權(quán)曦月

【摘 要】特朗普任期內(nèi)會對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生怎樣的影響，當(dāng)前分析主要是從美國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、特朗普競選主張入手來論述特朗上臺對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的影響以及可能的走向，并在我國應(yīng)對挑戰(zhàn)中提出幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】特朗普；美國經(jīng)濟(jì)；中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系；機(jī)遇與挑戰(zhàn)

在競選中，特朗普以資本家的視角反思了美國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，抨擊美國現(xiàn)行政策。并提出了許多頗受爭議的主張，尤其是在對華政策方面上更是引起各大媒體的關(guān)注，這也是我們最為關(guān)心的問題。那么特朗普政策對中美貿(mào)易關(guān)系到底會產(chǎn)生怎樣的影響？我國又該如何應(yīng)對？

一、特朗普的經(jīng)濟(jì)政策主張

特朗普秉承“美國優(yōu)先”的原則。“美國優(yōu)先”有兩層含義，一是美國優(yōu)先解決國內(nèi)問題。例如他指出的近幾年美國GDP增長幾乎為零，金融市場虛擬經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重、貧富差距拉大等美國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。二是對外政策需以美國利益為中心，一切圍繞如何“讓美國再次強(qiáng)大起來”展開。所以，盡管我們不清楚特朗普接下來具體會采取哪些行動，但是從他的政策理念中我們可以預(yù)測特朗普很可能在對外經(jīng)濟(jì)政策方面發(fā)生很大的變化。

特朗普在競選綱領(lǐng)中提出的政策目標(biāo)是美國年均經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到3.5%以上，為此他提出以下幾個方面的經(jīng)濟(jì)主張。如圖所示：

二、關(guān)于經(jīng)濟(jì)主張對華影響的分析

1.“緊貨幣，寬財政”組合的經(jīng)濟(jì)政策

在競選中特朗普多次抨擊低利率下美國經(jīng)濟(jì)金融的虛假繁榮和資產(chǎn)價格泡沫。他說：“我們有19萬億美元的債務(wù)，我們就像坐在一個大氣泡上，如果破了，結(jié)果會非常慘烈。”可見美國經(jīng)濟(jì)虛擬膨脹，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重脫離。此外長期寬松的貨幣政策會導(dǎo)致通脹壓力急劇上升，增大金融機(jī)構(gòu)的危險。因此，特朗普主張“緊貨幣，寬財政”的組合政策，同時也間接的給我們以下兩個方面的提示。一是特朗普上任貨幣走向?qū)⒊蕪木o趨勢；二是如果特朗普按計劃實(shí)施全面減稅政策可能造成美國預(yù)算赤字?jǐn)U大，通貨膨脹率上升，觸發(fā)美聯(lián)儲加息條件，從而推動美聯(lián)儲加息進(jìn)程。

而美聯(lián)儲一旦加息將在短期內(nèi)對我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響。美聯(lián)儲加息將會導(dǎo)致我國資本外流、人民幣貶值壓力上升，而人民幣貶值又會逼迫利率走高，從而中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。短期內(nèi)會對我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的增長尤其是金融市場的穩(wěn)定帶來一定程度的沖擊。但是由于我國資本并未完全開放，這種不利沖擊始終在可控范圍內(nèi)。最典型的例證也是當(dāng)時最令人擔(dān)心的是2016年國慶節(jié)以來截至到11月17日，人民幣單邊貶值累計達(dá)到3.14%，進(jìn)入11月下旬以來貶值幅度和頻率驟然加快或可看做是我國央行對美聯(lián)儲加息的提前布局和準(zhǔn)備。即通過本幣可控貶值帶來的投資效應(yīng)沖抵美元加息后造成的投機(jī)效應(yīng)。而截止到11月29日人民幣匯率止跌回穩(wěn)。所以，美聯(lián)儲加息對我國經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)有影響但仍在可控范圍。今年3月15日又迎來2017年美聯(lián)儲的首次加息，美聯(lián)儲主席耶倫宣布將基準(zhǔn)聯(lián)邦基金利率上調(diào)0.25個百分點(diǎn)至0.75%～1%。中國社會科學(xué)院國際金融研究室副主任肖立晟表示，人民幣對美元匯率即使因為此次美聯(lián)儲加息出現(xiàn)波動的話，波動也不會很大，近期將保持基本穩(wěn)定。所以，美聯(lián)儲加息會給我國經(jīng)濟(jì)帶來下行壓力，但經(jīng)濟(jì)基本面是好的，而且就我國目前的外匯儲備和財政能力而言對于這種不利沖擊完全應(yīng)付的了。

2.特朗普提出實(shí)現(xiàn)“再工業(yè)化”，引導(dǎo)美國制造業(yè)回歸，創(chuàng)造就業(yè)崗位

特朗普指責(zé)中國：“他們搶走了我們的就業(yè)，他們搶了我們的錢財，他們搶走了一切?！薄拔覀冇袔装偃f的工作崗位已經(jīng)流失到中國去了”。但實(shí)際上是美國在第二次世界大戰(zhàn)后實(shí)施“去工業(yè)化”戰(zhàn)略所致，導(dǎo)致制造業(yè)發(fā)展停滯，逐步轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。此外也有研究表明，發(fā)達(dá)國家就業(yè)機(jī)會減少或者就業(yè)不能增長80%以上的原因是技術(shù)進(jìn)步和勞動生產(chǎn)力的提高。但是特朗普總是將美國居高不下的失業(yè)率與中國捆綁在一起，而中國也一直承擔(dān)著美國經(jīng)濟(jì)不振的“替罪羊”。因而中國又首當(dāng)其沖的成了特朗普要對付的目標(biāo)。為了重振美國傳統(tǒng)制造業(yè)，從中國“奪回”就業(yè)，特朗普號召國內(nèi)“再工業(yè)化”，鼓勵美國制造業(yè)回歸，并希望通過稅收優(yōu)惠、美元加息等措施進(jìn)行招商引資；主張通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資和貿(mào)易等相關(guān)措施振興制造業(yè)。

首先，我們要承認(rèn)特朗普這一措施對美國資本回流是有幫助的。但是，對于中國而言，如果特朗普這樣做了卻是很有可能會惡化我國經(jīng)常項目和金融賬戶，貿(mào)易順差將下降，美國海外資金和利潤將回流，也會對人民幣匯率造成影響。但是制造業(yè)會因為稅收低了， 基礎(chǔ)建設(shè)需要就能夠很容易的回歸美國嗎？未必。在東莞一家輕工制造業(yè)的訪問調(diào)查中有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“一個產(chǎn)業(yè)鏈背后是成百上千家的配套公司，而且是十幾二十年才自然形成的，要把它整體搬走是很困難的”。此外，在用工成本上，我國相對于美國還是占有一定的優(yōu)勢。目前美國工人時薪是12美元，折算成人民幣為80元左右，而中國時薪為8—9元，差距還是顯而易見的，因而美國很難通過貿(mào)易保護(hù)主義重振制造業(yè)，美國經(jīng)濟(jì)的重振最終還是要依靠發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新崗位。所以，特朗普關(guān)于產(chǎn)業(yè)回流方面的舉措對我國會有一定的影響，但對于全球制造業(yè)大國我國的龐大體量并不足以構(gòu)成威脅。

看到挑戰(zhàn)的同時，我們也要抓住機(jī)遇。一方面，特朗普大興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，或?qū)⒔o中國制造業(yè)帶來機(jī)遇。中國企業(yè)在大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有著雄厚的技術(shù)和實(shí)力有望分得一杯羹。即使美國不從中國進(jìn)口產(chǎn)品，不愿意讓我們掙美國的錢，那么我們最多不能成為直接受益國，但在全球化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，我國從“基建相關(guān)出口”產(chǎn)品中或?qū)㈤g接受益；另一方面，特朗普通過減稅、美元加息等措施吸引美國海外企業(yè)和資本回流，重振美國制造業(yè)，那么，美國制造業(yè)的產(chǎn)品除了賣給美國人，還會賣給誰呢？顯然，沒有哪一個國家能夠忽略13億多中國消費(fèi)者。所以，從長遠(yuǎn)角度看，中國有望成為美國產(chǎn)品的最大市場。

3.實(shí)施貿(mào)易保護(hù)政策，對中國征收45%的關(guān)稅，把中國列為匯率操縱國

從中美兩國貿(mào)易來看，美國逆差確實(shí)比較大。據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計，2015年美國與中國雙邊貨物進(jìn)出口額為5980.7億美元。其中，美國對中國出口1161.9億美元，自中國進(jìn)口4818.8億美元，美方貿(mào)易逆差3656.9億美元。中國又成了“罪魁禍?zhǔn)住?。大選中，特朗普多次譴責(zé)中國故意壓低匯率以獲得中美貿(mào)易優(yōu)勢，宣稱要對華商品征稅45%。在被視為他施政綱領(lǐng)的“葛底斯堡”‘百日新政演說中，他明確地提出“上任后100天內(nèi)，命令財政部部長將中國列為匯率操縱國?！?/p>

顯然，這項政策落實(shí)的可能性很小。就匯率操縱國這一問題而言，匯率操縱國的第六條認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)來源于美國國會出臺的《1988年綜合貿(mào)易和競爭力法案》。其中“外匯儲備短期內(nèi)驟然增長”這一條與中國實(shí)際嚴(yán)重不符，因而將中國認(rèn)定為匯率操縱國的可能性不大。而對華商品征稅45%實(shí)施的可能性也是小之又小。首先如果特朗普單方面的對華商品征收45%的關(guān)稅將直接違反了WTO的協(xié)定和規(guī)定。其次，實(shí)際中，美國法律允許美國總統(tǒng)只能在最長150天的時間里，對所有進(jìn)口貨物征收15%的關(guān)稅，除非宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)。同時，有研究表明，如果美國對中國、墨西哥等國實(shí)行貿(mào)易戰(zhàn)，美國自身經(jīng)濟(jì)也會遭受重創(chuàng)，甚至陷入衰退，將導(dǎo)致400萬美國員工失業(yè)，失去300萬個新創(chuàng)造就業(yè)崗位。但既然特朗普提到了懲罰性關(guān)稅，雖然不可能征稅45%，可是特朗普對中國部分商品征收懲罰性高額關(guān)稅或設(shè)置貿(mào)易壁壘還是很有可能的。上年11月7日，美國商務(wù)部發(fā)布公告稱，對進(jìn)口自中國的碳合金鋼尺板做出肯定性反傾銷初裁。美國對華貿(mào)易反傾銷案例一年比一年多。因此特朗普也很有可能對于中國價格優(yōu)勢進(jìn)口和結(jié)構(gòu)性商品采取處罰性高額關(guān)稅。這樣一來，難免會造成中美兩國貿(mào)易摩擦升級，同時對于目前市場低迷的中國外貿(mào)出口甚至對我國經(jīng)濟(jì)都會帶來下行的壓力。

4.貿(mào)易政策激進(jìn)，反對全球化

美國退出TPP是特朗普上任后做的第一件事，或利好中國“一帶一路”。TPP是奧巴馬政府最重要的貿(mào)易遺產(chǎn)，但在自己的家門口就受到了阻攔。11月9日，特朗普當(dāng)選后第一天，他的團(tuán)隊和美國國會兩黨領(lǐng)袖均明確表態(tài)不會批準(zhǔn)TPP。但我們的關(guān)注點(diǎn)是在美國退出TPP之后將為國際社會留出一個“空擋”，各國目光會更多的轉(zhuǎn)移到中國的“一帶一路”上。尤其在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)仍處于低迷狀態(tài)，我國提出的“一帶一路”戰(zhàn)略的全球經(jīng)濟(jì)治理價值將更加彰顯，或?qū)⒊蔀楦鄧业倪x擇。預(yù)料特朗普任職期間，或?qū)⒏淖儗Α耙粠б宦贰钡膽B(tài)度，為“一帶一路”發(fā)展創(chuàng)造新機(jī)遇。我們更應(yīng)抓住機(jī)遇，展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。

三、對于中國應(yīng)對挑戰(zhàn)的幾點(diǎn)建議

1.做好自己的事。査道炯教授認(rèn)為思考中美關(guān)系的核心是自己該做什么。而不是停留在跟蹤、評論美國人說了什么。對于中國來講，接下來要做的就是改善投資環(huán)境，吸引更多對華投資。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生指出美國企業(yè)來中國投資的原因，2005年之前，他們看中的是中國的農(nóng)民工；2012年之前，他們看中的是中國市場，而2012年以后，他們看中的是中國未來的高增值服務(wù)和高技術(shù)創(chuàng)造。從這個角度分析，美國來華投資企業(yè)正在發(fā)生著結(jié)構(gòu)性的轉(zhuǎn)變。所以，我國應(yīng)把更多的精力放在做好自己的事情上，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境，吸引更多的投資。

2.中美兩國之間加強(qiáng)戰(zhàn)略溝通，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略互信。隨著我國改革開放以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，綜合國力和國際地位得到提升，美國越來越感受到來自中國崛起的壓力，中國成為美國人眼中的假想敵，在中國倡導(dǎo)的“一帶一路”和亞投行等問題上，美國均從負(fù)面心態(tài)上加以解讀?？上攵?，中美兩國之間的戰(zhàn)略博弈或?qū)⒓由?。但是鑒于兩國在國際上的特殊地位更需要的是多領(lǐng)域、深層次的合作，在自身利益得到保障的前提下下尋找共同點(diǎn)。我國可以主動起來，加強(qiáng)與美國的溝通尋求更多合作可能。比如當(dāng)下美國要振興經(jīng)濟(jì)，就會需要資金我國可以抓住機(jī)會積極與美國溝通，爭取對自己的有利條件，為中國企業(yè)去美國投資爭得更多的便利，同時發(fā)揮跨國公司在中美關(guān)系中的重要作用，加強(qiáng)中國對美經(jīng)貿(mào)、投資領(lǐng)域的合作。

3.擴(kuò)大自身市場，減少對美國的依賴。特朗普的經(jīng)濟(jì)主張中，貿(mào)易保護(hù)主義色彩極為明顯，而我國作為美國最大的貿(mào)易伙伴難免會受到一定程度的沖擊。一方面，我們可以加強(qiáng)管制力度，限制資金外流；另一方面，我們不妨采取繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，減少對貿(mào)易出口的依賴的方式減小沖擊程度，均衡中美貿(mào)易關(guān)系。此外，我們還可以通過積極發(fā)展“一帶一路”戰(zhàn)略方針，減少對美國市場的依賴。

四、結(jié)語

總而言之，作為全球經(jīng)濟(jì)總量排名第一和第二的經(jīng)濟(jì)體，中美兩國有著廣泛而深入的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系和經(jīng)貿(mào)合作，兩國經(jīng)濟(jì)在某些領(lǐng)域已經(jīng)難分彼此。尤其是當(dāng)下復(fù)雜的國際格局，舊秩序坍塌，新秩序尚未建立，競爭與合作雙軌并行而兩國更為理性的做法是在經(jīng)貿(mào)往來中超越零和博弈，達(dá)到雙贏的效果，同時展現(xiàn)大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉國柱.《特朗普亞太政策展望》.DOI：10.19422/j.cnki. ddsj.2016.12.003.

[2] 王宇.《特朗普帶來的國際政治變化和經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整》.債券2016.12.

[3] 張藝冬.《特朗普新政的基礎(chǔ)及對中國經(jīng)濟(jì)的影響》.中國投資期刊2016年12月第23期.

[4] 張新寧.《特朗普現(xiàn)象：內(nèi)憂外擾的資本主義世界悄然發(fā)生重大變化*》.思想理論教育導(dǎo)刊 2016年第10期 / 總第214期.

[5] 傅巖.《特朗普面具下的中國制造業(yè)》.南風(fēng)窗·雙周刊2016.11.30 第25期 .

[6] 數(shù)據(jù)來源于美國商務(wù)部.

[7]《特朗普發(fā)表“葛底斯堡演說”暢想“百日新政”》（中英文全文）.新華網(wǎng)2016年10月24日.http：//news.china.com/focus/2016u sa/11183598/20161024/23805650.html.

[8] 強(qiáng)舸.《特朗普當(dāng)選對中國的影響--基于政治制度、社會基礎(chǔ)和其競選主張的政治學(xué)分析》.理論視野2016.11.

[9] 袁征.《必須面臨的挑戰(zhàn)：特朗普當(dāng)選對中美關(guān)系的影響》.中國投資期刊 2016年12月第23期.

[10] 蔡玉梅.《特朗普上臺中美貿(mào)易無大礙》.時代金融2016.12總第644期.

[11] 梁海明.《美國退出TPP 促“一帶一路”上位？》.觀點(diǎn).

[12] 幽 蘭.《特朗普當(dāng)選與中國經(jīng)濟(jì)展望》.教育|觀察.