◎文/本刊記者 何玲

2016年12月9日，習(xí)近平總書記在中央政治局第37次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要依法加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的失德行為的整治。對(duì)突出的誠(chéng)信缺失問(wèn)題，既要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制。使人不敢失信、不能失信。對(duì)見(jiàn)利忘義、制假售假的違法行為，要加大執(zhí)法力度，讓敗德違法者受到懲治、付出代價(jià)。

2016年12月7日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確表示，信息孤島要堅(jiān)決打通，起碼政府系統(tǒng)不應(yīng)再有。會(huì)議確定的規(guī)劃重點(diǎn)，首先便是打破信息壁壘和“孤島”，構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的國(guó)家數(shù)據(jù)資源體系，打通各部門信息系統(tǒng)，推動(dòng)信息跨部門跨層級(jí)共享共用;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等信息惠民工程，加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放。

——題 記

“信用吉林周”開(kāi)啟儀式

2月21日，北京，一場(chǎng)漫天飛舞的春雪從早下到晚，覆蓋了整個(gè)北京。

“白雪卻嫌春色晚，故穿庭樹(shù)作飛花”。風(fēng)雪不僅讓京城的交通進(jìn)入了“慢節(jié)奏”，也讓人們切實(shí)地感受了一下春寒“速凍”的涼意。但是這樣寒冷的天氣并沒(méi)有能夠阻擋“信用人”的步伐和熱情。

“作為國(guó)家級(jí)綜合性門戶類網(wǎng)站，‘信用中國(guó)’網(wǎng)站集信用宣傳、‘一站式’查詢、信用服務(wù)為一體，因此，我們要把好三關(guān)，即文字關(guān)、數(shù)據(jù)關(guān)、服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。通過(guò)這個(gè)窗口和平臺(tái)，讓信用建設(shè)的熱潮涌向全國(guó)各個(gè)角落?！碑?dāng)天下午，一場(chǎng)關(guān)于“如何切實(shí)提高‘信用中國(guó)’網(wǎng)站內(nèi)容”的主題會(huì)議在國(guó)家信息中心召開(kāi)，國(guó)家信息中心副主任周民在會(huì)上如是說(shuō)。

在探索中成長(zhǎng)，在成長(zhǎng)中前進(jìn)?！靶庞弥袊?guó)”網(wǎng)站正是在一次次這樣的會(huì)議中明確了前進(jìn)的方向，堅(jiān)定了發(fā)展的信心，逐步開(kāi)啟了誠(chéng)信社會(huì)的“新視窗”。這個(gè)僅僅開(kāi)通一年多的網(wǎng)站，目前已向社會(huì)公開(kāi)各類信用信息超過(guò)1億條，每天查詢?yōu)g覽人數(shù)達(dá)到200萬(wàn)，總訪問(wèn)量突破2億人次。與此同時(shí)，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)已覆蓋37個(gè)部門、31個(gè)?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，累計(jì)歸集各類信用信息7億多條。

北京大學(xué)中國(guó)信用研究中心主任章政教授表示，在各部委的支持下，“信用中國(guó)”網(wǎng)站把分散的信用信息放在統(tǒng)一的共享平臺(tái)上來(lái)，有利于解決由于信息不完整而造成的“盲人摸象”、信息價(jià)值“打折扣”等問(wèn)題。

隨著“信用中國(guó)”網(wǎng)站與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)的上線和逐步完善，跨部門跨地區(qū)跨層級(jí)的信用信息互聯(lián)互通大格局正在形成。

“信用中國(guó)”開(kāi)啟誠(chéng)信社會(huì)“新視窗”

成為以信用為紐帶溝通社情民意的“總窗口”

“2017年2月27日，信用中國(guó)網(wǎng)站頁(yè)面訪問(wèn)量2,057,516次，其中信用搜索1,997,776次，雙公示33,957次。當(dāng)日上傳通過(guò)審核新聞信息53條，網(wǎng)站運(yùn)行情況良好。公眾號(hào)發(fā)布專題《誠(chéng)信中國(guó) 漸行漸近（下）》。”

每天下午6：30，“信用中國(guó)”網(wǎng)站當(dāng)天運(yùn)行的簡(jiǎn)報(bào)都會(huì)準(zhǔn)時(shí)報(bào)送。與往常不同的是，2月27日，“信用中國(guó)”網(wǎng)站單日瀏覽量首次突破了200萬(wàn)人次，這是個(gè)值得慶祝和紀(jì)念的日子。

從100萬(wàn)到200萬(wàn)，“信用中國(guó)”網(wǎng)站日點(diǎn)擊量的突飛猛進(jìn)只用了不到三個(gè)月的時(shí)間。記者尤記得2016年12月12日網(wǎng)站點(diǎn)擊量突破100萬(wàn)時(shí)，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良曾在信用體系建設(shè)專題會(huì)議上激動(dòng)地說(shuō)，“100萬(wàn)的單日點(diǎn)擊量，之前是當(dāng)一個(gè)夢(mèng)想來(lái)說(shuō)的，想不到只用了不到六個(gè)月的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了，這是方方面面付出了巨大努力的結(jié)果，可以說(shuō)是來(lái)之不易。100萬(wàn)數(shù)字的背后，彰顯的是信用的影響力，這意味著每天有更多的人關(guān)注‘信用中國(guó)’網(wǎng)站，這些人將成為誠(chéng)信的傳播者、踐行者。這件事讓人很有成就感！”

正如連維良所言，這些數(shù)字的背后是“信用中國(guó)”網(wǎng)站“建設(shè)者”們的日夜期盼，更是“信用人”辛勤付出的努力結(jié)晶。

2015年6月1日，“信用中國(guó)”網(wǎng)站正式上線，提供“一站式”信息查詢，當(dāng)天歸集了來(lái)自最高人民法院、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、環(huán)境保護(hù)部、稅務(wù)總局、安監(jiān)總局、證監(jiān)會(huì)等部門的110多萬(wàn)條信用記錄，成為政府褒揚(yáng)誠(chéng)信、懲戒失信，面向社會(huì)公眾宣傳與服務(wù)的總窗口。同年10月，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)正式上線運(yùn)行，打破了政務(wù)信用信息孤島，提升了信用信息公開(kāi)程度，提高了事中事后協(xié)同監(jiān)管效率，為實(shí)現(xiàn)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的聯(lián)動(dòng)大格局打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

據(jù)記者了解，2014年國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，為全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)指明了方向。正是在這一背景下，作為信用信息“一站式”查詢的總窗口，由國(guó)家信息中心主辦、百度公司技術(shù)支持的“信用中國(guó)”網(wǎng)站，帶著滿滿的誠(chéng)意于2015年6月正式上線，并歸集了法院提供的失信被執(zhí)行人（“老賴”）名單、稅務(wù)部門提供的重大稅務(wù)違法案件當(dāng)事人名單等信用信息。

2015年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)》明確，大力推進(jìn)市場(chǎng)主體信息公示，建設(shè)“信用中國(guó)”網(wǎng)站，歸集整合各地區(qū)、各部門掌握的應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)的信用信息，實(shí)現(xiàn)信用信息一站式查詢，方便社會(huì)了解市場(chǎng)主體信用狀況。各級(jí)政府及其部門網(wǎng)站要與“信用中國(guó)”網(wǎng)站連接，并將本單位政務(wù)公開(kāi)信息和相關(guān)市場(chǎng)主體違法違規(guī)信息在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公開(kāi)。

國(guó)家發(fā)改委“四大平臺(tái)”觀摩會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 攝/中國(guó)改革報(bào)記者 高弘杰

在2016年12月7日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理明確表示，信息孤島要堅(jiān)決打通，起碼政府系統(tǒng)不應(yīng)再有。此次會(huì)議通過(guò)了《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》，確定的規(guī)劃重點(diǎn)，首先便是打破信息壁壘和“孤島”，構(gòu)建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的國(guó)家數(shù)據(jù)資源體系，打通各部門信息系統(tǒng)，推動(dòng)信息跨部門跨層級(jí)共享共用;實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等信息惠民工程，加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放。

2016年12月9日，習(xí)近平總書記在中央政治局第37次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要依法加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的失德行為的整治。對(duì)突出的誠(chéng)信缺失問(wèn)題，既要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制。使人不敢失信、不能失信。對(duì)見(jiàn)利忘義、制假售假的違法行為，要加大執(zhí)法力度，讓敗德違法者受到懲治、付出代價(jià)。

在全面深化改革的大背景下，信用信息互聯(lián)互通是保障社會(huì)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)工程。對(duì)政府部門而言，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有賴于對(duì)企業(yè)和個(gè)人信用信息等大數(shù)據(jù)的收集、整理、判斷；對(duì)市場(chǎng)主體而言，隨著眾籌、P2P、共享經(jīng)濟(jì)等新商業(yè)模式的迅速發(fā)展，他們對(duì)于信用信息的需求不斷增加。“信用中國(guó)”網(wǎng)站上線意味著各部門各地區(qū)的信息“孤島”正在逐漸打破，這張“信任網(wǎng)”正在向更遠(yuǎn)更深的范圍輻射。

國(guó)家發(fā)改委財(cái)金司副司長(zhǎng)李聚合介紹說(shuō)，作為社會(huì)信用體系部際聯(lián)席會(huì)議推動(dòng)信用建設(shè)的一個(gè)重大舉措，“信用中國(guó)”網(wǎng)站聯(lián)通各部門各地方信用信息，跟蹤信用體系建設(shè)進(jìn)展，共享信用建設(shè)領(lǐng)域的最新研究成果，提供社會(huì)所需的信用信息查詢，是以信用為紐帶溝通社情民意的“總窗口”。

據(jù)了解，“信用中國(guó)”網(wǎng)站發(fā)布的內(nèi)容具有權(quán)威性、綜合性、及時(shí)性等特點(diǎn)。一是網(wǎng)站信息來(lái)源權(quán)威。網(wǎng)站將主動(dòng)發(fā)布黨中央、國(guó)務(wù)院和有關(guān)部門以及各地方關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的政策意見(jiàn)和規(guī)章制度，正式發(fā)布由司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)依法確定的違法失信“黑名單”等不良信用信息。二是網(wǎng)站信息來(lái)源廣泛。網(wǎng)站與社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議成員單位以及地方政府社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門建立了信息報(bào)送機(jī)制。三是網(wǎng)站信息及時(shí)更新。網(wǎng)站與電子政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，政府部門在全國(guó)信用信息共享平臺(tái)上及時(shí)共享信息，凡可向社會(huì)公開(kāi)的內(nèi)容同時(shí)也在“信用中國(guó)”網(wǎng)站發(fā)布。

“‘信用中國(guó)’的開(kāi)通是社會(huì)信用信息共建共享的良好開(kāi)端，更是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要窗口，其生命力在于信息的全面性和時(shí)效性，活力在于信用信息的有效應(yīng)用?！眹?guó)家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的誠(chéng)信大潮中，承載著希望和使命的“信用中國(guó)”網(wǎng)站應(yīng)運(yùn)而生。正如網(wǎng)友@譯心在“信用中國(guó)”網(wǎng)站上的留言一樣：“希望‘信用中國(guó)’越辦越好，通過(guò)該網(wǎng)站使我國(guó)的信用體系盡快完善和強(qiáng)化，凈化我們的信用環(huán)境，建立起一個(gè)以誠(chéng)信為本的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”。

信息查詢搭建市場(chǎng)服務(wù)“新航標(biāo)”

透視信用信息讓企業(yè)投資吃上“定心丸”

據(jù)了解，2016年12月30日，全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)對(duì)掛牌公司失信主體亮出“紅牌警示”：掛牌公司相關(guān)主體存在失信被執(zhí)行人的，其掛牌、融資、并購(gòu)重組等資本運(yùn)作都將受限制或被否決；掛牌公司“董監(jiān)高”屬于失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的，應(yīng)及時(shí)組織改選或另聘等。

如何能夠快速有效的“甄別”企業(yè)?新三板排查的方式之一就是通過(guò)搜索“信用中國(guó)”網(wǎng)站的各類信用信息。與以往按失信領(lǐng)域分類公開(kāi)的黑名單相比，“受懲黑名單”對(duì)應(yīng)的是懲戒措施，有助于實(shí)現(xiàn)相關(guān)部門對(duì)失信主體的精準(zhǔn)“攔截”。

“目前，國(guó)家發(fā)改委與人民銀行一起，先后會(huì)同50多個(gè)部門，聯(lián)合簽署或正在簽署的聯(lián)合懲戒、聯(lián)合激勵(lì)的備忘錄有20個(gè)。其中，每個(gè)聯(lián)合懲戒備忘錄都明確提出了一些聯(lián)合懲戒措施，但這些聯(lián)合懲戒措施有一些是重復(fù)的，如何‘合

“上海證券報(bào)記者在搜索‘信用中國(guó)’網(wǎng)站時(shí)發(fā)現(xiàn)，截至2月9日，在344家接受上市輔導(dǎo)的擬IPO新三板公司中，至少有6家公司或其分公司存在‘受懲黑名單’的記錄，且企業(yè)均未在股轉(zhuǎn)系統(tǒng)公開(kāi)披露相關(guān)信息。其中，怡達(dá)化學(xué)、秦森園林、捷昌驅(qū)動(dòng)存在分公司‘未按照規(guī)定公示年報(bào)’的情形；紫竹慧上榜則是因?yàn)楫?dāng)?shù)毓ど叹滞ㄟ^(guò)登記的住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系到其佛山分公司……”2月10日，一則關(guān)于“新三板排查失信主體‘地雷’”的消息引起了社會(huì)公眾的關(guān)注。并同類項(xiàng)’，更好地發(fā)揮聯(lián)合懲戒的作用和影響？為此，我們推出了‘受懲黑名單’?！眹?guó)家發(fā)改委財(cái)金司信用處干部嚴(yán)暢說(shuō)。

記者在翻看各個(gè)聯(lián)合懲戒備忘錄時(shí)注意到，將各個(gè)聯(lián)合懲戒備忘錄的懲戒措施簡(jiǎn)單加總累計(jì)達(dá)200余項(xiàng)，但“合并同類項(xiàng)”后，懲戒措施縮減至70余項(xiàng)。國(guó)家信息中心應(yīng)用處曹佳介紹說(shuō)，“在國(guó)家發(fā)改委的指導(dǎo)下，我們加快梳理了多個(gè)領(lǐng)域的黑名單數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)相關(guān)黑名單信息的交叉比對(duì)，將受到相同懲戒措施的失信主體進(jìn)行歸類梳理整合，從而形成了‘受懲黑名單’，并陸續(xù)向‘信用中國(guó)’網(wǎng)站推送各類‘受懲黑名單’?！?/p>

11月15日，長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)建國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)區(qū)域合作示范區(qū)啟動(dòng)會(huì)暨區(qū)域旅游領(lǐng)域信用聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲工作研討會(huì)在上海召開(kāi)，國(guó)家發(fā)改委副主任連維良出席會(huì)議并致辭。圖為連維良（右）和上海市人民政府副秘書長(zhǎng)金興明（左）共同開(kāi)通長(zhǎng)三角旅游信用服務(wù)平臺(tái)。（上海市信息中心供圖）

記者在“信用中國(guó)”網(wǎng)站檢索欄中隨意鍵入企業(yè)名稱后，該企業(yè)的基礎(chǔ)信息、優(yōu)良記錄、負(fù)面記錄以及是否在“受懲黑名單”內(nèi)等信息映入眼簾。據(jù)介紹，從2016年8月以來(lái)，國(guó)家信息中心已持續(xù)向“信用中國(guó)”網(wǎng)站推送了21類“受懲黑名單”。比如，“限制發(fā)行企業(yè)債券黑名單”“限制參與工程招投標(biāo)黑名單”“限制取得政府供應(yīng)土地黑名單”等。

“從‘受懲黑名單’對(duì)應(yīng)的懲戒措施來(lái)看，這些失信人員的日子會(huì)越來(lái)越不好過(guò)了！‘信用中國(guó)’網(wǎng)站向社會(huì)公眾提供查詢功能的目的是為了動(dòng)員全社會(huì)的力量‘圍獵’失信行為，讓失信行為‘人人喊打’，改善執(zhí)行環(huán)境，提高執(zhí)行案件自動(dòng)履行率?！闭劶啊笆軕秃诿麊巍保喜袞|湖區(qū)法院一名執(zhí)行法官為此點(diǎn)贊。

除了“受懲黑名單”，“信用中國(guó)”網(wǎng)站的失信被執(zhí)行人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單等各類信用信息正在應(yīng)用到更多的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景中。 2016年8月，財(cái)政部接連發(fā)布兩個(gè)通知：一個(gè)是《關(guān)于在政府采購(gòu)活動(dòng)中查詢及使用信用記錄有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求通過(guò)“信用中國(guó)網(wǎng)”“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”等查詢相關(guān)主體信用記錄；另一個(gè)是《關(guān)于做好政府采購(gòu)有關(guān)信用主體標(biāo)識(shí)碼登記工作的通知》，要求登記政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信記錄時(shí)，錄入信用主體標(biāo)識(shí)碼。

2016年9月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、最高人民法院等九部門聯(lián)合頒布了《關(guān)于在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》，規(guī)定最高人民法院將失信被執(zhí)行人基本信息推送到全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站。一系列通知的出臺(tái)，是政府相關(guān)部門開(kāi)展協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的重要舉措，對(duì)降低市場(chǎng)運(yùn)行成本、改善營(yíng)商環(huán)境、高效開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有重要作用，有利于形成“一處違規(guī)、處處受限”的信用懲戒格局。

“通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)歸集的信息，凡是能向社會(huì)公開(kāi)的，都要在‘信用中國(guó)’網(wǎng)站上公開(kāi)。另外，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，將社會(huì)上各種經(jīng)過(guò)確認(rèn)的信息也整合到‘信用中國(guó)’這樣的平臺(tái)上，使社會(huì)公眾和廣大企業(yè)能夠了解到更多的市場(chǎng)主體的信用信息，能夠有效地規(guī)避交易風(fēng)險(xiǎn)?！?016年6月，連維良在國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上如是強(qiáng)調(diào)。

一頭連著信息收集，一頭牽著信息公開(kāi)，“信用中國(guó)”網(wǎng)站通過(guò)數(shù)據(jù)的收集、清洗、公開(kāi)、查詢，在人與人之間架起了“信任橋”。2016年12月15日，在國(guó)家發(fā)改委“四大平臺(tái)”觀摩會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，國(guó)家發(fā)改委財(cái)金司信用處處長(zhǎng)李慧在回答“信用中國(guó)”網(wǎng)站為何如此受歡迎時(shí)說(shuō)：“我們每一個(gè)人都可以在‘信用中國(guó)’網(wǎng)站上查詢到市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)信息、雙公示信息、“受懲黑名單”信息以及其他負(fù)面信用信息。通過(guò)‘信用中國(guó)’網(wǎng)站，誰(shuí)是守信者、誰(shuí)是失信者，一目了然，企業(yè)投資能吃上‘定心丸’?！?/p>

反“炒信”信息共享協(xié)議簽署儀式 攝/本刊記者 韓乾

“信用周巡展”構(gòu)筑信用宣傳“大課堂”

集中展示地方信用建設(shè)工作特色和亮點(diǎn)

“信用周巡展”是“信用中國(guó)”網(wǎng)站貢獻(xiàn)的一個(gè)新詞匯。這是“信用中國(guó)”網(wǎng)站調(diào)動(dòng)地方、行業(yè)積極性參與信用建設(shè)的重要舉措。

2015年7月3日，作為第一個(gè)開(kāi)始“信用周巡展”活動(dòng)的省份，浙江省聯(lián)合“ 信用中國(guó)”網(wǎng)站推出的“浙江宣傳周”如期上線。浙江省發(fā)改委主任謝力群回憶起當(dāng)時(shí)舉辦活動(dòng)的感受時(shí)說(shuō)道，“對(duì)于浙江而言，很榮幸率先舉辦‘浙江宣傳周’活動(dòng)，這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記此前在浙江視察期間提出‘干在實(shí)處永無(wú)止境、走在前列要謀新篇’指示的具體實(shí)踐，是展示匯報(bào)浙江省十余年來(lái)社會(huì)信用體系建設(shè)成果的機(jī)遇，是對(duì)浙江省繼續(xù)先行先試開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)的鞭策，也為浙江省提供了一次向兄弟省市借鑒學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)?！?/p>

據(jù)介紹，“信用周”活動(dòng)堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作”和“自選動(dòng)作”相結(jié)合，“規(guī)定動(dòng)作”包括發(fā)布地方信用建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系、法規(guī)制度、規(guī)劃計(jì)劃，總結(jié)介紹信用建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，公布優(yōu)良和不良信用記錄，剖析誠(chéng)信和失信典型案例，實(shí)現(xiàn)地方政府信用信息發(fā)布網(wǎng)站與“信用中國(guó)”網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接等內(nèi)容；“自選動(dòng)作”則結(jié)合實(shí)際，突出地方信用建設(shè)的工作特色和亮點(diǎn)。

截至目前，信用周巡展活動(dòng)已先后在16個(gè)省區(qū)市和3個(gè)行業(yè)開(kāi)展。除在“信用中國(guó)”網(wǎng)站宣傳展示各地方各行業(yè)的信用建設(shè)工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法外，“信用周巡展”還為“信用中國(guó)”網(wǎng)站和各地方網(wǎng)站的聯(lián)通提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。信用周巡展也逐漸成為地方政府探索交流信用建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的“大課堂”，社會(huì)公眾和國(guó)內(nèi)外媒體觀察我國(guó)信用建設(shè)發(fā)展的重要窗口。

如何把政府網(wǎng)站辦得親民、生動(dòng)、有趣味，吸引更多關(guān)注，是當(dāng)前很多政府網(wǎng)站面臨的共同問(wèn)題。

2015年11月，“信用中國(guó)”網(wǎng)站增加“一周信用評(píng)價(jià)”欄目，緊跟信用熱點(diǎn)，提升網(wǎng)站實(shí)效。在經(jīng)過(guò)多次改版后設(shè)置了信用動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、熱點(diǎn)聚焦、典型案例等多個(gè)欄目，構(gòu)建了信用應(yīng)用與政府管理的聯(lián)動(dòng)，增加了全新搜索服務(wù)，注重以圖文并茂形式解讀政策，提高了視覺(jué)效果，提升了用戶體驗(yàn)。截至目前，“信用中國(guó)”網(wǎng)站共制作圖解73個(gè)。通過(guò)網(wǎng)站團(tuán)隊(duì)的二次創(chuàng)作，用創(chuàng)新圖表的方式，從網(wǎng)民看得懂、喜歡看的角度解讀國(guó)家政策，獲得了廣泛好評(píng)。

“對(duì)政策的解讀梳理本身就是一種宣傳。”中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)研究所周鴻鐸教授認(rèn)為，政策解讀尤其是圖解，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外媒體關(guān)注我國(guó)政策文件的重要來(lái)源，也成為高校研究、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)關(guān)注信息。

“信用中國(guó)”網(wǎng)站牢牢把握內(nèi)容的主動(dòng)權(quán)。2016年6月14日，在“信用中國(guó)”網(wǎng)站上線周年活動(dòng)上，由國(guó)家發(fā)改委財(cái)金司、政策研究室（新聞辦）、國(guó)家信息中心作為指導(dǎo)單位的信用中國(guó)媒體聯(lián)盟于當(dāng)天成立。其中，媒體聯(lián)盟成員包括人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、金融時(shí)報(bào)、中國(guó)改革報(bào)、中經(jīng)網(wǎng)、中宏網(wǎng)、百度等30多家媒體機(jī)構(gòu)。

“作為全國(guó)綜合性網(wǎng)站，‘信用中國(guó)’網(wǎng)站在根據(jù)政府工作重點(diǎn)，掌握信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)節(jié)奏的同時(shí)，也需要媒體以多種形式組織報(bào)道信用建設(shè)，更加全面的向社會(huì)展示信用建設(shè)過(guò)程?！眹?guó)家信息中心公共應(yīng)用推進(jìn)處處長(zhǎng)、“信用中國(guó)“網(wǎng)站編輯部總監(jiān)汪育明說(shuō)。

與此同時(shí)，“信用中國(guó)”網(wǎng)站還通過(guò)加強(qiáng)與商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)系，建立轉(zhuǎn)發(fā)推廣的機(jī)制，讓誠(chéng)信建設(shè)的重要政策文件、社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議的重要信息等內(nèi)容及時(shí)被有關(guān)搜索引擎收錄，方便網(wǎng)民獲悉。

“網(wǎng)上政府”不打烊確保事事有回音

網(wǎng)友的有效需求能在實(shí)際部門落實(shí)落地

“喂，您好，這里是‘信用中國(guó)’網(wǎng)站，請(qǐng)問(wèn)有什么可以幫到您？”2月23日，早上9點(diǎn)，當(dāng)記者走進(jìn)“信用中國(guó)”網(wǎng)站的異議信息申訴辦公室時(shí)，工作人員正在忙碌的接聽(tīng)電話熱線。

“這個(gè)熱線是24小時(shí)的，下班后，這個(gè)電話仍然可以直接轉(zhuǎn)到我們的手機(jī)上。”工作人員小劉告訴記者，“在我們接到的電話中有一部分電話是因?yàn)楫?dāng)事人突然發(fā)現(xiàn)自己在日常生活中受限了，然后來(lái)電詢問(wèn)相關(guān)情況，這說(shuō)明關(guān)注信用信息的人也越來(lái)越多了！”

“2016年12月，中宏網(wǎng)配合建立了異議投訴處理團(tuán)隊(duì)，24小時(shí)安排客服人員接聽(tīng)電話、短信、微信等，高效解決了信用信息數(shù)據(jù)相關(guān)問(wèn)題，并提升了網(wǎng)站的服務(wù)質(zhì)量?！卑俣裙卷?xiàng)目主管張涵宇告訴記者。

式 （1）中的IAt是指企業(yè)在t年度的購(gòu)建固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他長(zhǎng)期資產(chǎn)支付的現(xiàn)金在資產(chǎn)總額中所占的比重，IAt-1是指企業(yè)在t-1年度的購(gòu)建固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他長(zhǎng)期資產(chǎn)支付的現(xiàn)金在資產(chǎn)總額中所占的比重，SAt-1是指企業(yè)在t-1年度的銷售收入在資產(chǎn)總額中所占的比重，CFAt-1是指企業(yè)在t-1年度的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~在資產(chǎn)總額中所占的比重。

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，政府網(wǎng)站是社會(huì)公眾和政府打交道的重要渠道。政府的信息發(fā)布、事項(xiàng)辦理、答疑解惑等工作正在慢慢向互聯(lián)網(wǎng)遷移，政府網(wǎng)站將成為政府的另一種存在方式。

為了更加高效的解決網(wǎng)友的問(wèn)題，“信用中國(guó)”網(wǎng)站還積極探索創(chuàng)新與其他部委的合作方式，與各部門直線對(duì)接，將回應(yīng)機(jī)制落到實(shí)處。在“異議信息申訴”欄目下，一條有價(jià)值的留言，不僅能送到相關(guān)部委負(fù)責(zé)人的案頭上，還能在相關(guān)地方政府走一圈。一條關(guān)于信用信息修復(fù)的申訴，會(huì)及時(shí)轉(zhuǎn)給涉及具體業(yè)務(wù)的有關(guān)部門辦理。

“讓網(wǎng)友的有效需求能在實(shí)際部門落地，把網(wǎng)站信息的運(yùn)轉(zhuǎn)和部門的工作融為一體，是新聞網(wǎng)站和政府網(wǎng)站的區(qū)別之處。面對(duì)網(wǎng)友的問(wèn)題，我們要主動(dòng)接招，認(rèn)真處理，絕不能敷衍了事，應(yīng)該自覺(jué)意識(shí)到自己的責(zé)任，做到事事有回音?！崩罹酆险f(shuō)。

在建設(shè)政府網(wǎng)站的服務(wù)職能上，“信用中國(guó)”網(wǎng)站還緊緊抓住了與老百姓息息相關(guān)的熱點(diǎn)話題——“電信詐騙”。2016年，遭受網(wǎng)絡(luò)詐騙的案例屢屢曝光，從虛假退款交易到冒充中獎(jiǎng)短信，不法分子的詐騙套路五花八門，隱蔽性也越來(lái)越強(qiáng)，令人猝不及防。

為了幫助老百姓有效識(shí)別詐騙電話和釣魚(yú)網(wǎng)站，2016年10月21日，“信用中國(guó)”網(wǎng)站反欺詐安全查詢功能正式上線。今后，虛假網(wǎng)址、釣魚(yú)網(wǎng)網(wǎng)址、詐騙電話等欺詐性網(wǎng)址和電話號(hào)碼可在“信用中國(guó)”網(wǎng)站輕松甄別。

記者在反欺詐安全查詢?nèi)肟谳斎胍淮娫捥?hào)碼后，號(hào)碼的歸屬地和所屬運(yùn)營(yíng)商一目了然。據(jù)該網(wǎng)站運(yùn)維團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，該功能是百度公司在“百度網(wǎng)址安全中心”和“百度號(hào)碼認(rèn)證平臺(tái)”的基礎(chǔ)上進(jìn)行開(kāi)發(fā)整合的。目前，反欺詐安全查詢功能可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)址和電話號(hào)碼的辨別。比如，查詢網(wǎng)址是企業(yè)的，查詢結(jié)果就會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的企業(yè)名稱及被標(biāo)記的次數(shù);查詢電話是個(gè)人的，查詢結(jié)果就會(huì)出現(xiàn)被標(biāo)記次數(shù)及標(biāo)記內(nèi)容，如“北京聯(lián)通186****513458次被標(biāo)記為詐騙”。

如果說(shuō)信息發(fā)布是政府網(wǎng)站的共性，那么信用信息互動(dòng)和服務(wù)就是“信用中國(guó)”網(wǎng)站的“個(gè)性”所在。異議信息申訴渠道欄目，為信用主體提供了信用信息修復(fù)的機(jī)會(huì)；失信行為舉報(bào)欄目，為廣大社會(huì)公眾積極參與信用監(jiān)督提供了多種渠道；反欺詐安全查詢欄目，為老百姓鑒別騷擾電話和釣魚(yú)網(wǎng)站提供了“第三只眼”。

中國(guó)人事科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳江告訴記者，“網(wǎng)絡(luò)為我們密切聯(lián)系群眾，接地氣、察實(shí)情創(chuàng)造了便捷的條件，使我們可以與群眾同時(shí)發(fā)聲、相互感受。通過(guò)提供網(wǎng)上服務(wù)，打造24小時(shí)不關(guān)門的網(wǎng)上政府?！?/p>

“信用中國(guó)”網(wǎng)站走進(jìn)校園宣傳信用知識(shí) 攝/本刊記者 韓乾

政企合作開(kāi)創(chuàng)網(wǎng)站建設(shè)“新模式”

從設(shè)計(jì)到上線，從上線到運(yùn)行，從運(yùn)行到維護(hù)，“信用中國(guó)”網(wǎng)站的高效運(yùn)轉(zhuǎn)要?dú)w功于“信用中國(guó)”網(wǎng)站所采用的全新模式——引入社會(huì)力量參與政府網(wǎng)站建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)。

“百度為項(xiàng)目注入了高效?！崩罹酆险f(shuō)，“在大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府的人員編制、技術(shù)水平與海量的數(shù)據(jù)處理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)能力要求不相匹配。采取政企共建模式，則可以充分利用百度在信息收集、搜索技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)。在‘信用中國(guó)’的建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目組源源不斷從百度公司獲得各類支撐?！?/p>

同時(shí)，百度為網(wǎng)站建設(shè)帶來(lái)了社會(huì)的聲音、用戶的角度。 百度總裁張亞勤告訴記者，“信用中國(guó)”網(wǎng)站建設(shè)的初衷和百度“讓人們最平等、便捷地獲取信息，找到所求”的企業(yè)使命不謀而合，同時(shí)也高度符合國(guó)家提出的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的理念。作為“信用中國(guó)”網(wǎng)站的建設(shè)者，百度在信息收集、搜索技術(shù)、用戶體驗(yàn)等方面為項(xiàng)目提供了有效的支撐。

“以網(wǎng)站欄目設(shè)計(jì)為例，百度從用戶體驗(yàn)的角度出發(fā)，定位欄目不宜過(guò)多，而是要做精品欄目。國(guó)家發(fā)改委也充分聽(tīng)取了我們的意見(jiàn)?！卑俣葓?zhí)行總編輯劉敏說(shuō)。

據(jù)介紹，百度作為“信用中國(guó)”網(wǎng)站技術(shù)支持及運(yùn)行維護(hù)單位，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)站自開(kāi)通以來(lái)的安全平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，百度發(fā)揮自身的資源和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在線上為“信用中國(guó)”網(wǎng)站采集了大量相關(guān)資訊。2016年，百度發(fā)布各類文章、圖解、視頻11,000余篇，新增改版欄目13個(gè)，開(kāi)通“信用中國(guó)”微信公眾號(hào)，網(wǎng)站手機(jī)版等，網(wǎng)站資訊顯著增加，受眾范圍不斷擴(kuò)大。

“剛開(kāi)始的時(shí)候，我們后臺(tái)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)和編輯團(tuán)隊(duì)才幾個(gè)人，隨著網(wǎng)站內(nèi)容和功能的延伸，目前我們這個(gè)團(tuán)隊(duì)已擴(kuò)充到了幾十人了?！卑俣裙靖笨偛猛趼繁硎荆靶庞弥袊?guó)”網(wǎng)站對(duì)于推進(jìn)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)具有重要意義，百度公司在承擔(dān)網(wǎng)站運(yùn)維過(guò)程中越來(lái)越感受到網(wǎng)站的重要性，感受到做好信用建設(shè)工作對(duì)全社會(huì)的重要性。百度公司將協(xié)調(diào)更多內(nèi)部資源，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)站建設(shè)的支持力度。百度公司也將在自己的相關(guān)產(chǎn)品線、業(yè)務(wù)板塊上探索更多與“信用中國(guó)”網(wǎng)站的結(jié)合。

據(jù)介紹，借助于建設(shè)“信用中國(guó)”網(wǎng)站的契機(jī)，依托政務(wù)公開(kāi)、大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，百度在強(qiáng)化自身企業(yè)信用體系建設(shè)的同時(shí)，也致力于為共同建設(shè)服務(wù)全社會(huì)的信用體系保駕護(hù)航。

2016年10月25日,國(guó)家發(fā)改委、公安部、質(zhì)檢總局、中央網(wǎng)信辦、人民銀行等七部門,攜手阿里巴巴、騰訊、百度糯米、滴滴出行等八家互聯(lián)網(wǎng)公司共同簽署《反“炒信”信息共享協(xié)議書》。根據(jù)協(xié)議書,各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將派出代表,組建反“炒信”行動(dòng)聯(lián)盟,通過(guò)共享反“炒信”信息,打擊網(wǎng)絡(luò)炒信行為。

作為反“炒信”行動(dòng)聯(lián)盟成員單位之一，2016年11月以來(lái)，百度公司根據(jù)最新的刷單炒信名單和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)名單，利用大數(shù)據(jù)深度挖掘相關(guān)的違法有害信息，在百度搜索、百度貼吧、百度知道等全產(chǎn)品線上，深度排查清理屏蔽信息約18萬(wàn)條；同時(shí)，百度推廣對(duì)刷單的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷作弊行為進(jìn)行嚴(yán)格管控，對(duì)于惡意繞過(guò)百度推廣管控的刷單行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，即刻終止推廣，多措并舉，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有力打擊，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)的真實(shí)性和誠(chéng)信精神。

“百度公司除了是‘信用中國(guó)’網(wǎng)站的運(yùn)維后盾，還是信用建設(shè)的實(shí)踐者。百度在其職能范圍內(nèi)對(duì)刷單炒信服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行有效屏蔽、處罰或限制，這對(duì)整治刷單炒信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能起到積極效果?！崩罨壅f(shuō)。

從無(wú)到有，從有到全，百度公司高級(jí)經(jīng)理張策是見(jiàn)證“信用中國(guó)網(wǎng)站”成長(zhǎng)的人員之一。他告訴記者，“從欄目的設(shè)計(jì)，到數(shù)據(jù)的更新，再到內(nèi)容的逐漸豐富，我參與了網(wǎng)站建設(shè)的全過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，有徹夜加班的時(shí)候，也有歡呼雀躍的時(shí)候，但是無(wú)論是哪種，現(xiàn)在看來(lái)一切都是值得的，這是一件很有意義的事情！”

匯聚眾力打造網(wǎng)站監(jiān)管“新機(jī)制”

輪值總監(jiān)制度實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站“內(nèi)外兼修”

“2016年7月和8月期間，由中國(guó)改革報(bào)社程曉波同志擔(dān)任網(wǎng)站首任輪值總監(jiān)，訪問(wèn)量最低時(shí)約為每日20萬(wàn)，截至8月底訪問(wèn)量最高提升至38萬(wàn)；9月和10月期間，由國(guó)家信息中心周民同志擔(dān)任網(wǎng)站輪值總監(jiān)，訪問(wèn)量最低時(shí)為每日29萬(wàn)，截至10月底訪問(wèn)量最高提升至59萬(wàn)；11月和12月期間，由國(guó)家發(fā)改委辦公廳黃勇同志擔(dān)任網(wǎng)站輪值總監(jiān)，截至目前，訪問(wèn)量最高已達(dá)到單日106萬(wàn)……”

2016年12月27日下午2點(diǎn)，一場(chǎng)以“‘信用中國(guó)’網(wǎng)站工作總結(jié)暨2017年度工作重點(diǎn)討論會(huì)”為主題的會(huì)議在國(guó)家信息中心召開(kāi)。會(huì)上，一份關(guān)于“信用中國(guó)”網(wǎng)站近期工作情況的書面材料透露了網(wǎng)站運(yùn)行的“神秘軌跡”。

2016年6月底，連維良在信用建設(shè)專題會(huì)議上提出了“信用中國(guó)”網(wǎng)站輪值總監(jiān)制度，即從2016年7月開(kāi)始，由時(shí)任中國(guó)改革報(bào)社社長(zhǎng)程曉波（現(xiàn)任國(guó)家信息中心主任）、國(guó)家信息中心副主任周民、國(guó)家發(fā)改委辦公廳副主任黃勇、時(shí)任國(guó)家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人趙辰昕（現(xiàn)任國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人）等六人分別擔(dān)任“信用中國(guó)”網(wǎng)站的輪值總監(jiān)，每人任期為兩個(gè)月?！翱己说霓k法關(guān)鍵是質(zhì)與量要并重，并注重‘內(nèi)外兼修’，一方面是‘信用中國(guó)’網(wǎng)站的強(qiáng)大數(shù)據(jù)源，另一方面是網(wǎng)站要有精品欄目。”

對(duì)于司局級(jí)部門的負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，原本繁重的工作已讓他們卒卒鮮暇，“信用中國(guó)”網(wǎng)站的任務(wù)無(wú)疑又加大了工作內(nèi)容和壓力。但是從各位輪值總監(jiān)上交的答卷來(lái)看，這份成績(jī)單是令人興奮與激動(dòng)的。

“對(duì)于輪值總監(jiān)這份工作要求我們本身就必須有很強(qiáng)的責(zé)任心，要把信用建設(shè)工作當(dāng)成一份事業(yè)來(lái)為之努力。對(duì)于我來(lái)說(shuō)，這份工作是和我當(dāng)社長(zhǎng)是同等重要的?！庞弥袊?guó)’網(wǎng)之所以能夠取得積極成效，這離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)的重視、多方努力與辛勤付出?！弊鳛榈谝蝗屋喼悼偙O(jiān)，程曉波在總結(jié)輪值工作時(shí)如是說(shuō)道。

“措施很好，抓緊落實(shí)。對(duì)8月底的點(diǎn)擊量要有一個(gè)預(yù)期目標(biāo)，可以有一個(gè)較寬的幅度……”這是記者在第一任輪值總監(jiān)工作方案上看到的連維良副主任的批示。

字里行間透露的是他對(duì)“信用中國(guó)”網(wǎng)站的高度關(guān)注，對(duì)信用中國(guó)建設(shè)的殷切期望。

一分部署，九分落實(shí)。推出信用周刊、誠(chéng)信輿情、受懲黑名單、調(diào)查問(wèn)卷、典型案例、熱點(diǎn)聚焦6個(gè)欄目；在中國(guó)改革報(bào)“一報(bào)一刊兩網(wǎng)一平臺(tái)”刊發(fā)信用建設(shè)相關(guān)報(bào)道共計(jì)400余篇；以“信用中國(guó)”網(wǎng)站為切入點(diǎn)，制作信用建設(shè)微信小片……據(jù)介紹，僅2016年7月和8月兩月，“信用中國(guó)”網(wǎng)站從欄目設(shè)置到內(nèi)容創(chuàng)新就進(jìn)行了一次大改動(dòng)。

這只是“信用中國(guó)”網(wǎng)輪值總監(jiān)工作的一個(gè)掠影。周民告訴記者，“在‘信用中國(guó)’網(wǎng)影響力的提升過(guò)程中，輪值總監(jiān)工作機(jī)制發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。這個(gè)機(jī)制在最大程度上調(diào)動(dòng)了各方的積極性，大家在相互配合中形成一種強(qiáng)大合力。自接任輪值總監(jiān)以來(lái)，我的壓力一直很大，第一任輪值總監(jiān)幾乎實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)站日均點(diǎn)擊量的翻番，如何繼續(xù)保持這種勢(shì)頭是我工作的關(guān)鍵。”

2016年，國(guó)家信息中心源源不斷向“信用中國(guó)”網(wǎng)站提供21類“受懲黑名單”、推送各類信用信息超過(guò)1億條，累計(jì)更新信用信息15億條……這是將壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)力的最好證明。

2016年11月，“信用中國(guó)”網(wǎng)站手機(jī)版上線，極大優(yōu)化了網(wǎng)民在使用手機(jī)瀏覽“信用中國(guó)”網(wǎng)站的體驗(yàn)，信用信息可以實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地查詢。同年12月，中國(guó)政府網(wǎng)上線“企業(yè)及個(gè)人信用信息查詢”功能。黃勇坦言，盡管在他輪值期間，網(wǎng)站運(yùn)行平穩(wěn)，信息更新、數(shù)據(jù)及獎(jiǎng)懲名單等各項(xiàng)指標(biāo)迅速提升，但與之前兩任輪值總監(jiān)的大量基礎(chǔ)性工作密不可分。

“已經(jīng)到100萬(wàn)，按照這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，我輪值期間豈不是得到200萬(wàn)！”作為第四任輪值總監(jiān)，趙辰昕的目標(biāo)更為“艱巨”。

值得注意的是，200萬(wàn)的日點(diǎn)擊量伴隨著各項(xiàng)工作的推進(jìn)已成為現(xiàn)實(shí)。12月29日，“信用中國(guó)”網(wǎng)站與攜程網(wǎng)在國(guó)家發(fā)改委多功能廳簽署了信用承諾合作備忘錄；1月10日，開(kāi)設(shè)信用承諾專欄，同時(shí)要求參與承諾的企業(yè)加入“信用中國(guó)”網(wǎng)站鏈接，2月10日“煤炭合法合規(guī)去產(chǎn)能公式”欄目正式上線，第一時(shí)間通報(bào)煤炭去產(chǎn)能進(jìn)展和成績(jī)；2月28日，“信用中國(guó)”網(wǎng)站接入國(guó)家發(fā)改委政務(wù)微信服務(wù)欄目……

國(guó)家發(fā)改委副主任連維良視察京東集團(tuán) 攝/本刊記者 韓乾

“以信為馬 不畏前行”。2017年元旦，來(lái)自于“信用中國(guó)”網(wǎng)站的新年寄語(yǔ)讓廣大網(wǎng)友耳目一新。作為政府網(wǎng)站中的“新秀”，“信用中國(guó)”網(wǎng)站及其背后的“工程師”們正在以實(shí)際行動(dòng)踐行著這樣的信念。

大數(shù)據(jù)支撐信用聯(lián)動(dòng)“大格局”

共享平臺(tái)源源不斷向網(wǎng)站提供信用信息

表面上看，“信用中國(guó)”網(wǎng)站依靠欄目和服務(wù)擴(kuò)大影響力，吸引網(wǎng)友和粉絲的關(guān)注，但這背后離不開(kāi)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)推送的各類信用信息。

2017年 2月13日，溫暖的陽(yáng)光透露了一絲春天的氣息。這一天，連維良在國(guó)家發(fā)改委財(cái)金司副司長(zhǎng)徐曉波等人員的陪同下早早驅(qū)車來(lái)到了距離北京市中心30多公里外的京東集團(tuán)調(diào)研，他們將共同見(jiàn)證一個(gè)重要的時(shí)刻。

當(dāng)天，國(guó)家信息中心與京東集團(tuán)共同簽署了《關(guān)于加強(qiáng)信用信息共享共用和推進(jìn)電商領(lǐng)域信用建設(shè)的合作備忘錄》，雙方就加強(qiáng)信用信息共享共用和推進(jìn)電商領(lǐng)域信用建設(shè)達(dá)成了協(xié)議。這份協(xié)議旨在讓守信者得到更多、更好的服務(wù)和信用帶來(lái)的價(jià)值，同時(shí)讓失信者受到更廣泛更嚴(yán)厲的限制，以達(dá)到強(qiáng)化聯(lián)合獎(jiǎng)懲的效果。

據(jù)了解，在社會(huì)信用體系建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)信用信息是對(duì)政府公共信用信息的補(bǔ)充和完善，作為全國(guó)信用信息共享交換的總樞紐，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)只有收集更多有效的信用信息，才能更加精準(zhǔn)描繪個(gè)人、市場(chǎng)主體乃至社會(huì)的“信用畫像”。

看似簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)聯(lián)通，實(shí)則背后的工程量巨大。就政府內(nèi)部而言，中央部門會(huì)對(duì)其垂直管理部門進(jìn)行信用數(shù)據(jù)的歸集和管理，同時(shí)地方政府也會(huì)建設(shè)本?。▍^(qū)、市）信用信息共享交換平臺(tái)，對(duì)橫向各個(gè)職能廳（局）以及基層政府的信用數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集整合，從而形成中央的“條”與地方“塊”，打造“一數(shù)多源”的局面。

據(jù)徐曉波介紹，在當(dāng)前一段時(shí)期內(nèi)，為全面歸集和管理信用信息，需要以“條塊結(jié)合、相互補(bǔ)充”的思路加以推進(jìn)?！皸l”是基礎(chǔ)，以中央部門垂直采集的信用信息為主要數(shù)據(jù)源；“塊”是重要補(bǔ)充，當(dāng)中央部門采集信息不齊時(shí)，地方平臺(tái)的“塊”數(shù)據(jù)將成為有效補(bǔ)充。同時(shí)，利用中央部門數(shù)據(jù)和地方平臺(tái)數(shù)據(jù)還可對(duì)信用信息進(jìn)行比對(duì)、校核，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

“信息互通共享可以幫助應(yīng)用平臺(tái)過(guò)濾違約風(fēng)險(xiǎn)高的客戶，維護(hù)商家的合法利益。而商業(yè)征信機(jī)構(gòu)反饋至政府部門的數(shù)據(jù)同樣是‘寶貝’，市場(chǎng)監(jiān)管部門可以對(duì)芝麻信用重點(diǎn)關(guān)注名單上的企業(yè)采取高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、適當(dāng)增加檢查頻次、實(shí)施全項(xiàng)徹查等重點(diǎn)監(jiān)管措施。”2016年5月，上海市浦東市場(chǎng)監(jiān)管部門與獨(dú)立第三方征信機(jī)構(gòu)芝麻信用簽署合作協(xié)議，浦東市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)陳彥峰道出了政府部門與征信機(jī)構(gòu)合作后雙方共贏的“化學(xué)反應(yīng)”。

這種建立在信用信息互聯(lián)互通的新合作模式上的聯(lián)合懲戒，對(duì)失信企業(yè)的約束效果逐漸顯現(xiàn)。記者從浦東市場(chǎng)監(jiān)管局了解到，目前已有數(shù)千余家企業(yè)到浦東市場(chǎng)監(jiān)管局申請(qǐng)移出經(jīng)營(yíng)異常名錄，越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始關(guān)注自己的信用狀況。

在國(guó)家層面，這種新模式也屢試不爽。記者注意到，2016年4月以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站先后就煤炭、電力、鹽業(yè)、石油天然氣、運(yùn)輸物流、企業(yè)債券、電子商務(wù)、股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資等8個(gè)領(lǐng)域公開(kāi)向征信機(jī)構(gòu)函詢合作意向，經(jīng)過(guò)公開(kāi)函詢、自愿報(bào)名、專家評(píng)審等環(huán)節(jié)，中誠(chéng)信、東方金誠(chéng)、國(guó)富泰、大公國(guó)際與天創(chuàng)信用聯(lián)合體等多家單位成為行業(yè)信用建設(shè)的合作征信機(jī)構(gòu)。

2017年1月1日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》正式實(shí)施，明確放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格。改革后的食鹽價(jià)格、質(zhì)量和數(shù)量牽動(dòng)社會(huì)?！耙氲谌秸餍艡C(jī)構(gòu)、建立所有涉鹽企業(yè)信用記錄，對(duì)接全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，將食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人都將納入國(guó)家統(tǒng)一的社會(huì)信用體系，依法開(kāi)展聯(lián)合獎(jiǎng)懲無(wú)疑是保障‘鹽’而有信的一劑良方。”國(guó)家發(fā)改委體改司巡視員王強(qiáng)表示。

國(guó)富泰總經(jīng)理陳登立介紹說(shuō)，自2016年5月確定國(guó)富泰為鹽行業(yè)第三方征信機(jī)構(gòu)，參與行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)管工作以來(lái)，中國(guó)鹽業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)富泰密切合作，目前鹽行業(yè)信用體系的技術(shù)架構(gòu)和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制已基本就緒，食鹽行業(yè)信用管理與公共服務(wù)系統(tǒng)已上線試運(yùn)行。“下一步，我們還將在‘信用中國(guó)’網(wǎng)站開(kāi)設(shè)行業(yè)信用建設(shè)展示專欄?！?/p>

不積跬步，無(wú)以至千里；不積小流，無(wú)以成江海。全國(guó)信用信息共享平臺(tái)正在這樣的集聚中發(fā)揮作用，以大數(shù)據(jù)支撐建立以權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后信用監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒大格局，推動(dòng)信用中國(guó)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

“2017年，我們要進(jìn)一步強(qiáng)化‘信用中國(guó)’網(wǎng)站服務(wù)功能，各地方誠(chéng)信門戶網(wǎng)站要全接入、全鏈接、全覆蓋，逐步形成‘信用中國(guó)’網(wǎng)站群。要加大公共信用信息歸集共享力度,國(guó)家與地方平臺(tái)信用信息要全量共享,2017年歸集有效信用信息力爭(zhēng)達(dá)到100億條……”1月18日，連維良在貫徹落實(shí)三個(gè)誠(chéng)信建設(shè)文件視頻會(huì)議上為今年的信用信息共享定了一個(gè)“小目標(biāo)”。

如今，這些爭(zhēng)分奪秒的信用人們正帶著激情與責(zé)任，懷揣著“小目標(biāo)”繼續(xù)向著夢(mèng)想前進(jìn)！