程娟　郭江川　徐鄧耀　雷舒硯

摘要：該文從人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)一體化和生態(tài)環(huán)境6個方面，構(gòu)建指標(biāo)體系對四川省2009-2014年的城鎮(zhèn)化質(zhì)量進行了綜合測度，并對其變化原因進行了分析。分析得出：2009-2014年四川省18個地級市城鎮(zhèn)化質(zhì)量有了較大的提升，但空間差異仍舊顯著，質(zhì)量等級由四大等級細化為五大等級；各地級市城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展均存在一定的問題，未來城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升必須關(guān)注相對薄弱的環(huán)節(jié)，因地制宜，促進四川省城鎮(zhèn)化質(zhì)量的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：四川?。怀擎?zhèn)化質(zhì)量；熵值法；空間差異

黨的十八大報告將提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量列為全面建成小康社會的重要指標(biāo)，這意味著政府城鎮(zhèn)化的工作重心從速度到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。2014年《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014-2020》明確將提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量作為中國特色新型城鎮(zhèn)化道路的目標(biāo)。2014年四川省城鎮(zhèn)化率46.30%，滯后于國家54.77%的平均水平。要實現(xiàn)提質(zhì)增效的城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)，走具有四川特色的新型城鎮(zhèn)化道路，就必須客觀、科學(xué)、合理地評價四川省城鎮(zhèn)化的發(fā)展質(zhì)量。

1.研究現(xiàn)狀述評

最早關(guān)注城鎮(zhèn)化質(zhì)量的學(xué)者是葉裕民，他從經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施和人的現(xiàn)代化水平3個方面構(gòu)建評價體系對我國9個超大城市進行了實證研究。魏后凱等構(gòu)建指標(biāo)體系對我國地級及以上城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量進行評價。李明秋、王德利等在理解城鎮(zhèn)化質(zhì)量內(nèi)涵基礎(chǔ)上構(gòu)建指標(biāo)體系測度城鎮(zhèn)化質(zhì)量。方創(chuàng)琳、韓增林、歐向軍等學(xué)者針對區(qū)域城鎮(zhèn)化質(zhì)量進行了實證研究。由于學(xué)科背景不同，學(xué)者們對城鎮(zhèn)化質(zhì)量的內(nèi)涵、評價指標(biāo)和研究方法尚未達成共識。針對目前偏重于人口城鎮(zhèn)化數(shù)量、速度的研究，本文以四川省18個地級市（不包括三州）為研究對象，構(gòu)建城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價體系，綜合測度四川省各地級市城鎮(zhèn)化質(zhì)量，以便明確其城鎮(zhèn)化發(fā)展差距和改進方向，為四川省轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、實現(xiàn)城鎮(zhèn)化數(shù)量與質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展提供依據(jù)。

2.城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價指標(biāo)體系構(gòu)建

城鎮(zhèn)化質(zhì)量是指在城鎮(zhèn)化進程中與城鎮(zhèn)化數(shù)量相對的、反映城鎮(zhèn)化優(yōu)劣程度的一個綜合概念，特指城鎮(zhèn)化各組成要素的發(fā)展質(zhì)量、協(xié)調(diào)程度和推進效率。本文所指的城鎮(zhèn)化質(zhì)量不僅是城市的發(fā)展質(zhì)量，也包括鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展質(zhì)量；從構(gòu)成要素來看，主要包括人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、社會發(fā)展質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化和生態(tài)發(fā)展6個方面。結(jié)合四川省的實際，本研究從這6個方面選取14個指標(biāo)構(gòu)建評價體系（見表1）。

3.研究方法與數(shù)據(jù)來源

為了減少權(quán)重確定過程中主觀因素的干擾及存在的某些客觀局限，本文采用熵值法對各指標(biāo)賦權(quán)，并通過加權(quán)求和對四川省地級市城鎮(zhèn)化質(zhì)量進行綜合測度。鑒于部分指標(biāo)數(shù)據(jù)僅從2008年之后才有統(tǒng)計，故本文的研究時間長度為2009-2014年，主要用于反映這5年之間四川省城鎮(zhèn)化質(zhì)量的變化情況。所用的原始數(shù)據(jù)均來自2011）-2015《四川省統(tǒng)計年鑒》和2010-2015《中國城市統(tǒng)計年鑒》，部分數(shù)據(jù)系計算所得。

4.結(jié)果與分析

根據(jù)前面介紹的方法對四川省各地級市2009-2014年的城鎮(zhèn)化質(zhì)量進行測度，結(jié)果見表2。為從總體上把握四川省各地級市城鎮(zhèn)化質(zhì)量，運用SPSS19.0進行系統(tǒng)聚類分析，再利用arcgis9.3軟件進行可視化（圖1、圖2），可直觀得出四川省地級市城鎮(zhèn)化質(zhì)量的空間差異。

4.1城鎮(zhèn)化質(zhì)量動態(tài)分析 根據(jù)計算及表2結(jié)果得出，四川省城鎮(zhèn)化質(zhì)量總體上偏低，各地級市存在顯著差異，省會城市成都城的鎮(zhèn)化質(zhì)量水平遠遠高于其他城市。從動態(tài)變化趨勢來看，2009-2014這5年，18個地級市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量呈上升狀態(tài)，平均值由2009年的0.047 42：升至2014年的0.055 6，但是發(fā)展還不平穩(wěn)。其中，自貢、遂寧、瀘州、廣安和眉山的城鎮(zhèn)化質(zhì)量有明顯提升；雅安、樂山、廣元、南充、宜賓、巴中和達州的城鎮(zhèn)化質(zhì)量卻在下降。成都、攀枝花、綿陽和德陽的城鎮(zhèn)化質(zhì)量一直保持在全省平均值之上。資陽、廣安、巴中、達州、眉山的城鎮(zhèn)化質(zhì)量均低于全省平均水平，其他8個地級市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平處于全省平均水平上下。

4.2城鎮(zhèn)化質(zhì)量空間格局變動 比較圖1和圖2可以發(fā)現(xiàn)，近5年來四川省的城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平發(fā)生了很大的變化。2009年四川省城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平分為4個等級：高質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)、較高質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)、較低質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)和低質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)。高質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)僅有成都市，較高質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)只有攀枝花市，除眉山外的其他地級市均為較低質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)，眉山市四川省城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平最低的城市?？傮w上，四川省的城鎮(zhèn)化質(zhì)量處于較低水平，相對較高水平的城市數(shù)量較少，地區(qū)差異較大，關(guān)聯(lián)性不明顯。2014年，四川省城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平逐漸呈現(xiàn)5個等級：高質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)、較高質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)、中等質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)、較低質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)以及低質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)。高質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)仍舊只有成都獨占，攀枝花市依然是唯一的較高質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)，綿陽、德陽和自貢城鎮(zhèn)化質(zhì)量得到提升，成為全省中等質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)，雅安、樂山、廣元、資陽、南充、遂寧、瀘州、宜賓和眉山是全省較低質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)，廣安、內(nèi)江、巴中和達州是低質(zhì)量城鎮(zhèn)化區(qū)。通過對2009年與2014年四川省城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平變化的比較，城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平的地區(qū)差異及均衡性有一定改善，相對等級的變化主要發(fā)生在初期格局中相對第三等級和第四等級，初期格局中相對第一、第二等級城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展較為穩(wěn)定，城鎮(zhèn)化質(zhì)量的相對等級變化不大?？傮w上，四川省地級市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量上升趨勢明顯，空間格局的變化也較為明顯，67%左右的城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量相對等級有不同程度的上升或者下降。

4.3城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平差異分析 成都在人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)一體化方面具有較好的優(yōu)勢，因此城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平最高，體現(xiàn)了成都作為四川省省會城市，中國副省級城市以及西部經(jīng)濟增長極，在城鎮(zhèn)化速度、經(jīng)濟基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施承載能力以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面優(yōu)于其他城市。攀枝花各個指標(biāo)得分都高于全省的平均分，其良好的工業(yè)基礎(chǔ)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境的有效改善，使得攀枝花城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平得到穩(wěn)固，但需要注意的是2014年攀枝花城鄉(xiāng)一體化質(zhì)量水平排名下降，長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致攀枝花城鄉(xiāng)一體化差距逐漸擴大，未來城鎮(zhèn)化發(fā)展在注重城市的同時必須考慮鄉(xiāng)村的發(fā)展，逐漸縮短城鄉(xiāng)發(fā)展差距，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。眉山、自貢、瀘州、廣安城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平在這5年間有較大的提升，尤其是眉山城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平從最后一名上升到第7名，其城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平的改善主要得益于經(jīng)濟、社會、基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)一體化以及生態(tài)的發(fā)展。內(nèi)江、巴中、達州的城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平一直居于全省最后等級。這4個城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量的發(fā)展有一定的相似性，即人口城鎮(zhèn)化率較低，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量水平落后導(dǎo)致居民社會發(fā)展質(zhì)量水平較低，同時其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)人和生態(tài)環(huán)境較差，未來這些城市在提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平時應(yīng)該注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大節(jié)能減排力度，發(fā)展低碳經(jīng)濟，增強城市可持續(xù)發(fā)展能力。雅安、樂山、廣元、南充、宜賓、巴中、達州、內(nèi)江的城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平都存在一定程度的下降，雅安城鄉(xiāng)一體化得分居于全省末位，這嚴重制約了城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高；樂山城鄉(xiāng)一體化和生態(tài)發(fā)展得分都有所下降，從而影響了其城鎮(zhèn)化質(zhì)量；南充社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境退步成為城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平提高的阻礙因素；其他幾個城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量下降幅度不是很大，這或多或少也是因為經(jīng)濟、社會、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化和生態(tài)環(huán)境發(fā)展的變化，未來城鎮(zhèn)化的提質(zhì)增效，必須考慮這些制約因素，從其薄弱環(huán)節(jié)出發(fā)，促進城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高。

5.討論與結(jié)論

綜上，四川省地級市的城鎮(zhèn)化質(zhì)量發(fā)展很不平衡，2009年和2014年城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平有著顯著地差異?？傮w而言，2014年城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平比2009年有所提高，城鎮(zhèn)化質(zhì)量等級也由2009年的四大等級調(diào)整為2014年的五大等級。但各地級市城鎮(zhèn)化發(fā)展均存在生態(tài)環(huán)境破壞、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后等問題。未來發(fā)展應(yīng)當(dāng)注重生態(tài)文明建設(shè)，注重城市均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力縮短城鄉(xiāng)差距，促進經(jīng)濟社會發(fā)展；大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載能力，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化質(zhì)量整體優(yōu)化、全面提高。由于對城鎮(zhèn)化內(nèi)涵理解不同、評價指標(biāo)建立的選取偏差以及統(tǒng)計資料的缺失，本研究的結(jié)果可能存在一定偏差，這是在后續(xù)研究中需要改進和完善的地方。