張蓓

摘要：全面預(yù)算管理不論是對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)還是提升企業(yè)的預(yù)算管理效率都有著很大的幫助。這種預(yù)算管理模式也因此在我國(guó)得到了廣泛的應(yīng)用，但是因?yàn)閲?guó)內(nèi)某些集團(tuán)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制的原因，導(dǎo)致在他們實(shí)施全面預(yù)算管理的時(shí)候出現(xiàn)了許多的問(wèn)題，而這些問(wèn)題的存在不能夠讓全面預(yù)算管理真正的發(fā)揮它的作用，促進(jìn)集團(tuán)企業(yè)的發(fā)展。所以，有必要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行探討分析，并提出相應(yīng)的措施將其解決。

關(guān)鍵詞：集團(tuán)企業(yè)；全面預(yù)算管理；問(wèn)題措施

一、引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，出現(xiàn)了越來(lái)越多的集團(tuán)企業(yè)，這些企業(yè)不僅業(yè)務(wù)范圍廣闊，并且擁有著巨大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，他們逐漸的變成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要部分。雖然這些集團(tuán)企業(yè)有著這么多的優(yōu)勢(shì)，但是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上卻明顯的低于相同類(lèi)型的國(guó)外企業(yè)，最主要的原因是該類(lèi)型企業(yè)的管理水平遠(yuǎn)不如人家。所以，為了彌補(bǔ)與其他企業(yè)之間的差異，集團(tuán)企業(yè)要做好內(nèi)部的管理工作。預(yù)算管理工作一直以來(lái)都是各個(gè)企業(yè)重要的工作環(huán)節(jié)，這也是企業(yè)害怕面對(duì)的難題，但是隨著全面預(yù)算管理模式的出現(xiàn)，問(wèn)題得到了很大的改善。所以，本文具有很大的研究意義。

二、集團(tuán)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算時(shí)存在的主要問(wèn)題

（一）缺乏有效的內(nèi)部溝通機(jī)制

在我國(guó)現(xiàn)有的集團(tuán)企業(yè)中，大部分都缺乏有效的內(nèi)部溝通機(jī)制，導(dǎo)致集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部在信息、數(shù)據(jù)的溝通交流上存在嚴(yán)重的滯后，最終導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)同各個(gè)預(yù)算責(zé)任主體的信息不對(duì)稱(chēng)存在極大的差異，對(duì)于集團(tuán)企業(yè)的決策以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)造成很多不利的影響。雖然，在已有的全面預(yù)算管理制度中已經(jīng)明確的界定了企業(yè)中各個(gè)部門(mén)的責(zé)任，但是在實(shí)際的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，部門(mén)并沒(méi)有按照制度的規(guī)定去實(shí)施，在信息的溝通交流上也嚴(yán)重的不足，導(dǎo)致本可以避免的一些問(wèn)題反復(fù)的出現(xiàn)，對(duì)企業(yè)造成不必要的損失。

（二）缺乏完善的預(yù)算控制機(jī)制

目前，我國(guó)的集團(tuán)企業(yè)內(nèi)普遍缺乏完善的預(yù)算控制機(jī)制，導(dǎo)致預(yù)算的執(zhí)行情況并不樂(lè)觀。因?yàn)闆](méi)有健全完善的預(yù)算控制機(jī)制，所以在實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，工作人員沒(méi)有對(duì)預(yù)算管理引起重視，認(rèn)為企業(yè)并不重視預(yù)算管理工作，只是一種表面的工作，所以在實(shí)際的業(yè)務(wù)操作中圖便利而不按照全面預(yù)算管理制度的要求去做，這在很大程度上降低了全面預(yù)算的執(zhí)行力度，使得全面預(yù)算僅是紙上談兵，并沒(méi)有太多實(shí)際的效用。另外，因?yàn)槿狈ν晟频念A(yù)算控制機(jī)制，導(dǎo)致在實(shí)施全面預(yù)算時(shí)沒(méi)有相關(guān)的機(jī)制來(lái)約束員工們的行為，這樣不利于員工積極的參與全面預(yù)算管理的工作，不能夠充分的發(fā)揮全面預(yù)算管理的作用。

（三）缺乏健全完善的預(yù)算考評(píng)機(jī)制

現(xiàn)有的集團(tuán)企業(yè)，大多數(shù)都缺乏健全完善的預(yù)算考評(píng)機(jī)制；作為預(yù)算后期工作中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)做的不好也將會(huì)直接影響到最后全面預(yù)算取得的成效。主要從以下幾個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)：

第一，考評(píng)指標(biāo)的選擇。目前，我國(guó)集團(tuán)企業(yè)在考核預(yù)算的執(zhí)行效果時(shí)僅僅只是注重財(cái)務(wù)指標(biāo)，而對(duì)于企業(yè)發(fā)展的一些其他重要的因素卻并沒(méi)有被考慮進(jìn)去，這樣的考核是不科學(xué)的；并且從全面預(yù)算管理的角度來(lái)看，僅僅只是考核財(cái)務(wù)指標(biāo)并不能夠反映其他因素所造成的影響，這對(duì)于最終的預(yù)算執(zhí)行效果有著很大的不利影響，因?yàn)閮H僅只是財(cái)務(wù)指標(biāo)并不能夠真實(shí)的反映出企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行效果，這種形式的預(yù)算考評(píng)也就失去了它本來(lái)的意義。

第二，考評(píng)方法的選擇。在我國(guó)集團(tuán)企業(yè)的預(yù)算考評(píng)中，大部分的預(yù)算考評(píng)方法都是靜態(tài)的，不能夠體現(xiàn)出預(yù)算管理的動(dòng)態(tài)性。主要表現(xiàn)為：集團(tuán)企業(yè)在預(yù)算考評(píng)時(shí)僅僅只是關(guān)注一下靜態(tài)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，對(duì)于其他一些動(dòng)態(tài)的影響因素卻并沒(méi)有納入到考核的范疇內(nèi)，這樣的考評(píng)方法僅是對(duì)企業(yè)過(guò)去運(yùn)營(yíng)狀況的一個(gè)簡(jiǎn)單的匯總，并不能夠算是標(biāo)準(zhǔn)意義上的全面預(yù)算管理。并且，最后得到的預(yù)算數(shù)據(jù)也不能夠充分的反映當(dāng)前的預(yù)算執(zhí)行情況。

三、集團(tuán)企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的改進(jìn)完善措施

（一）提升集團(tuán)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)彈性

組織結(jié)構(gòu)彈性高的集團(tuán)企業(yè)還可以在很大程度上提高企業(yè)的全面預(yù)算管理效率；原因在于這種模式下的全面預(yù)算管理具備更高的靈活性，在實(shí)施全面預(yù)算時(shí)出現(xiàn)緊急狀況時(shí)，企業(yè)可以及時(shí)的做出相應(yīng)的解決措施，從而保證全面預(yù)算的有效性。另外，這種全面預(yù)算管理模式對(duì)于信息的傳輸與共享在很大程度上也有著提升作用，避免了之前因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱(chēng)造成的預(yù)算執(zhí)行錯(cuò)誤的狀況。集團(tuán)企業(yè)一旦具有一定的結(jié)構(gòu)彈性后，就可以在預(yù)算執(zhí)行的整個(gè)過(guò)程中及時(shí)的找出問(wèn)題并進(jìn)行解決，從而減少預(yù)算失效的可能性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的全面預(yù)算管理，促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。

（二）健全完善全面預(yù)算管理的信息化建設(shè)

1. 調(diào)整預(yù)算系統(tǒng)信息的調(diào)用權(quán)限

集團(tuán)企業(yè)為了更加的適應(yīng)于現(xiàn)有的信息化經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，也對(duì)自身進(jìn)行了相應(yīng)的信息化建設(shè)改造；這樣可以提升企業(yè)的管理效率，全面預(yù)算管理就是基于此而建設(shè)的。企業(yè)為了更好的進(jìn)行全面預(yù)算管理工作，對(duì)調(diào)取預(yù)算信息設(shè)置了權(quán)限。之前要想獲取預(yù)算信息，要先向系統(tǒng)管理員申請(qǐng)，管理員按照相關(guān)的要求規(guī)定對(duì)不同的員工實(shí)現(xiàn)權(quán)限等級(jí)制，只有足夠的權(quán)限才可以得到相應(yīng)的信息數(shù)據(jù)。但是，這樣的模式過(guò)于緩慢，極大的降低了信息的傳輸效率。所以，集團(tuán)企業(yè)應(yīng)該對(duì)預(yù)算信息調(diào)用權(quán)限進(jìn)行一定的調(diào)整，讓需要信息的人可以在第一時(shí)間就獲取，這樣可以在很大程度上提高預(yù)算的執(zhí)行效率。

2. 統(tǒng)一集中管理資金預(yù)算

集團(tuán)企業(yè)可以利用預(yù)算管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)監(jiān)控功能，對(duì)集團(tuán)的資金進(jìn)行統(tǒng)一集中的管理，從而提高資金的管理效率。在此之前，集團(tuán)的子公司要同總公司簽署相關(guān)的協(xié)議，由集團(tuán)總公司來(lái)統(tǒng)一管理集團(tuán)的所有資金，提高集團(tuán)資金的使用效率。集團(tuán)企業(yè)可以通過(guò)組建財(cái)務(wù)公司來(lái)管理集團(tuán)的所有資金。在進(jìn)行資金管理時(shí)，子公司可以直接向財(cái)務(wù)公司申請(qǐng)獲得相應(yīng)的資金預(yù)算；財(cái)務(wù)公司根據(jù)子公司申請(qǐng)的實(shí)際情況，進(jìn)行審批。如果在預(yù)算內(nèi)通過(guò)，超預(yù)算或者不在預(yù)算內(nèi)的，子公司需要另行向集團(tuán)總公司申請(qǐng)才可以獲得資金。

3. 構(gòu)建完善基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的國(guó)企全面預(yù)算管理模式

集團(tuán)企業(yè)的改進(jìn)完善是一直進(jìn)行的，不是改一次就可以的。但是，也不可能因?yàn)槌霈F(xiàn)一點(diǎn)問(wèn)題就進(jìn)行大改，所以集團(tuán)企業(yè)需要構(gòu)建一個(gè)科學(xué)高效的全面預(yù)算管理體系。而基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的國(guó)企全面預(yù)算管理模式就是一個(gè)很好的選擇?；趹?zhàn)略導(dǎo)向的國(guó)企全面預(yù)算管理模式具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

第一，指向性。戰(zhàn)略導(dǎo)向發(fā)展幾乎都是長(zhǎng)期性的工作，它本身不能直接的反映在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，而與全面預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合后，在日常運(yùn)營(yíng)的指向性上有了顯著的提升。首先，預(yù)算管理是以戰(zhàn)略導(dǎo)向?yàn)榛A(chǔ)的，預(yù)算管理的所有事項(xiàng)都是為了實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略服務(wù)；其次，預(yù)算管理可以協(xié)調(diào)分配企業(yè)的各種資源，而這些資源的使用直接影響到企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)狀況，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的重要途徑。

第二，協(xié)調(diào)作用。國(guó)企中存在三個(gè)構(gòu)成體系，分別是：決策權(quán)分配、業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)懲。企業(yè)只有協(xié)調(diào)好這三者之間的關(guān)系，才可以得到穩(wěn)定長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。而基于戰(zhàn)略導(dǎo)向的全面預(yù)算管理模式，就是以戰(zhàn)略目標(biāo)為核心，可以充分的協(xié)調(diào)三個(gè)構(gòu)成體系之間的關(guān)系，且對(duì)于企業(yè)提高運(yùn)營(yíng)效率有著顯著的作用。

第三，風(fēng)險(xiǎn)防范作用。國(guó)有企業(yè)在運(yùn)營(yíng)時(shí)很大程度上受到領(lǐng)導(dǎo)者的思想影響，又因?yàn)樘幱谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，所以它同時(shí)存在這兩種機(jī)制。兩種機(jī)制都各有優(yōu)缺點(diǎn)，顯然有機(jī)的將兩者結(jié)合起來(lái)管理企業(yè)將會(huì)取得更好的效果。而基于戰(zhàn)略導(dǎo)向下的全面預(yù)算管理就可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，在避免單一機(jī)制下的缺陷的同時(shí)也提高了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展有著重要的作用。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著集團(tuán)企業(yè)的快速發(fā)展，預(yù)算管理被看得愈發(fā)的重要；而全面預(yù)算管理作為預(yù)算管理中一項(xiàng)很好的方法，對(duì)于集團(tuán)企業(yè)的發(fā)展有著重要的推動(dòng)作用。但是因?yàn)榧瘓F(tuán)企業(yè)體制的一些原因，導(dǎo)致全面預(yù)算管理在集團(tuán)企業(yè)的實(shí)施中出現(xiàn)了許多的問(wèn)題，而這些問(wèn)題導(dǎo)致全面預(yù)算管理不能充分的發(fā)揮其作用，從而阻礙了集團(tuán)企業(yè)的發(fā)展。所以，為了解決這個(gè)問(wèn)題，集團(tuán)企業(yè)需要提高對(duì)全面預(yù)算的管理意識(shí)，建立健全的預(yù)算控制機(jī)制，提升集團(tuán)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)彈性，健全完善全面預(yù)算管理的信息化建設(shè)，改進(jìn)完善預(yù)算考評(píng)機(jī)制；只有這樣全面預(yù)算管理才能夠更好的發(fā)揮它在集團(tuán)企業(yè)中的作用，促進(jìn)其發(fā)展進(jìn)步。

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（作者單位：中國(guó)華云氣象科技集團(tuán)公司）