趙珍祥

摘 要：城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理模式需要充分以各城市的實(shí)際情況出發(fā)，不斷做好理論研究，確定安全管理方針，完善管理制度，強(qiáng)化全民安全文化教育，構(gòu)建起安全管理體系與網(wǎng)絡(luò)，從而實(shí)現(xiàn)整體軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的穩(wěn)步、有序開展，減少安全隱患和安全事故。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；管理模式；安全意識(shí)；交通網(wǎng)絡(luò)

中圖分類號(hào)：U298 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.07.079

在我國(guó)，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)尚且屬于初級(jí)階段，無(wú)論是相關(guān)理論，還是運(yùn)營(yíng)企業(yè)的實(shí)操都還需要發(fā)展。在運(yùn)營(yíng)企業(yè)中，對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理的研究仍舊停留在零碎的觀點(diǎn)和單向性的意見上，并沒有進(jìn)一步提升到理論層面的高度，也沒有構(gòu)成較為完善的管理模式狀態(tài)，更多處于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的實(shí)操層面。部分企業(yè)也在不斷優(yōu)化管理模式與研究相關(guān)理論，吸取國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)內(nèi)軌道交通運(yùn)營(yíng)狀況進(jìn)行分析，在融合處理下實(shí)現(xiàn)理論層面的改進(jìn)與優(yōu)化，遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)”和“統(tǒng)一性管理”的操作原則，進(jìn)而促使實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

1 軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理模式主要類型

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理模式可以劃分為一體化、多體化的管理模式。其中，一體化管理模式主要是通過(guò)單個(gè)法人單位展開軌道交通的融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與資源開發(fā)等；多主體化模式則是通過(guò)單個(gè)或多個(gè)主體單位分別承擔(dān)軌道交通全部線路的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、資源開發(fā)等工作。一體化管理模式又可以劃分為壟斷一體化、競(jìng)爭(zhēng)一體化模式。壟斷一體化模式是通過(guò)單個(gè)法人單位展開軌道交通的融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與資源開發(fā)等；競(jìng)爭(zhēng)一體化模式是通過(guò)多個(gè)法人單位承擔(dān)軌道交通單條線路或多條線路的融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與資源開發(fā)等運(yùn)營(yíng)管理工作。城市軌道交通可以運(yùn)用一體化與多體化融合的管理模式，單條線路可以運(yùn)用一體化管理，而總體線路可以采用多主體管理。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)個(gè)性化處理，符合城市實(shí)際操作需要。

2 影響城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的因素

2.1 人為因素

人為因素是影響城市軌道交通安全的因素之一，尤其是當(dāng)下城市軌道交通日趨自動(dòng)化，人的思想、行為與操作都可能引發(fā)安全事故。比如，操作者自身的技術(shù)水平、思想狀態(tài)，乘客的安全意識(shí)、綜合素養(yǎng)都直接影響著軌道交通安全。

2.2 機(jī)械因素

在軌道交通系統(tǒng)中，自動(dòng)化的深化發(fā)展會(huì)促使交通網(wǎng)絡(luò)中包含大量的系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)分支，系統(tǒng)復(fù)雜程度越高、體系越大、功能越復(fù)雜，在概率層面上就會(huì)有更多的風(fēng)險(xiǎn)和隱患。在城市軌道交通網(wǎng)中，通風(fēng)、采暖、電氣、通信、供電等設(shè)備各部分都會(huì)存在安全隱患，進(jìn)而引發(fā)整個(gè)交通網(wǎng)絡(luò)的安全問(wèn)題。

2.3 環(huán)境因素

環(huán)境因素中既包含社會(huì)環(huán)境，也包括自然環(huán)境。內(nèi)外部政治、經(jīng)濟(jì)、文化、組織、系統(tǒng)與自然因素等都會(huì)作用在實(shí)際的軌道交通網(wǎng)絡(luò)中。環(huán)境因素會(huì)導(dǎo)致軌道交通在運(yùn)營(yíng)和管理中出現(xiàn)復(fù)雜的情況，進(jìn)而埋下安全隱患，不容忽視。

2.4 綜合因素

人、機(jī)與環(huán)境是不同的因素，其可能形成綜合影響。如果不能有效管控這三個(gè)要素，則造成的影響比單個(gè)因素更加巨大。

3 城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理操作

3.1 強(qiáng)化管理模式，優(yōu)化理論設(shè)計(jì)

系統(tǒng)安全學(xué)屬于系統(tǒng)工程學(xué)的分支，系統(tǒng)工程中的三維結(jié)構(gòu)理論主要集中研究了系統(tǒng)學(xué)科知識(shí)、邏輯程序、工作階段有關(guān)的研究理論。在系統(tǒng)安全管理方面，存在三維結(jié)構(gòu)理論，主要依據(jù)實(shí)際狀況對(duì)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過(guò)程、系統(tǒng)性理論、事故過(guò)程管控、安全目標(biāo)進(jìn)行理論層面的匯總分析。

3.2 確定指導(dǎo)方針

在軌道交通中確定安全管理指導(dǎo)方針可以有效增強(qiáng)安全管理意識(shí)，促使軌道交通管理在統(tǒng)一思想下有序、系統(tǒng)地展開，讓管理處于安全管理系統(tǒng)模式內(nèi)，明確對(duì)應(yīng)的安全管理目標(biāo)，有效地架構(gòu)起對(duì)應(yīng)的安全運(yùn)營(yíng)準(zhǔn)則和規(guī)范，促使安全管理模式得到不斷完善和創(chuàng)新，讓管理符合實(shí)際運(yùn)營(yíng)所需，得到社會(huì)的認(rèn)可。

3.3 完善安全規(guī)章制度

所有的安全管理需要在制度之下有序開展，無(wú)規(guī)矩不成方圓，制度可以有效促使整體管理處于自動(dòng)規(guī)范執(zhí)行狀態(tài)，避免傳統(tǒng)“人管人”的滯后模式出現(xiàn)，形成所有工作人員自覺履行職責(zé)，落實(shí)工作細(xì)節(jié)的效果。同時(shí)，規(guī)章制度也是整體運(yùn)營(yíng)安全體系構(gòu)建的基礎(chǔ)與保障，通過(guò)制度的約束與權(quán)威性可以有效消除安全隱患和避免安全事故。而制度的編制要充分依據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)安全情況進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì)，要注重關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度完善；規(guī)章制度需要與時(shí)俱進(jìn)的不斷優(yōu)化調(diào)整，從而適應(yīng)實(shí)際運(yùn)營(yíng)環(huán)境狀況。在安全規(guī)章制度制訂、完善的過(guò)程中，需要充分關(guān)注“人”的特點(diǎn)與行為，做好運(yùn)營(yíng)人員工作行為的約束與激勵(lì)，規(guī)范乘客的行為，從而控制人為因素，避免引發(fā)不良問(wèn)題。

3.4 構(gòu)建安全文化

針對(duì)運(yùn)營(yíng)人員、乘客可以接觸到的環(huán)境與領(lǐng)域展開交通安全文化建設(shè)，讓人們充分意識(shí)到安全行為與意識(shí)對(duì)個(gè)人與他人的安全價(jià)值，從而讓運(yùn)營(yíng)人員做好安全操作，乘客有意識(shí)地安全乘車，促使安全制度等的有效落實(shí)。整個(gè)城市需要對(duì)全民展開安全文化宣傳工作，各種媒體、廣告、宣傳活動(dòng)等都需要在一定程度上加進(jìn)民眾教育工作，讓人們?cè)谙嚓P(guān)問(wèn)題上形成一定的共識(shí)。

4 結(jié)束語(yǔ)

城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全管理模式需要依據(jù)城市的具體情況選擇管理模式，完善管理制度，做好民眾安全文化教育，優(yōu)化安全管理理論設(shè)計(jì)，確定管理指導(dǎo)方針，促使整個(gè)軌道交通的運(yùn)營(yíng)更加安全，避免安全事故的發(fā)生。

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〔編輯：張思楠〕