本報(bào)駐日本特約記者　李珍

為緩解高額學(xué)費(fèi)對(duì)家庭的負(fù)擔(dān)、完善教育政策，日本自民黨目前正在探討一項(xiàng)“大學(xué)教育免學(xué)費(fèi)”方案。該方案提議，在大學(xué)生上學(xué)時(shí)，學(xué)校不再收取學(xué)費(fèi)，而是待學(xué)生畢業(yè)、年收入超過(guò)一定水平時(shí)再讓其補(bǔ)繳學(xué)費(fèi)?！按髮W(xué)教育免學(xué)費(fèi)”一時(shí)成為熱門(mén)話題。對(duì)于一般家庭，日本大學(xué)的費(fèi)用仍是不小的負(fù)擔(dān)，“免學(xué)費(fèi)”可以減少家庭支出；但是政府實(shí)施“大學(xué)教育免學(xué)費(fèi)”的資金來(lái)源卻成為問(wèn)題。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》表示，自民黨提倡此項(xiàng)方案，是為推進(jìn)憲法修改，但對(duì)于赤字當(dāng)頭的日本財(cái)政，無(wú)疑會(huì)造成非常大的負(fù)擔(dān)。

據(jù)日本NHK電視臺(tái)11日?qǐng)?bào)道，日本自民黨教育重振實(shí)施總部成立特別任務(wù)小組，于近日制定出“大學(xué)教育免學(xué)費(fèi)”的提議草案。該草案指出，高等（大學(xué)）教育與幼兒教育是對(duì)日本普通家庭支出負(fù)擔(dān)較重的項(xiàng)目，“大學(xué)生在校期間實(shí)施免學(xué)費(fèi)制度，畢業(yè)后年收入達(dá)到一定水平時(shí)，根據(jù)其收入狀況，相應(yīng)地向國(guó)家補(bǔ)繳學(xué)費(fèi)”，希望將此項(xiàng)投資作為政府重點(diǎn)。另外，為同時(shí)推行幼兒園免費(fèi)教育，自民黨提議設(shè)立“兒童保險(xiǎn)”，與稅金與國(guó)債一同作為資金來(lái)源。該小組將于近期向首相安倍晉三提交這份提案。

記者了解到，日本大學(xué)費(fèi)用分為兩部分，一部分叫做“入學(xué)金”，另一部分為學(xué)費(fèi)。入學(xué)金是進(jìn)入大學(xué)時(shí)需繳納一次的費(fèi)用，之后每年只需再繳納學(xué)費(fèi)即可。自民黨此次探討的“大學(xué)教免學(xué)費(fèi)”是將學(xué)費(fèi)部分免除，入學(xué)金部分仍需繳納。

在日本，大學(xué)有國(guó)立、公立、私立之分。國(guó)立大學(xué)學(xué)費(fèi)相對(duì)低廉，但難考入；私立大學(xué)入學(xué)較容易，費(fèi)用卻很高。以日本國(guó)立大學(xué)為例，需繳納入學(xué)金28.2萬(wàn)日元，以及大學(xué)本科每年的學(xué)費(fèi)53.6萬(wàn)日元，4年共計(jì)需要242.5萬(wàn)日元（約合人民幣14.7萬(wàn)元），這個(gè)費(fèi)用水平與日本各個(gè)國(guó)立大學(xué)基本一致。而根據(jù)日本文部科學(xué)省2014年公布的數(shù)據(jù)顯示，私立大學(xué)平均入學(xué)金為26.1萬(wàn)日元，每年學(xué)費(fèi)為86.4萬(wàn)日元，4年共計(jì)約371.8萬(wàn)日元（約合人民幣22.5萬(wàn)元）?？梢钥闯?，日本國(guó)立與私立大學(xué)的開(kāi)銷(xiāo)差別較大。

由于日本實(shí)施9年制義務(wù)教育，同時(shí)又有一些公立高中實(shí)行免費(fèi)教學(xué)，如果大學(xué)也免去學(xué)費(fèi)，最大的問(wèn)題就是資金來(lái)源。記者看到，不少網(wǎng)民圍繞此問(wèn)題進(jìn)行熱烈討論，列舉出諸多好處和壞處。有網(wǎng)民認(rèn)為，對(duì)于很多因經(jīng)濟(jì)原因放棄上大學(xué)的學(xué)生，“大學(xué)教育免學(xué)費(fèi)”可以給他們繼續(xù)受教育的機(jī)會(huì)；同時(shí)，該措施也可以吸引更多外國(guó)人到日本留學(xué)。但也有人指出，免去學(xué)費(fèi)會(huì)降低未來(lái)大學(xué)生的水平，沒(méi)有學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)，大學(xué)生可能不再珍惜大學(xué)教育。目前，日本私立大學(xué)普遍反對(duì)這一提案。

《產(chǎn)經(jīng)新聞》11日以“大學(xué)免學(xué)費(fèi)，要現(xiàn)實(shí)地從財(cái)政開(kāi)始思考”為題指出，日本全國(guó)每年從大學(xué)本科和專(zhuān)科學(xué)校收取的學(xué)費(fèi)總額超過(guò)3.1萬(wàn)億日元，如果加上幼兒園教育，全部由國(guó)家負(fù)擔(dān)，粗算將達(dá)到5萬(wàn)億日元（約合人民幣3029億元）。日本自民黨希望通過(guò)發(fā)行“教育國(guó)債”獲取資金，但這種“借債”手段十分不保險(xiǎn)。據(jù)悉，民主黨在執(zhí)政時(shí)期，曾提議高中免費(fèi)教育、發(fā)放“兒童補(bǔ)貼”、制定最低退休金保障等，當(dāng)時(shí)被自民黨批判為“毫無(wú)宗旨的胡亂灑金”，最終這些措施都半途而廢。《產(chǎn)經(jīng)新聞》認(rèn)為，自民黨現(xiàn)在推行“免費(fèi)教育”，很可能會(huì)損害政黨的可信度。報(bào)道警告，自民黨為推進(jìn)憲法修改，推出“免費(fèi)”提案，但不要忘記日本的財(cái)政赤字?！?/p>