改革創(chuàng)新 科學謀劃2017全國青少年體育工作會在京召開

為深入學習貫徹十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和體育工作座談會、全國體育局長會議對青少年體育工作的新要求，總結(jié)2016年青少年體育工作，部署新一年工作任務，4月18～19日，2017年全國青少年體育工作會議在國家奧林匹克體育中心隆重召開。來自國家體育總局相關司局、運動項目管理中心、直屬單位、全國各省區(qū)市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團體育局、教育部體衛(wèi)藝司的相關主要負責人，以及部分青少年體育工作專家學者等近150人參加。會議由國家體育總局青少年體育司司長劉扶民主持，國家體育總局副局長蔡振華，教育部體衛(wèi)藝司巡視員廖文科廖文科分別發(fā)表重要講話，劉扶民做工作報告。

蔡振華副局長在會議上就“改革創(chuàng)新 凝神聚力不斷推進青少年體育工作取得新進展”發(fā)表重要講話。他指出，要發(fā)揮青少年體育在建設體育強國、健康中國中的重要價值和獨特作用，推動青少年體育工作持續(xù)健康快速發(fā)展，以習總書記對體育工作的重要指示作為做好青少年體育工作的根本遵循，以健康中國建設作為青少年體育工作的方向，以改革創(chuàng)新作為做好青少年體育工作的根本動力，統(tǒng)一思想、堅定信念，把握當前青少年體育工作的新形勢。

2017全國青少年體育工作會現(xiàn)場

國家體育總局副局長蔡振華發(fā)表講話

2016年是在實施青少年體育“十二五”規(guī)劃圓滿收官基礎上實現(xiàn)“十三五”良好開局的一年，是青少年體育工作非常重要的一年。蔡振華表示，2016年青少年體育工作有特色、有亮點，取得了一些成績和經(jīng)驗。從國家層面到地方層面，政策保障更加有力，青少年訓練工作得到強化，青少年體育活動更加豐富多樣，基礎建設工作穩(wěn)步加強。但是在肯定成績的同時，也要冷靜分析，針對目前青少年體育工作改革創(chuàng)新思路不夠開闊、部分管理人員思想固化、青少年訓練體系層次不清晰、體育教育社會三者間的競賽壁壘尚未完全破除、政府職能轉(zhuǎn)變中未能真正實現(xiàn)管辦分離、青少年體質(zhì)長期下滑態(tài)勢仍在繼續(xù)、青少年社會組織力量薄弱等存在問題，應深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，努力實現(xiàn)青少年體育工作再上新臺階。2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是迎接黨的十九大勝利召開的關鍵之年，更是體育事業(yè)改革攻堅克難的關鍵時期，青少年體育工作要破除單一、封閉的思想觀念，把學校體育、社會力量作為重要內(nèi)容納入新體系的構(gòu)架，要推動各級各類體校轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分發(fā)揮學校體育的基礎性作用，充分調(diào)動社會力量的積極性和創(chuàng)造性，創(chuàng)新發(fā)展青少年體育競賽體系。

在推進完善我國青少年體育公共服務體系建設方面，蔡振華強調(diào)，應從以下幾個方面展開：（1）廣泛開展青少年體育活動。充分發(fā)揮全國青少年“未來之星”陽光體育大會的示范帶動作用。各?。▍^(qū)、市）選派帶不動參賽，要進行選拔，還要研究適當增加陽光體育大會的項目，讓更多青少年參與進來。鼓勵各級體育、教育、共青團、婦聯(lián)等部門和社會力量充分利用體育場館、公園、戶外營地、青少年宮和婦女兒童活動中心等場所，舉辦青少年體育競賽與展示、戶外運動、體育游戲、運動技能培訓、體質(zhì)監(jiān)測、科學健身普及和健身指導服務等活動。廣泛開展學生陽光體育運動，著力培育青少年體育愛好和運動技能，大力促進學校、家庭、社會多方配合，保證中小學生每天1小時校園體育鍛煉。大力發(fā)展青少年足球、冰雪運動以及民族傳統(tǒng)體育項目在青少年中的推廣與普及，積極拓展青少年體育國際交流與合作空間。（2）加強青少年體育組織建設。體育部門盡快制定促進青少年體育社會組織發(fā)展的政策性文件，大力培育社區(qū)青少年體育社會組織，完善相關服務標準體系，不斷提高服務水平。鼓勵社會力量參與、創(chuàng)建各類青少年體育組織。完善青少年體育社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，激發(fā)青少年體育社會組織活力，提高青少年體育社會組織承接政府購買服務能力。鼓勵和引導全國性和地方性青少年體育行業(yè)協(xié)會建設發(fā)展，充分發(fā)揮各級青少年體育行業(yè)協(xié)會的職能，不斷提高行業(yè)協(xié)會自我發(fā)展、自我管理、自我服務、自律規(guī)范的能力，促進青少年體育行業(yè)協(xié)會健康有序發(fā)展。（3）統(tǒng)籌和完善青少年體育活動場地設施。各地應結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局青少年體育場地設施。重點建設一批規(guī)模適度、經(jīng)濟實用、功能配套完整的青少年校外體育活動中心和青少年戶外體育活動營地等場地設施。積極推動公共體育場地設施免費或低收費向青少年開放。鼓勵社會力量積極參與體育場館對青少年開放，并為特殊青少年群體參與體育活動提供必要的場地設施保障。（4）強化青少年運動技能培訓。全國性單項體育協(xié)會應根據(jù)青少年體育需求和運動項目特點，以足球、籃球、排球、田徑、游泳、體操、武術、冰雪、乒乓球、羽毛球等項目為試點，制定實施青少年運動技能等級評定標準，大力推動廣大青少年積極參加運動技能等級評定。注重發(fā)揮各級各類體校在青少年運動技能培訓中的帶動作用。各地應采取政府購買服務等方式，充分調(diào)動社會力量的積極性，舉辦多種形式的青少年運動技能培訓。鼓勵體育教師、教練員、裁判員、退役運動員和體育愛好者等各類人才通過培訓獲取社會體育指導員（青少年）資格，為青少年在校外進行體育鍛煉、提高運動技能提供指導和服務。（5）加強青少年科學健身研究與普及。各級體育、教育部門應研究和推廣符合青少年身心特點、生長發(fā)育規(guī)律和興趣愛好的體育項目、科學健身理論與方法、健身器材，提高青少年健身的科學性、合理性和有效性。要以體育課、體育活動和競賽等為載體，向廣大青少年普及科學健身的先進理念、基本知識、基本技能和有效方法，開展科學健身講座、科學健身指導、科學健身知識競賽等活動。鼓勵優(yōu)秀運動員和體育健身專家等走進校園、社區(qū)和青少年體育活動場所，傳授科學健身方法。

蔡振華要求，做好青少年體育工作，務必要有更強烈的責任感，更積極的態(tài)度和更堅毅的精神，要系統(tǒng)發(fā)力，解決重點難點問題，狠抓制度落實，加強理論研究，促進青少年體育標準化建設，力抓人才隊伍建設。青少年體育工作正站在一個新的歷史起點上，他強調(diào)，我們應把握新形勢，應對新常態(tài)，乘改革東風，不斷推動青少年體育工作再創(chuàng)新局面。

教育部體衛(wèi)藝司巡視員廖文科隨后發(fā)表講話，他介紹了校園體育將開展和落實的工作，并就校園足球領域新一年的相關計劃進行了闡述。

教育部體衛(wèi)藝司巡視員廖文科發(fā)言

本次會議中，上海市體育局、浙江省體育局、廣東省體育局、云南省體育局、新疆自治區(qū)體育局、體育總局田徑中心、乒羽中心、航模中心8家單位進行了典型交流發(fā)言，各單位就“學習領會總局領導講話精神，做好2017年青少年體育工作”“結(jié)合2016年青少年體育工作情況，研討2017年青少年體育的工作思路和任務”，以及文件征求意見討論等議題作分組討論，為青少年體育發(fā)展貢獻了真知灼見。

4月19日，國家體育總局青少年體育司司長劉扶民在會議上做了工作報告。劉扶民指出，2016年全國青少年體育工作在體育總局黨組的領導下，在各?。▍^(qū)、市）體育部門和各方面的大力支持配合下，扎實有序推進各項任務落實，各項工作取得新進展，為“十三五”青少年體育工作打下了堅實基礎：（1）強化了頂層設計。2016年9月，國家體育總局正式印發(fā)《青少年體育“十三五”規(guī)劃》，從總局層面對“十三五”期間全國青少年體育工作作了系統(tǒng)性部署，規(guī)劃明確了“十三五”時期青少年體育的發(fā)展目標和主要任務，是“十三五”青少年體育發(fā)展的行動依據(jù)和基本遵循，是推進青少年體質(zhì)健康水平提高的重要舉措。同時，2016年制定完成《關于加強競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導意見（報批稿）》，制定完成《青少年體育活動促進計劃（報批稿）》。（2）推進了后備人才隊伍建設。一是繼續(xù)抓運動員文化教育落實。二是積極推進《奧運項目競技體育后備人才培養(yǎng)中長期規(guī)劃（2014-2024）》的貫徹落實。三是開展新周期國家高水平體育后備人才基地認定。四是推進《青少年訓練教學大綱》的修訂工作，全面推薦《大綱》的執(zhí)行落實，有效促進青少年科學訓練水平的提高。五是推進科學選材方法的實施。六是繼續(xù)資助做好訓練營。（3）深化了青少年體育改革，穩(wěn)妥推進了全國體校聯(lián)合會脫鉤。（4）推進了青少年體育普及與提高。一是不斷提高全國青少年“未來之星”陽光體育大會的帶動作用，開展了陽光體育系列活動。二是推進了青少年體育社會組織進一步發(fā)展壯大。三是進一步推進了標準體系建設。（5）做好了青少年體育基礎性工作。一是制定發(fā)布了《中國青少年體育發(fā)展報告（2016）》，《報告》展現(xiàn)了青少年體育發(fā)展成效，為規(guī)劃青少年體育發(fā)展提供了參考。二是開展了青少年體育工作者培訓。三是強化了青少年體育宣傳。通過《青少年體育》雜志、《中國體育報》、總局政府網(wǎng)站等平臺廣泛開展青少年體育宣傳工作，營造全社會關心支持青少年體育發(fā)展的良好氛圍。四是完善了青少年體育基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計制度。五是初步完成了全國青少年訓練運動員信息登記管理系統(tǒng)建設。

國家體育總局青少年體育司司長劉扶民做工作報告

劉扶民認為，本次會議為做好2017年和今后的全國青少年體育工作指明了方向，明確了任務，凝聚了共識，鼓舞了干勁，務必領會會議精神，貫徹落實總局關于青少年體育工作要求部署，把握改革主旋律，勇于創(chuàng)新青少年體育工作模式，努力做好2017年青少年體育工作。他強調(diào)，要抓好文件落實，抓好后備人才隊伍建設，完成全國體育運動學校聯(lián)合會改革，繼續(xù)抓好運動員文化教育工作，大力推動青少年體育活動賽事廣泛開展，推進青少年體育場地設施標準建設，推動青少年體育社會組織快速發(fā)展，繼續(xù)加強基礎性建設工作。

在報告最后，劉扶民強調(diào)，在當前我國體育工作深化改革的大形勢下，青少年體育工作者肩負革故鼎新的艱巨任務，必須拿出自我革命的勇氣決心，科學謀劃，真抓實干，協(xié)調(diào)各方，匯聚促進青少年體育改革發(fā)展的強大合力，共同推動青少年體育工作取得新的成績。