張曉娟

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)是建立學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要內(nèi)容，是“提升能力、提升標(biāo)準(zhǔn)、提升效率”的有效途徑、是深入貫徹“三個(gè)代表”重要思想、永保黨的先進(jìn)性、實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展”與“和諧發(fā)展”的必然要求，更是各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織的首要任務(wù)。其中培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的重要基礎(chǔ)，這對(duì)于打造“實(shí)力、活力、魅力”呼倫貝爾，也具有特別重要的現(xiàn)實(shí)意義。在當(dāng)前形勢(shì)下，呼倫貝爾市委黨校把大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)作為落實(shí)市委、市政府推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)重大部署的重要抓手，以責(zé)無(wú)旁貸的緊迫感、責(zé)任感和使命感積極創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”。

一、學(xué)習(xí)型組織的概念和特征

“學(xué)習(xí)型組織”的概念是當(dāng)代管理大師彼得—圣吉在其《第五項(xiàng)修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與務(wù)實(shí)》中系統(tǒng)提出的。作者將學(xué)習(xí)型組織歸納為“五項(xiàng)修煉”，即“自我超越”、“改善心智模式”、“建立共同愿景”、“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”及“系統(tǒng)思考”；并以系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)整體動(dòng)態(tài)的眼光和方法，提出在人類邁向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新成為發(fā)展動(dòng)力的背景下，各種社會(huì)組織如何尋求從工業(yè)文明社會(huì)形成的過(guò)時(shí)的、不合時(shí)宜的觀念、體制突圍的探索中，找到一種組織發(fā)展模式。簡(jiǎn)單地說(shuō)，學(xué)習(xí)型組織是關(guān)于組織概念和員工角色的一種嶄新的態(tài)度或理論。它以持續(xù)性的、與工作相融合的學(xué)習(xí)為特征，同時(shí)強(qiáng)調(diào)以學(xué)習(xí)來(lái)改善組織工作績(jī)效的新型組織，其核心在于解決問(wèn)題和提升解決問(wèn)題的能力。

二、統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的重要性和緊迫性

“構(gòu)建終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”已成為一個(gè)時(shí)代命題，在新的時(shí)代背景和中國(guó)特定條件下，“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”建設(shè)的重要意義也日益凸顯。

（一）創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的重要性

1.有助于提升工作能力

隨著時(shí)代的進(jìn)步，知識(shí)的生產(chǎn)和更新速度也不斷加快，當(dāng)今時(shí)代由此真正成了一個(gè)知識(shí)爆炸的時(shí)代。為了適應(yīng)時(shí)代的需要，黨校干部需要不斷更新知識(shí)、實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)持續(xù)化和受教育終身化，才能不斷地提高自身素質(zhì)，才能更好地應(yīng)對(duì)黨校工作新情況帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

2.有助于提高工作標(biāo)準(zhǔn)

黨校干部在學(xué)習(xí)過(guò)程中逐漸形成以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的地市級(jí)一流黨校水平為標(biāo)準(zhǔn)，明確努力方向，提出 “高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、打造一流黨?！钡膴^斗目標(biāo)，確立實(shí)事求是、銳意創(chuàng)新精神，積極破解發(fā)展難題，克服有想法沒(méi)辦法的思想，不斷提出符合時(shí)代發(fā)展要求的決策舉措和改革方法。

3.有助于提高工作效能

在“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”建設(shè)過(guò)程中，黨校干部可以直接習(xí)得和掌握許多更好的工作藝術(shù)和工作本領(lǐng)；樹(shù)立新理念、拓寬其視野，進(jìn)一步促進(jìn)工作效能的提高；“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”建設(shè)也是黨校干部團(tuán)體學(xué)習(xí)的過(guò)程，有助于黨校干部集體變得更加明智和理性。

4.有助于改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)

創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求。能促進(jìn)黨校干部樹(shù)立正確的理想信念，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的心理防線，充實(shí)黨校干部的精神生活，提高黨校干部的政治素養(yǎng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨校工作作風(fēng)。

（二）創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的緊迫性。

時(shí)下，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織在各地已逐漸成為一個(gè)時(shí)髦的話題，但一些單位在具體的實(shí)踐中卻陷入誤區(qū)，歸結(jié)起來(lái)主要有：

1.沒(méi)有真正領(lǐng)會(huì)“學(xué)習(xí)型組織”的含義

實(shí)際工作中，一些人簡(jiǎn)單地認(rèn)為，只要布置、傳達(dá)和貫徹上級(jí)的學(xué)習(xí)任務(wù)，有組織地學(xué)習(xí)一些上級(jí)的文件、領(lǐng)導(dǎo)的講話或一些技術(shù)方面的知識(shí)，發(fā)文成立學(xué)習(xí)型組織機(jī)構(gòu)就是學(xué)習(xí)型組織了。創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織”的真正內(nèi)涵，已經(jīng)不是一般地強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的必要性、重要性，而是要形成一套推動(dòng)全體員工不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)機(jī)制。

2.學(xué)習(xí)流于形式

客觀地看，當(dāng)前黨政機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)制度也是堅(jiān)持得比較好的。但一些單位學(xué)習(xí)效率卻差強(qiáng)人意，更多的是流于形式，還停留在念念文件讀讀報(bào)、寫寫心得做做樣，沒(méi)有解決學(xué)習(xí)的觀念問(wèn)題，沒(méi)有形成“我要學(xué)”的氛圍，學(xué)習(xí)還只是停留在“要我學(xué)”的階段。

3.理論與實(shí)踐脫節(jié)

建立學(xué)習(xí)型組織是理論與實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物。注重理論，忽視實(shí)踐，學(xué)習(xí)型組織就會(huì)失去方向。當(dāng)前，我們?cè)S多單位在抓學(xué)習(xí)或搞教學(xué)的過(guò)程中，太過(guò)注重理論的宣講，很少考慮把較為高深的理論與豐富多彩的實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。

三、突出重點(diǎn)、創(chuàng)新舉措，全面推進(jìn)黨校“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”建設(shè)

時(shí)代的進(jìn)步、黨校工作面臨的新情況、呼倫貝爾市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展都為黨校部門創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)提供了機(jī)遇也提出了挑戰(zhàn)，經(jīng)過(guò)摸索，我們主要通過(guò)以下幾個(gè)方面努力，加快學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建的步伐。

（一）明確學(xué)習(xí)內(nèi)容

堅(jiān)持學(xué)習(xí)與工作緊密結(jié)合、理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的原則，與時(shí)俱進(jìn)地確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)習(xí)黨的建設(shè)最新理論成果，結(jié)合單位工作職能，精通掌握黨課知識(shí)，廣泛學(xué)習(xí)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、文化、法制、管理、哲學(xué)、歷史等人類一切優(yōu)秀思想文化成果，全面提高黨校干部的教學(xué)科研能力。

（二）創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法

組織團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)是建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”最基本的形式。不斷豐富和完善現(xiàn)有的有效學(xué)習(xí)形式和方法，從黨校的工作特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和黨校干部的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，大膽進(jìn)行觀念、機(jī)制和方法的創(chuàng)新。

（三）鼓勵(lì)終身教育

探索干部終身學(xué)習(xí)制度，支持黨校干部參加在職學(xué)歷教育，培養(yǎng)具有高學(xué)歷、雙學(xué)歷、高層次復(fù)合型人才，逐步形成學(xué)歷教育、自學(xué)考試、函授教育、在職自學(xué)等多層次學(xué)習(xí)模式，滿足全區(qū)黨校干部不斷增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)需求。

四、建立制度、加強(qiáng)保障，確?！皩W(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作取得實(shí)效

黨校創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”不是一項(xiàng)務(wù)虛工作也不是一項(xiàng)階段性的工作，“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的創(chuàng)建要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼于形成體系，形成規(guī)模，要通過(guò)制度建設(shè)，組織保障、宣傳交流等措施，確保學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作在實(shí)踐中取得實(shí)效。

（一）健全學(xué)習(xí)制度

要著眼于穩(wěn)定性、連續(xù)性、全員性，協(xié)助建立學(xué)習(xí)制度，包括校委中心組學(xué)習(xí)制度，干部學(xué)習(xí)日制度和述學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)制度，加強(qiáng)對(duì)黨員干部教育和學(xué)習(xí)的檢查考核，確立正確的學(xué)習(xí)導(dǎo)向，激發(fā)大家的學(xué)習(xí)熱情。

（二）建立健全學(xué)習(xí)交流平臺(tái)制度

在條件成熟的情況下，創(chuàng)建黨校黨建網(wǎng)，拓寬學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)資源共享；繼續(xù)辦好黨校學(xué)習(xí)園地和固定宣傳欄，按照學(xué)習(xí)計(jì)劃，根據(jù)學(xué)習(xí)篇目等內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，定期學(xué)習(xí)園地內(nèi)張貼個(gè)人學(xué)習(xí)心得或體會(huì)，及時(shí)為大家交流學(xué)習(xí)提供平臺(tái)。

（三）形成激勵(lì)機(jī)制

對(duì)創(chuàng)建過(guò)程中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行宣傳表彰，給予精神和物質(zhì)鼓勵(lì)，將學(xué)習(xí)績(jī)效納入干部獎(jiǎng)懲、選拔、任用評(píng)價(jià)體系之中，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策學(xué)習(xí)不努力者，使干部學(xué)有榜樣，趕有方向。

（四）建立評(píng)估機(jī)制

從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、學(xué)習(xí)載體和學(xué)習(xí)成效等方面提出導(dǎo)向性要求，制定科學(xué)有效的評(píng)估指標(biāo)體系，使基層經(jīng)驗(yàn)組織和干部個(gè)人學(xué)習(xí)有明確的內(nèi)容，考核有合理的標(biāo)準(zhǔn)，并建立數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，定期綜合分析，講評(píng)通報(bào)。

（五）完善三個(gè)“鞏固”機(jī)制

一是鞏固學(xué)習(xí)運(yùn)行機(jī)制。增加學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)投入，用于聘請(qǐng)專家學(xué)者講課，學(xué)習(xí)設(shè)施建設(shè)和購(gòu)買圖書資料等；加強(qiáng)科（處）室之間的學(xué)習(xí)交流，形成資源共享、共同學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步的良好局面。二是鞏固完善創(chuàng)建監(jiān)督機(jī)制。鞏固完善明察與暗訪相結(jié)合，定期檢查和不定期檢查相結(jié)合，座談與考核相結(jié)合的“三結(jié)合”督導(dǎo)機(jī)制。三是鞏固完善創(chuàng)建激勵(lì)機(jī)制。在評(píng)先評(píng)優(yōu)中，規(guī)范執(zhí)行機(jī)關(guān)和個(gè)人學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

切實(shí)把建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”列入重要議事日程，建立健全相應(yīng)的督促指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確職能部門和工作職責(zé)，定期研究和落實(shí)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作，形成一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，職能部門分工明確，上下齊抓共管，全員參與，領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局。