【摘 要】本文通過(guò)針對(duì)目前消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督方法及其存在問(wèn)題的研究，提出了一系列加強(qiáng)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的途徑。

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)監(jiān)督；加強(qiáng)；消防部隊(duì)；途徑

一、現(xiàn)有消防部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督手段

目前，針對(duì)消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督方法主要有各級(jí)消防部隊(duì)內(nèi)部的會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督以及國(guó)家財(cái)政和社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的第三方監(jiān)督三種。

其中，會(huì)計(jì)監(jiān)督屬于最主要的監(jiān)督辦法，它主要是由各級(jí)消防部隊(duì)內(nèi)部設(shè)置的會(huì)計(jì)部門(mén)，按照相關(guān)的制度和規(guī)定，對(duì)于部隊(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支、賬目進(jìn)行的監(jiān)督。

而內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，則是各級(jí)消防部隊(duì)的審計(jì)部門(mén)，根據(jù)單位情況，對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)往來(lái)進(jìn)行的再監(jiān)督，它不僅監(jiān)督的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，同時(shí)也是對(duì)會(huì)計(jì)部門(mén)的一種監(jiān)督。

第三方監(jiān)督，屬于外部單位針對(duì)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，主要來(lái)自于財(cái)政和社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)。前者是因?yàn)橄啦筷?duì)屬于國(guó)家事業(yè)單位，一切經(jīng)費(fèi)都有賴(lài)于財(cái)政部門(mén)的撥款，因此必須接受財(cái)政部門(mén)的審查其合理性；后者屬于消防部隊(duì)委托，針對(duì)一些重大的開(kāi)支，在進(jìn)行前后和過(guò)程當(dāng)中，會(huì)通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，以保證資金的使用效益。

二、目前消防部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問(wèn)題

1.相關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度不完善

目前，針對(duì)消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督，無(wú)論是外部的國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)還是單位內(nèi)部制定的相關(guān)制度都不夠完善。首先在相關(guān)法律法規(guī)上，沒(méi)有一個(gè)明確的制度，針對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的內(nèi)容、范圍、手段等各方面都沒(méi)有明確規(guī)定，只能依靠別的系統(tǒng)中涉及到的相關(guān)規(guī)定來(lái)作為參照；其次消防部隊(duì)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制要么是針對(duì)上級(jí)單位的要求，要么是自己內(nèi)部根據(jù)相關(guān)制度制定的。存在很大的不嚴(yán)密性和可操作空間，因此在這種情況下就會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管不力，內(nèi)控不嚴(yán)的問(wèn)題。

2.監(jiān)督崗位缺少獨(dú)立性

雖然按照規(guī)定，各級(jí)消防部隊(duì)內(nèi)部除了會(huì)計(jì)監(jiān)督外還需要有審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，但是目前很多消防隊(duì)伍中，審計(jì)部門(mén)和會(huì)計(jì)部門(mén)是不分離的，往往審計(jì)工作也都由會(huì)計(jì)人員“兼職”，自監(jiān)自查，使財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用無(wú)法正常發(fā)揮。

3.財(cái)務(wù)監(jiān)督執(zhí)行不合理

正常合理的內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督是對(duì)自身的監(jiān)督，而目前消防部隊(duì)中在監(jiān)督的過(guò)程中，往往是上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督；并且在監(jiān)督中更側(cè)重過(guò)于事后監(jiān)督，而缺少了對(duì)預(yù)算的管控；很多監(jiān)督工作都是根據(jù)情況進(jìn)行臨時(shí)的、專(zhuān)項(xiàng)的監(jiān)督，而不是作為一種工作常態(tài)。

4.缺乏創(chuàng)新

現(xiàn)有的內(nèi)部監(jiān)督中，很多財(cái)務(wù)監(jiān)督相關(guān)人員工作中存在慣性思維，對(duì)新事物接受程度不高，更傾向于采用原來(lái)的老舊的工作方式和手段，對(duì)監(jiān)督工作無(wú)論是在制度上還是方法上缺少創(chuàng)新，無(wú)法滿(mǎn)足目前對(duì)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的要求。

三、加強(qiáng)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的途徑

1.完善相關(guān)財(cái)務(wù)監(jiān)督制度

加強(qiáng)對(duì)消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作，以事業(yè)部門(mén)監(jiān)督為基礎(chǔ)，以充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督職能為核心，紀(jì)檢部門(mén)和審計(jì)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，制定完善財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，明確職責(zé)分工、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方法以及相關(guān)問(wèn)責(zé)處罰等條例，使得監(jiān)督工作，有法可依、有章可依，降低財(cái)務(wù)監(jiān)督成本，提高監(jiān)督效益。

2.提高財(cái)務(wù)監(jiān)督工作人員的素質(zhì)和意識(shí)

財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的相關(guān)要求能夠合理執(zhí)行，與會(huì)計(jì)和審計(jì)人員的工作素質(zhì)以及監(jiān)督意識(shí)息息相關(guān)。如果負(fù)責(zé)監(jiān)督工作的人員不能認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的重要性，不能夠重視起來(lái)，在進(jìn)行監(jiān)督時(shí)必然無(wú)法嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致工作疏漏。因此，必須樹(shù)立和加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想工作，來(lái)加強(qiáng)現(xiàn)有財(cái)務(wù)監(jiān)督工作人員的素質(zhì)和意識(shí)，同樣也要培養(yǎng)一批高素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的相關(guān)人才，安排到財(cái)務(wù)監(jiān)督崗位上來(lái)。

3.增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督崗位的獨(dú)立性

按照規(guī)定不相容的崗位進(jìn)行分離，明確各個(gè)崗位的職能和分工，合理設(shè)置消防部隊(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)崗位，財(cái)務(wù)與審計(jì)分離，嚴(yán)格保證財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的獨(dú)立性；同時(shí)，也要增加財(cái)務(wù)管理的透明度，使各部門(mén)能夠相互配合、相互制約。

4.合理安排財(cái)務(wù)監(jiān)督工作

首先，要進(jìn)行合理的預(yù)算管理，定期跟蹤預(yù)算方案的執(zhí)行情況，避免無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開(kāi)支，制定完善經(jīng)費(fèi)預(yù)算的報(bào)告和評(píng)價(jià)制度，確保每一筆資金都能夠有跡可循，落到實(shí)處，嚴(yán)格控制預(yù)算的使用。

其次，實(shí)行真正的自我監(jiān)督，各級(jí)消防部門(mén)做好自己部門(mén)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，充分保證財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的自主性，上級(jí)部門(mén)可以根據(jù)情況對(duì)下級(jí)進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，定期接受工作匯報(bào)。

然后，對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督工作進(jìn)行一般化和重點(diǎn)化相結(jié)合，即在沒(méi)有重大項(xiàng)目開(kāi)支或經(jīng)費(fèi)使用的情況下，要建立日常的監(jiān)督管理機(jī)制，保證日常開(kāi)支也都處在監(jiān)管之下；一旦出現(xiàn)重大項(xiàng)目開(kāi)支時(shí)，則進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)的集中的監(jiān)督，及時(shí)追蹤經(jīng)費(fèi)使用情況。

5.進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督工作創(chuàng)新

消防部隊(duì)作為事業(yè)單位，其工作主要在于為社會(huì)服務(wù)，因此需要把握好外部監(jiān)督這一條線(xiàn)。在外部監(jiān)督中，可以通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的相關(guān)要求和責(zé)任的宣傳，在裝備器材采購(gòu)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)督，來(lái)加強(qiáng)對(duì)自身財(cái)務(wù)以及財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的約束和促進(jìn)。

6.采用財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)

隨著信息化和網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的到來(lái)，財(cái)務(wù)監(jiān)督工作也面臨著更新的發(fā)展機(jī)會(huì)。目前，各種財(cái)務(wù)管理、預(yù)算管理等系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)升級(jí)，給財(cái)務(wù)監(jiān)督的實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)控提供了可能，每筆經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支，首先需要提提交到系統(tǒng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后方可使用；需要報(bào)銷(xiāo)的項(xiàng)目，需向系統(tǒng)提交相關(guān)票據(jù)證明，方可進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)，各種賬目通過(guò)電子方式進(jìn)行往來(lái)。消防部隊(duì)可以充分利用這些網(wǎng)絡(luò)化和信息化的技術(shù)和成果，來(lái)提高財(cái)務(wù)監(jiān)督的效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

本文通過(guò)對(duì)消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督方法進(jìn)行研究分析，發(fā)現(xiàn)了其存在制度不完善、崗位分工不明確、執(zhí)行不合理以及缺乏創(chuàng)新等問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了完善制度、提高相關(guān)人員財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)、增強(qiáng)監(jiān)督崗位獨(dú)立性、合理開(kāi)展監(jiān)督工作、工作方式創(chuàng)新以及采用財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)等6各方面的建議。由于本人能力有限，研究存在一定局限性。

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作者簡(jiǎn)介：

趙俊平（1974年—）女，漢族，籍貫：河北省秦皇島市，本科，高級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：軍隊(duì)財(cái)務(wù)。