金，用于購(gòu)置森林消防器械、防火物資，配齊阻燃服、迷彩服、風(fēng)力滅火機(jī)、油鋸、高壓水泵、手電筒等消防設(shè)施裝備，提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)森林消防物資庫(kù)建設(shè)和管理，定期檢修保養(yǎng)消防器材。

及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范操作流程，增強(qiáng)預(yù)案針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性，防患于未然。森林防火關(guān)鍵期，全體林業(yè)干部、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍集結(jié)待命，靠前設(shè)防，做到及時(shí)、快速、高效處置。

“常態(tài)化”防范每項(xiàng)機(jī)制落實(shí)處

森林防火只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。要建設(shè)生態(tài)磐安，保持青山綠水，必須“常態(tài)化”保護(hù)好現(xiàn)有的森林資源。磐安縣堅(jiān)持以機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全森林防火長(zhǎng)效機(jī)制，做到“一天也不馬虎、一刻也不松懈”，全力保障林業(yè)生態(tài)安全。

在落實(shí)24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度的同時(shí)實(shí)行火情通報(bào)制度，保證信息渠道的暢通。每天以手機(jī)短信形式，向縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、指揮部成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、林技員，通報(bào)火情的時(shí)間地點(diǎn)、起火原因、過(guò)火面積等情況，層層傳遞，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)防控措施。

采取定期檢查和明察暗訪相結(jié)合的方式，組織開展專項(xiàng)督查，重點(diǎn)檢查值班備勤、巡查檢查、應(yīng)急待命、消防裝備等情況，將此結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村級(jí)年度目標(biāo)考核內(nèi)容中。落實(shí)防火責(zé)任，對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)等行為予以通報(bào)批評(píng)，依法追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。做到嚴(yán)格考核不手軟，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲不含糊，真正把森林防火工作落到實(shí)處。

磐安縣組織森林消防演練