今年兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院士李蘭娟向大會(huì)提交了《制定衛(wèi)生基本法，完善健康中國(guó)法制保證》的提案。

李蘭娟表示，建議制定《衛(wèi)生基本法》，基于以下幾方面的考量：首先，以《衛(wèi)生基本法》形式確立深化改革與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基本方向、原則、目標(biāo)、任務(wù)，以及基本途徑、方法，可指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)衛(wèi)生政策、法規(guī)的配套完善，解決當(dāng)前制度、體制上存在的障礙，平衡眾多利益主體間的關(guān)系，為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提供保障；其次，通過(guò)《衛(wèi)生基本法》形式將科學(xué)管理原則與方法規(guī)范化、制度化，才能形成協(xié)調(diào)、有序、規(guī)范、高效的衛(wèi)生發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，為科學(xué)推進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)提供保證；第三，制定《衛(wèi)生基本法》可協(xié)調(diào)法律沖突，完善衛(wèi)生法制，促進(jìn)法制統(tǒng)一；此外，在我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的改革發(fā)展和衛(wèi)生事業(yè)管理的完善進(jìn)程中，一些原則性問(wèn)題、重要制度等只有通過(guò)制定《衛(wèi)生基本法》，才能為新的衛(wèi)生立法提供基礎(chǔ)，為修改衛(wèi)生法律、法規(guī)提供依據(jù)，為執(zhí)法和司法提供基本準(zhǔn)則。

李蘭娟建議：應(yīng)以憲法為核心精神依據(jù)，體現(xiàn)維護(hù)公民生命健康權(quán)的根本宗旨；充分考慮與其他基本法律的原則和精神相銜接，不能使《衛(wèi)生基本法》的制定成為衛(wèi)生相關(guān)部門(mén)之間的權(quán)利與利益的劃分活動(dòng)；必須符合我國(guó)的基本國(guó)情，要以現(xiàn)階段的社會(huì)物質(zhì)生活條件為客觀依據(jù)，并體現(xiàn)前瞻性。

她指出，制定《衛(wèi)生基本法》的主要任務(wù)，一是要框定我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)的根本性質(zhì)和地位，確立原則、目標(biāo)、任務(wù)以及途徑與方法。二是要明確政府切實(shí)履行公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)職責(zé)。三是要通過(guò)《衛(wèi)生基本法》的制定，確立各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的地位、功能，明確其權(quán)利與義務(wù)，真正使其在滿足多形式、多層次的衛(wèi)生服務(wù)需求方面發(fā)揮應(yīng)有作用。四是要明確國(guó)家對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的支持措施，特別是在國(guó)家財(cái)政投入、稅收、融資與信貸、土地審批與使用、人事管理方面給予相應(yīng)扶植，并促進(jìn)政府區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、行政許可以及政府監(jiān)管與服務(wù)職能的有效實(shí)現(xiàn)。