李剛　李保安

[摘 要] 農產品質量安全與人民群眾健康存在直接的聯(lián)系，同樣關乎社會穩(wěn)定發(fā)展，為此，安徽省農產品質量安全管理條例被提出并落實，農產品質量安全管理也同樣進入到全新發(fā)展階段，在農產品質量管理方面提供了具有一定價值的法律參考。其中，水產品養(yǎng)殖質量安全管理工作主要在基層開展，因而其實際質量也與質量安全工作效果直接關聯(lián)。

[關鍵詞] 基層 水產品養(yǎng)殖 質量安全管理 問題 探討

[中圖分類號] S94 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0283-01

目前，安徽省阜南縣水產管理局提高了基層水產品養(yǎng)殖質量安全管理的重視程度，并且積極地探索了相關的管理方法，實際效果顯著。以下將重點闡述安徽省阜南縣在基層水產品養(yǎng)殖質量安全管理方面的具體做法，以供參考。

1 現(xiàn)階段基層水產品養(yǎng)殖質量安全管理問題

水產品與其他農產品的生產存在一定的相似性，對溫飽問題解決并完善生活水平的過程十分漫長。在此期間，水產品養(yǎng)殖質量管理工作也不斷強化與改進，因而，質量安全整體狀況呈現(xiàn)出整體穩(wěn)定的狀態(tài)。其中，基層水產品養(yǎng)殖質量管理工作人員自身意識也不斷強化，養(yǎng)殖者也形成了守法的意識。然而，從全局角度出發(fā)，水產品養(yǎng)殖的質量安全管理工作尚未完善，而比較明顯的表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，生產者思想意識轉變困難。受國情因素的影響，農副產品的生產一味追求高產量，因而對于產品的質量與安全并未給予相應的重視。而且，農村在聯(lián)產到戶以后，生產者的作業(yè)也更加隨意，思想不到位，要想在短時間內改變生產方式具有一定的難度，所以，思想行動的改變同樣很難[1]。

第二，生產者文化水平不一，無法與新要求吻合。由于水產品質量管理工作十分復雜且具有系統(tǒng)性特點，所以，生產者必須要具備一定文化水平。但是，在農村地區(qū)，勞動者文化水平并不高，一定程度上影響了工作的開展。

第三，水域生產資料分布廣泛，增加了質量管理的難度?，F(xiàn)階段，很多養(yǎng)殖水域都是生產者個人經營，所以，在地地域方面相對分散，在開展質量管理的時候，實際的工作量很大。

第四，監(jiān)管力度不到位。在我國，相關法律法規(guī)把生產質量監(jiān)管的責任賦予農業(yè)主管部門質量管理部門負責。但是，這種類型機構的工作人員數量并不多，所以，執(zhí)法監(jiān)管的途徑與方式也十分落后。

2 安徽省阜南縣水產品養(yǎng)殖質量安全管理效果與措施闡釋

安徽省阜南縣的水產養(yǎng)殖質量安全管理工作在近幾年的不斷探索與實踐過程中，取得了理想的發(fā)展成績。其中，已經構建了大量的規(guī)模養(yǎng)殖基地，而農業(yè)部門的健康養(yǎng)殖示范場已經成立兩家，漁業(yè)經濟合作組織也隨之設立。而安徽省阜南縣水產品養(yǎng)殖質量安全管理工作之所以取得了理想的效果，主要是采取了以下措施：

2.1 積極宣傳水產品質量管理工作

安徽省阜南縣在水產品質量管理工作開展的過程中，一定要對其重要作用予以大力宣傳，以保證養(yǎng)殖者與為農服務者自身意識增強。其中，應當將重點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產養(yǎng)殖管理工作人員方面，對水產品質量管理相關條例以及規(guī)定進行全面學習，以保證為農服務者意識增強，了解管理服務工作中質量安全管理的作用，積極開展宣傳工作。另外，應定期召開會議，組織培訓，通過宣傳資料的形式向養(yǎng)殖者宣傳，使其能夠正確認知水產品質量管理工作的作用，對后期工作的開展奠定堅實的基礎。

2.2 不斷增強責任意識以確定考核目標

需要把水產品養(yǎng)殖質量安全管理工作納入到工作實踐當中，積極設立水產品養(yǎng)殖質量管理的試點，不斷總結并歸納經驗。隨后，在阜南縣農技服務中心考核內容中融入水產品質量安全管理相關內容，不斷加大考核的力度，基于此，還應當將水產品養(yǎng)殖質量安全管理工作納入考核指標當中，確保服務者能夠明確工作核心以及所需采取的方法。

2.3 充分發(fā)揮政策的推動作用

安徽省阜南縣政府已經把水產品質量管理工作納入漁業(yè)獎勵政策內容中，并且明確指出，漁業(yè)獎勵的重點就是要根據具體規(guī)定來完成養(yǎng)殖質量管理工作的目標。另外，效益與投入同樣是考核的重點，進一步推動質量管理工作的全面開展。

2.4 養(yǎng)殖執(zhí)法檢查力度不斷加大

安徽省阜南縣漁政大隊，在明確工作職責與具體要求以后，針對水產品養(yǎng)殖質量展開了執(zhí)法檢查工作，使得養(yǎng)殖人員更深入地理解相關內容并主動遵從。在這種情況下，水產品養(yǎng)殖質量管理工作也逐漸成為養(yǎng)殖者所需要始終遵循的法律法規(guī)。

2.5 積極鼓勵企業(yè)與合作經濟組織建設養(yǎng)殖基地

安徽省阜南縣管轄內的水產企業(yè)與合作社為了獲得可觀的社會效益，不斷強化自身知名度，那么品牌意識的樹立十分關鍵。在這一方面，當地政府給予了優(yōu)惠政策，并且鼓勵企業(yè)積極建設健康的養(yǎng)殖基地，適時申報無公害產品，進一步促進水產品質量管理工作的開展[2]。

3 基層水產品養(yǎng)殖質量安全管理工作的相關建議

通過對安徽省阜南縣水產品養(yǎng)殖質量安全管理工作的研究與分析，以下將提出具有可行性的建議與意見，以期有所幫助。

3.1 建立健全基層監(jiān)管網絡

基層水產品質量安全管理工作十分關鍵，因而，在縣級需要構建專業(yè)水產品安全監(jiān)管機構，同時為其配備相應的專業(yè)的監(jiān)督管理工作人員，注重漁業(yè)村以及漁業(yè)生產企業(yè)等水產品質量安全協(xié)管人員的配備合理性。其中，可以以縣級為單位，積極設立農業(yè)分管領導，而監(jiān)管領導小組的組成包括水產技術人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管工作人員以及漁政工作人員。值得注意的是，要積極明確監(jiān)管工作的職責，將總任務細化，構建覆蓋基層的水產品養(yǎng)殖質量安全監(jiān)管網絡。

3.2 保證水產品的質量可以追溯

因為水產養(yǎng)殖的面積十分分散，在管理形式方面也很多，所以，要想確保養(yǎng)殖者能夠自覺地根據水產品質量安全法規(guī)開展工作，就一定要積極貫徹并落實市場準入機制，這同樣也是水產品質量安全監(jiān)管工作的重點。水產品只有在市場中才能夠實現(xiàn)自身價值，因而，必須要針對重點水產批發(fā)市場準入機制予以全面改進與完善，為水產品質量安全提供有力保障。

參考文獻

[1] 張桂春.我國水產品養(yǎng)殖安全控制體系中存在的問題及對策[J].畜牧與飼料科學，2015（5）：115-116.

[2] 于輝輝，李道亮，李瑾等.水產品質量安全監(jiān)管系統(tǒng)關鍵控制點分析[J].江蘇農業(yè)科學，2014（1）：239-241.