吳愛民

【摘 要】農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策是我國為了更好的促進農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)模化操作所提出的一項惠農(nóng)政策，本文就其對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響進行了概述，并基于此提出了幾點下一步實施建議，旨在更好的促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟；影響；建議

長期以來，我國在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中始終堅持“靠國家政策、靠科學(xué)技術(shù)、靠社會資金”的“三靠”原則。經(jīng)過長時間以來的不斷積累，以及“城鄉(xiāng)分割”的共同作用下，“三農(nóng)”問題越來越顯著，并隨之進入到國家決策者的視野中。國家惠農(nóng)政策的隨之出現(xiàn)，正是對“三農(nóng)”問題所必須回應(yīng)的重大舉措，這賦予了農(nóng)民政策非常大的關(guān)注力度。為此，面對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的短板問題，農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策的推出發(fā)揮了重要的補充作用，在幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速走向機械化、規(guī)?；?、市場化運行有著不可取代的意義。

一、農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策概述

為了更好地推動農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，解放農(nóng)村勞動力，促使農(nóng)民經(jīng)濟收入的持續(xù)增長。早在2005年就出臺了相關(guān)的農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策，同時結(jié)合每年農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況進行相應(yīng)的調(diào)整。該政策主要是指政府為了達到推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長以及促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的，結(jié)合我國實際情況，而提出的一系列用于農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)惠及政策傾斜，其根本目的在于對國民經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位作進一步的鞏固。相較于其他行業(yè)，農(nóng)業(yè)最大的特點是極易因地方環(huán)境和天氣等方面的因素而受到影響，這使得其市場價格經(jīng)常性出現(xiàn)各種波動。同時，由于廣大農(nóng)民對農(nóng)機的認識程度不足，使得農(nóng)業(yè)實現(xiàn)機械化操作和規(guī)?；僮魇艿搅溯^大的阻礙，為此，給予農(nóng)機補貼對農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)機推廣應(yīng)用均非常有必要。

二、農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響

1.促進農(nóng)機具推廣，增加農(nóng)民收入

農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策主要是指當(dāng)農(nóng)場職工、農(nóng)民個人、農(nóng)機專業(yè)戶等在對農(nóng)機具更新?lián)Q代以及購置時，所給予的相應(yīng)的補貼。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我地區(qū)一農(nóng)民在2014年購入一臺新型收割機，通過積極參與農(nóng)機培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在掌握技術(shù)的基礎(chǔ)上，其在當(dāng)年獲得的盈利就已經(jīng)回本。而在2015年他再次聯(lián)合其他村民一并購入了一臺大型收割機，價值20多萬元，但在政策補貼之后，該機械僅花費了十多萬元，不僅在2015年就賺回了成本，同時參與農(nóng)機購買的村民每人都收入了將近4萬元的分紅。同村的村民在看到他們的成功之后，紛紛參與到了農(nóng)機的購買隊伍中，促使農(nóng)機實現(xiàn)了快速推廣和農(nóng)民經(jīng)濟收入的增加。

2.推進新型農(nóng)機具應(yīng)用，節(jié)省生產(chǎn)成本

通過農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策為農(nóng)民購入農(nóng)機提供相應(yīng)的補貼，這就能夠促使農(nóng)民大范圍的實現(xiàn)新型農(nóng)機的購入和更新?lián)Q代，使得耕地拋荒的問題得到有效改善，并致使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)以及糧食生產(chǎn)實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，并為其打下更加堅實的基礎(chǔ)。與此同時，農(nóng)機作業(yè)可促使耕作成本得到最大程度的縮減，并致使農(nóng)民收入不斷增加，從而實現(xiàn)對土地產(chǎn)出的提升，進而達到推動農(nóng)村發(fā)展的目的。

3.促使勞動力得到解放，轉(zhuǎn)移剩余勞動力

簡便的農(nóng)作技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械化推廣，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的部分重體力勞動環(huán)節(jié)因此得到了替代，也使得不少農(nóng)村的勞動力迅速得到了解放。從而促使大量的剩余勞動力進入城市務(wù)工，這不僅解決了城市用工問題，也使得農(nóng)村的剩余勞動力得到轉(zhuǎn)移，進而促使其年收入的增加。

三、農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的建議

1.加快農(nóng)村金融改革，多渠道多途徑集資

農(nóng)村要實現(xiàn)快速發(fā)展，與其金融體系是密切相關(guān)的，通過對金融體系進行持續(xù)發(fā)展和不斷改革，可使農(nóng)民集資渠道得到明顯拓展，并致使農(nóng)村企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)建資金來源不斷擴大，使得農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營得到更加快速的發(fā)展。首先，國有商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)積極參與到農(nóng)村農(nóng)民投資行列中。政府應(yīng)當(dāng)提出硬性要求，明確財政預(yù)算政策，確保農(nóng)村市場發(fā)展中的國有商業(yè)銀行得到切實有效的存在，從而更好的給予農(nóng)村市場經(jīng)濟發(fā)展資金需求的保障。其次，對農(nóng)村信貸開放力度進行加大，實現(xiàn)對信貸門檻的降低。政府應(yīng)當(dāng)進一步加強農(nóng)村金融信貸管理機制的建設(shè)和完善，并對各種資金的供應(yīng)渠道采取相應(yīng)的疏通，促使支農(nóng)的比例和額度均能夠得到相應(yīng)程度的提升，更好地保障農(nóng)機推廣發(fā)展中資金的安全落實。第三，對民間信貸進行規(guī)制和開放，使得農(nóng)民信貸的順利性、安全性以及廣泛性得到進一步的推動，進而促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營得到更加快速的發(fā)展，使得農(nóng)村社會市場經(jīng)濟不斷的優(yōu)化。

2.完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，增強農(nóng)業(yè)科技影響力

農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)快速、規(guī)?；l(fā)展，就必須借助科學(xué)技術(shù)。為此，對農(nóng)業(yè)科技進行持續(xù)推廣，幫助農(nóng)村改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和基礎(chǔ)設(shè)施，讓更多的農(nóng)民能夠充分了解科技農(nóng)業(yè)的重要性和必要性，并開設(shè)相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)班，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械服務(wù)站為單位，定期為農(nóng)民帶來農(nóng)機操作及技術(shù)方面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。鼓勵安排經(jīng)驗豐富的農(nóng)機科技專家深入農(nóng)村，對農(nóng)民的農(nóng)機使用及操作技術(shù)進行指導(dǎo)，普及農(nóng)機操作相關(guān)知識，讓農(nóng)民的農(nóng)機操作水平和技術(shù)均能夠得到顯著提升，從而更好的實現(xiàn)農(nóng)機的推廣和應(yīng)用。

3.完善農(nóng)機惠農(nóng)政策，提高監(jiān)督管理力度

就當(dāng)前實際情況來看，在對農(nóng)機購置補貼政策的傳遞期間，仍然存在農(nóng)民不滿意和執(zhí)行不到位等情況，這與地方政府的監(jiān)督管理力度欠缺有關(guān)，其可導(dǎo)致國家政策的權(quán)威性受到威脅，從而致使價值取向也因此得到修改。為此，對地方政府進行廉政建設(shè)，強化監(jiān)督控制力度，形成監(jiān)督體系是非常有必要的。

四、結(jié)論

總之，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中，農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策在其中發(fā)揮了非常重要的作用，但只有不斷改進和完善相關(guān)制度體系，才能夠更好的發(fā)揮農(nóng)機補貼惠農(nóng)政策的作用，從而更好地推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長。

參考文獻：

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