鄭春榮

二十國集團（G20）是危機驅(qū)動下的產(chǎn)物，它能否轉(zhuǎn)型為一個全球經(jīng)濟治理的長效機制，以及這個機制如何提升其有效性和合法性，這是G20機制改革的關(guān)鍵議題，也決定著G20在未來全球治理架構(gòu)中的地位和作用。

2016年、2017年中德兩國先后擔(dān)任G20輪值主席國，這是中德兩國攜手推動G20議題和政策的一致性、增強G20在全球治理中的角色的一次契機。對此，中德兩國在2016年6月13日發(fā)表的《第四輪中德政府磋商聯(lián)合聲明》中已有明確宣示：兩國“愿加強在G20框架下的溝通合作，共同推動兩場峰會取得成功，促進世界經(jīng)濟強勁、可持續(xù)、平衡增長”。

當(dāng)前，全球“逆全球化”思潮暗流涌動，一些國家更是貿(mào)易保護主義抬頭，采取了內(nèi)顧傾向的政策。在這樣的嚴(yán)峻形勢下，中德兩國都明確表示，逆全球化而行不是出路所在，要解決全球化的負(fù)面現(xiàn)象，必須使全球化的成果惠及每一個人，推進包容式全球化。

在本期三篇圍繞G20的專稿中，辜學(xué)武的《G20：經(jīng)濟全球化的政治對沖機制及其前景》傳遞的核心觀點就是，G20擔(dān)負(fù)著從政治上對沖經(jīng)濟全球化負(fù)面影響的作用。他結(jié)合杭州峰會指出，G20得益于其運作模式和聯(lián)合磋商機制，在全球治理中扮演著“引領(lǐng)者”的角色，而主席國中國又在G20這個“引領(lǐng)者”中充當(dāng)著“引領(lǐng)者”，這也體現(xiàn)在以突出創(chuàng)新為特色的“杭州共識”中。張海冰在《全球治理視角下的中國與G20》一文中，也認(rèn)為G20推動中國從全球治理的外圍走向了中心。面對英國脫歐和美國總統(tǒng)特朗普推行“美國優(yōu)先”政策，辜學(xué)武得出的一個結(jié)論是，中國和德國聯(lián)合歐洲各國共同開啟更具包容性的全球化3.0的機遇來臨了。之所以這樣講，這和中德兩國的全球治理觀有著緊密的關(guān)聯(lián)。張海冰認(rèn)為，中國特色的全球治理觀以共建人類命運共同體為核心理念，以平等、開放、合作和共享為治理準(zhǔn)則，致力于建設(shè)一個包含金融、貿(mào)易投資、能源、發(fā)展、安全和新疆域的全面治理體系。筆者在拙文《全球治理視角下的德國與G20》中也突出了德國積極參與全球治理、愿與新興市場國家攜手承擔(dān)全球治理責(zé)任的立場；德國擔(dān)任2017年輪值主席國期間的議程設(shè)置也體現(xiàn)了其在治理準(zhǔn)則和議題領(lǐng)域上與中國的高契合度。

誠然，正如張海冰在文末所指出的，全球治理最大的困境是落實，G20也同樣存在著集體行動的困境。然而，可能令我們感到謹(jǐn)慎樂觀的是，杭州峰會在將G20從“清談館”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶袆雨牎薄@被辜學(xué)武視作杭州峰會對G20實現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)型的最大貢獻——的道路上邁出了重要一步，而筆者對德國擔(dān)任2017年輪值主席國期間議程設(shè)置的分析，也表明德國非常重視各國對所作承諾的遵守和相應(yīng)監(jiān)督機制的增強。因此，雖然目前全球治理面臨諸多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但是漢堡峰會仍讓人們心有期待。