劉靜

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）04-000-02

摘 要 從目前紀檢監(jiān)察工作來看，增加對基層領(lǐng)導干部腐敗的關(guān)注，對紀檢監(jiān)察工作而言具有重要作用。由于基層領(lǐng)導干部權(quán)力相對集中，并且基層領(lǐng)導干部缺乏必要的監(jiān)管，使得基層領(lǐng)導干部容易滋生貪污腐敗的現(xiàn)象，由于基層領(lǐng)導干部不能夠很好的約束自己和配偶及子女，使得有些基層領(lǐng)導干部不但自己的財產(chǎn)不能說明來源，同時配偶及子女也存在非正常經(jīng)商辦企業(yè)的情況。因此，紀檢監(jiān)察應當增加對基層領(lǐng)導干部腐敗的關(guān)注，建立腐敗預防機制，減少基層領(lǐng)導干部腐敗的現(xiàn)象。

關(guān)鍵詞 紀檢監(jiān)察 基層領(lǐng)導干部 腐敗問題 關(guān)注

紀檢監(jiān)察工作是預防腐敗和治理腐敗的重要工作，結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際以及基層領(lǐng)導干部的工作現(xiàn)狀，紀檢監(jiān)察應當加強對基層領(lǐng)導干部腐敗的關(guān)注，通過對基層干部講開展申報制度核查，審查領(lǐng)導干部子女及配偶經(jīng)商辦企業(yè)的情況，掌握基層領(lǐng)導干部實際工作狀態(tài)和財產(chǎn)狀態(tài)，對核查出的問題應當予以及時的上報和處理。與此同時，為了強化基層領(lǐng)導干部紀檢監(jiān)察管理，還應當建立基層領(lǐng)導干部的腐敗預防機制，提高紀檢監(jiān)察工作實效。

一、紀檢監(jiān)察應對基層領(lǐng)導干部建立財產(chǎn)申報制度

（一）督促基層領(lǐng)導干部申報個人財產(chǎn)

由于基層領(lǐng)導干部的權(quán)力缺乏足夠的監(jiān)督，因此基層領(lǐng)導干部容易發(fā)生腐敗的現(xiàn)象。為了有效地掌握基層領(lǐng)導干部的實際廉潔狀況，應當由紀檢監(jiān)察部門督促基層領(lǐng)導干部及時地申報個人財產(chǎn)，并將個人的全部財產(chǎn)狀況向紀檢監(jiān)察部門申報，由紀檢監(jiān)察部門備案，做到以領(lǐng)導干部申報的個人財產(chǎn)數(shù)據(jù)為依據(jù)，在日后的紀檢監(jiān)察工作中掌握領(lǐng)導干部的財產(chǎn)情況。通過有效的監(jiān)督，防止基層領(lǐng)導干部腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。因此，督促基層領(lǐng)導干部申報個人財產(chǎn)是十分重要的。

（二）對基層領(lǐng)導干部申報的財產(chǎn)情況進行核查

在基層領(lǐng)導干部進行個人財產(chǎn)審查過程中，紀檢監(jiān)察部門應當加強對基層領(lǐng)導干部所申報的財產(chǎn)情況的調(diào)查，不但要以基層領(lǐng)導干部上報的數(shù)據(jù)為準，同時還應當核查這些數(shù)據(jù)的準確性，同時還應當聯(lián)合房屋管理部門以及銀行部門對基層領(lǐng)導干部所申報的財產(chǎn)情況進行有效的監(jiān)督和核查，除了基層領(lǐng)導干部上報的財產(chǎn)外，領(lǐng)導干部是否還存在其他的財產(chǎn)隱瞞不報，通過財產(chǎn)情況的有效核查，提高基層領(lǐng)導干部申報財產(chǎn)的嚴肅性，使基層領(lǐng)導干部能夠依法合規(guī)的上報個人財產(chǎn)。

（三）建立基層領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報的動態(tài)管理機制

考慮到基層領(lǐng)導干部的財產(chǎn)屬于動態(tài)變化的狀態(tài)，在基層領(lǐng)導干部個人財產(chǎn)申報過程中，紀檢監(jiān)察部門應當建立財產(chǎn)申報的動態(tài)管理機制，不但要采取基層領(lǐng)導干部財產(chǎn)集中申報的方法，同時還應當定期地開展基層領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報工作，實現(xiàn)對基層領(lǐng)導干部財產(chǎn)的動態(tài)核查，對于財產(chǎn)的變化情況及時的予以登記，便于掌握基層領(lǐng)導干部財產(chǎn)的第一手數(shù)據(jù)和信息，提高基層領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報的準確性和財產(chǎn)登記的有效性。

二、紀檢監(jiān)察應核查基層領(lǐng)導干部子女及配偶經(jīng)商辦企業(yè)的情況

（一）督促基層領(lǐng)導干部上報子女及配偶的工作情況

從目前紀檢監(jiān)察部門掌握的情況來看，基層領(lǐng)導干部子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)往往存在較多的利益輸送問題，是基層領(lǐng)導干部腐敗的另一種形式，為了及時的杜絕這種現(xiàn)象的發(fā)生，紀檢監(jiān)察部門應當督促基層領(lǐng)導干部及時的上報子女及配偶的工作情況，對于存在經(jīng)商辦企業(yè)的領(lǐng)導干部子女及配偶應當做好登記，便于日后紀檢監(jiān)察部門對基層領(lǐng)導干部子女及配偶的企業(yè)進行必要的核查，以確定是否存在利益輸送的情況。因此，紀檢監(jiān)察部門應當督促基層領(lǐng)導干部及時的上報子女及配偶工作情況。

（二）對基層領(lǐng)導干部子女及配偶的工作情況進行核查

為了提高基層領(lǐng)導干部上報的子女及配偶工作情況的準確性，紀檢監(jiān)察部門除了要以基層領(lǐng)導干部上報的信息為準，還應當對基層領(lǐng)導干部子女及配偶的工作情況進行二次的核查，通過到實際單位的調(diào)研以及與單位進行溝通，掌握基層領(lǐng)導干部子女配偶的工作情況，對于存在經(jīng)商辦企業(yè)的領(lǐng)導干部子女及配偶，應當對企業(yè)的服務范圍和企業(yè)賬目進行必要的核查，以此確定領(lǐng)導干部的子女及配偶在經(jīng)商辦企業(yè)過程中是否存在貪污腐敗等問題。

（三）對于存在違規(guī)辦企業(yè)的領(lǐng)導子女及配偶，應對基層領(lǐng)導進行約談

在信息上報過程中，紀檢監(jiān)察部門一旦發(fā)現(xiàn)基層領(lǐng)導干部的子女及配偶出現(xiàn)違規(guī)辦企業(yè)的情況，并且已經(jīng)出現(xiàn)了一定程度的利益輸送，就應當及時的對基層領(lǐng)導干部進行約談，有效地掌握第一手的材料。如果基層領(lǐng)導干部對子女及配偶的企業(yè)利益輸送問題不知情，那么應當責令基層領(lǐng)導干部及時的對子女和配偶的企業(yè)進行干預，并查明利益輸送的原因，找出已經(jīng)存在的腐敗問題，對基層領(lǐng)導干部進行一處理，提高處理的快速性和有效性。

三、紀檢監(jiān)察應建立基層領(lǐng)導干部預防腐敗機制

（一）紀檢監(jiān)察應著力建立基層領(lǐng)導干部的動態(tài)管理機制

對于基層領(lǐng)導干部而言，有效地預防腐敗是解決其腐敗問題的根本措施。基于這一目標，紀檢監(jiān)察部門應當建立基層領(lǐng)導干部的動態(tài)管理機制，應當加強對基層領(lǐng)導干部的關(guān)注，對基層領(lǐng)導干部的工作狀態(tài)收入情況、財產(chǎn)支配情況以及子女和配偶的工作情況都應當進行動態(tài)的管理和核查，通過全方位的信息管理和有效的組織干預，讓基層領(lǐng)導干部沒有腐敗的機會，并且在實際的工作過程中能夠從嚴要求自己，積極做到從制度上預防腐敗。

（二）紀檢監(jiān)察應加強對基層領(lǐng)導干部的法律意識教育

與此同時，紀檢監(jiān)察部門還應當加強對基層領(lǐng)導干部法律意識的教育，讓基層領(lǐng)導干部認識到腐敗的嚴重性以及腐敗造成的嚴重后果。如果基層領(lǐng)導干部還不顧黨紀國法進行腐敗，那么紀檢監(jiān)察部門就應當采取嚴厲的措施，對腐敗的基層領(lǐng)導干部進行嚴肅的處理，達到以儆效尤的目的。因此，加強對基層領(lǐng)導干部法律意識的教育，是紀檢監(jiān)察部門的重要工作內(nèi)容，也是預防基層領(lǐng)導干部腐敗的重要措施，只有做好法律意識教育，才能夠使基層領(lǐng)導干部不敢腐、不能腐。

（三）紀檢監(jiān)察應把握基層領(lǐng)導干部思想動態(tài)，及時預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生

有些基層領(lǐng)導干部之所以發(fā)生腐敗問題，主要是思想麻痹，對腐敗的后果沒有足夠的認識，同時也沒有認清楚自己的管理職責，在實際的工作和生活中對自己及子女和配偶要求不嚴格造成了腐敗的發(fā)生。為了有效地預防基層領(lǐng)導干部腐敗，紀檢監(jiān)察部部門應當把握基層領(lǐng)導干部的思想動態(tài)，及時的預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。使基層領(lǐng)導干部能夠根據(jù)黨章來要求自己，并且主動做到靠近黨組織，有了問題及時跟黨組織溝通，避免腐敗思想的滋生，從思想源頭上做到預防腐敗。

四、結(jié)語

通過本文的分析可知，紀檢監(jiān)察部門在日常工作中應當將基層領(lǐng)導干部的腐敗預防作為工作重點，不但要建立有效的財產(chǎn)申報制度，使基層領(lǐng)導干部能夠及時的申報個人財產(chǎn)，同時還應當認真核查基層領(lǐng)導干部的子女及配偶的工作情況，避免基層領(lǐng)導干部的子女和配偶非法經(jīng)商造成國有資產(chǎn)流失，同時還應當建立有效的腐敗預防機制，從源頭上預防基層領(lǐng)導干部的腐敗。

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