齊文韜，孔令禎

(河海大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 南京 211100)

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基于SEM模型的PPP項(xiàng)目績(jī)效影響路徑分析

齊文韜，孔令禎

(河海大學(xué) 商學(xué)院，江蘇 南京 211100)

綜合考慮PPP項(xiàng)目中政府部門(mén)、社會(huì)公眾和私人投資者等各方利益訴求，提出了包括工期、成本、質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)、資源利用、功能、公眾滿意度和參與方滿意度9個(gè)PPP項(xiàng)目績(jī)效關(guān)鍵指標(biāo)，并識(shí)別出了影響PPP項(xiàng)目績(jī)效的4大影響因素和21個(gè)可測(cè)量的子因素。以此為基礎(chǔ)構(gòu)建了PPP項(xiàng)目績(jī)效影響因素結(jié)構(gòu)方程模型，將數(shù)據(jù)導(dǎo)入SEM模型，運(yùn)用Amos軟件對(duì)模型及假設(shè)進(jìn)行分析，得出PPP項(xiàng)目影響路徑圖，并檢驗(yàn)了SEM模型的擬合度。結(jié)果表明：4個(gè)外生潛變量中，項(xiàng)目投入、項(xiàng)目過(guò)程和項(xiàng)目產(chǎn)出對(duì)項(xiàng)目績(jī)效影響相對(duì)較大，項(xiàng)目影響對(duì)項(xiàng)目績(jī)效影響相對(duì)較小；9個(gè)顯變量中，工期、成本、質(zhì)量對(duì)PPP項(xiàng)目績(jī)效解釋能力較強(qiáng)，其他變量相對(duì)較弱。

公私合營(yíng)；項(xiàng)目績(jī)效；影響路徑；結(jié)構(gòu)方程

自十八大明確提出“允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)”后，公私合營(yíng)模式(PPP)已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)。為鼓勵(lì)社會(huì)資本參與公共產(chǎn)品與服務(wù)的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，有關(guān)PPP模式新政策相繼出臺(tái)，全國(guó)各地競(jìng)相推廣PPP項(xiàng)目。從2013年首次提出允許社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以來(lái)，至今統(tǒng)計(jì)入庫(kù)的PPP項(xiàng)目規(guī)模已達(dá)10萬(wàn)億元，有超過(guò)400家上市公司參與，主要集中在交通設(shè)施、能源、市政建設(shè)、環(huán)保、鐵路和水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)[1-2]。顯然，PPP模式已成為新常態(tài)下政府解決投資不足和加快職能轉(zhuǎn)變的利器。

然而，我國(guó)在PPP項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中仍存在諸多問(wèn)題，其倡導(dǎo)的“物有所值”(VFM)，即公共產(chǎn)品或服務(wù)供給的效率、效能和經(jīng)濟(jì)性并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)[3-4]。PPP項(xiàng)目仍存在合同模式選用主觀化[5]、投資效率低下[6]、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)不合理[7-8]、補(bǔ)貼機(jī)制和收益分配不合理[9]等問(wèn)題。究其原因，發(fā)現(xiàn)目前PPP項(xiàng)目過(guò)度重視項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，而忽視對(duì)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效的評(píng)價(jià)，缺少全面、系統(tǒng)的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，也沒(méi)有行業(yè)通用的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，導(dǎo)致PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)缺位，不能達(dá)到預(yù)期效果，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

因此，筆者嘗試從影響PPP項(xiàng)目績(jī)效的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(KPI)出發(fā)，建立了PPP項(xiàng)目關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)體系，識(shí)別出了PPP項(xiàng)目績(jī)效影響因素，并運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型進(jìn)行了分析，得出PPP項(xiàng)目績(jī)效影響路徑和各個(gè)因素對(duì)績(jī)效影響程度的大小，能夠?qū)PP項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，希望對(duì)我國(guó)PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作有一定的指導(dǎo)價(jià)值。

1 構(gòu)建PPP項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)體系

績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)是進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和依據(jù)，因此建立科學(xué)合理的績(jī)效指標(biāo)體系是對(duì)PPP項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的重要前提。筆者從兩個(gè)方面建立PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：一是建立反映PPP項(xiàng)目目標(biāo)準(zhǔn)則的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(KPI)體系；二是識(shí)別PPP項(xiàng)目績(jī)效影響因素。

1.1 建立關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)體系

KPI由意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托提出，其理論基礎(chǔ)是二八原理，即員工80%的工作任務(wù)是由20%的關(guān)鍵行為完成的，抓住20%的關(guān)鍵行為，就抓住了主體。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)結(jié)合了目標(biāo)管理與量化考核的思想，是一種重要的績(jī)效評(píng)價(jià)工具。通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)層層分解使其不會(huì)偏離組織戰(zhàn)略，能夠準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)各個(gè)指標(biāo)的績(jī)效及指標(biāo)對(duì)績(jī)效的貢獻(xiàn)，具有良好的價(jià)值評(píng)價(jià)作用。KPI能夠緊密?chē)@價(jià)值目標(biāo)，充分體現(xiàn)VFM要求，目前KPI已在項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中廣泛應(yīng)用，取得良好的評(píng)價(jià)效果。在此之前，國(guó)內(nèi)外眾多學(xué)者對(duì)PPP項(xiàng)目關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)進(jìn)行了有益的探索和研究。

TOOR等對(duì)大型PPP項(xiàng)目績(jī)效進(jìn)行了深入研究，認(rèn)為PPP項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)更全面，除了成本、工期和質(zhì)量傳統(tǒng)“鐵三角”之外，還應(yīng)包括資源高效利用、安全、有效、滿足利益相關(guān)者期望以及最小化工程、爭(zhēng)端和沖突這5個(gè)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)[10]。王玉梅等從PPP項(xiàng)目戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，以相對(duì)獨(dú)立的第三方為評(píng)價(jià)主體，建立項(xiàng)目環(huán)境、利益各方滿意度、財(cái)務(wù)能力、內(nèi)部管控管理、創(chuàng)新與成長(zhǎng)5個(gè)維度的平衡計(jì)分卡評(píng)級(jí)體系，從項(xiàng)目整體的角度進(jìn)行第三方效益綜合評(píng)價(jià)[11]。袁競(jìng)峰等從項(xiàng)目輸入、利益相關(guān)者需求和項(xiàng)目執(zhí)行3部分構(gòu)建PPP項(xiàng)目概念模型，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查識(shí)別出了影響PPP項(xiàng)目績(jī)效的48個(gè)指標(biāo)[12]。在對(duì)已有研究分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)PPP項(xiàng)目各參與方的利益訴求，筆者將工期、成本、質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)、資源利用、功能、公眾滿意度和參與方滿意度作為PPP項(xiàng)目關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)。

1.2 績(jī)效影響因素識(shí)別

CHO等認(rèn)為影響PPP項(xiàng)目績(jī)效的關(guān)鍵因素可以分為3類，即外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境和人的影響(CSF)，CSF的好壞直接影響項(xiàng)目績(jī)效，并通過(guò)KPI反映出來(lái)[13]。文獻(xiàn)[3]運(yùn)用VFM定性評(píng)估方法，識(shí)別出了影響PPP項(xiàng)目績(jī)效的因素，包括風(fēng)險(xiǎn)分配、全壽命成本、產(chǎn)出規(guī)范和創(chuàng)新、資產(chǎn)使用率、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)6個(gè)影響因素和23個(gè)評(píng)價(jià)因素的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。孫慧等從項(xiàng)目特征、項(xiàng)目環(huán)境和項(xiàng)目參與人3個(gè)維度出發(fā)，識(shí)別出了影響PPP項(xiàng)目績(jī)效的18個(gè)影響因素，并通過(guò)SEM模型對(duì)PPP項(xiàng)目績(jī)效影響因素進(jìn)行了深入分析[14]。另外，也有一些學(xué)者采用新的指標(biāo)衡量PPP項(xiàng)目的生存能力、風(fēng)險(xiǎn)大小、利益相關(guān)者滿意度和運(yùn)營(yíng)能力。

筆者在對(duì)上述研究進(jìn)行歸納總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合PPP項(xiàng)目中各參與方的利益訴求，提出了9個(gè)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)：工期、成本、質(zhì)量、安全、環(huán)境保護(hù)、資源利用、功能、公眾滿意度、參與方滿意度。從項(xiàng)目投入、項(xiàng)目過(guò)程、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目影響4個(gè)維度進(jìn)行分析，得出了21個(gè)PPP項(xiàng)目績(jī)效影響因素，如表1所示。其中，項(xiàng)目投入是對(duì)項(xiàng)目全生命周期中投入的資金、人力資源、物資設(shè)備和技術(shù)等方面進(jìn)行分析；項(xiàng)目過(guò)程是從項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中資源均衡、項(xiàng)目成本、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量、安全管理、環(huán)境保護(hù)和職業(yè)健康等方面進(jìn)行分析；項(xiàng)目產(chǎn)出反映的是項(xiàng)目最終成果，包括項(xiàng)目完成情況、參與方滿意度、運(yùn)營(yíng)能力和盈利能力；項(xiàng)目建成后會(huì)對(duì)企業(yè)自身和區(qū)域產(chǎn)生較大影響，主要包括經(jīng)濟(jì)影響、社會(huì)影響、環(huán)境影響、可持續(xù)發(fā)展、合作關(guān)系建立和經(jīng)驗(yàn)積累。

表1 PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2 SEM模型建立

結(jié)構(gòu)方程模型(簡(jiǎn)稱SEM)是一種用于處理復(fù)雜多變量研究數(shù)據(jù)的實(shí)證分析模型，SEM模型可以通過(guò)測(cè)量顯變量來(lái)推斷隱變量，并運(yùn)用數(shù)據(jù)對(duì)假設(shè)模型的正確性進(jìn)行檢驗(yàn)。SEM模型不僅可以用來(lái)研究變量的內(nèi)部結(jié)構(gòu)關(guān)系，還可以用來(lái)研究變量之間的關(guān)系，并且容許自變量和因變量含測(cè)量誤差，在對(duì)多個(gè)變量測(cè)量時(shí)有很大優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)SEM模型迅速發(fā)展，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)方法的不足，已在企業(yè)管理、社會(huì)科學(xué)、戰(zhàn)略管理等領(lǐng)域成功應(yīng)用，SEM模型具體使用流程如圖1所示[15]。

圖1 SEM模型流程圖

2.1 模型建立

圖2 結(jié)構(gòu)方程假設(shè)模型

根據(jù)識(shí)別出的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立SEM假設(shè)模型，如圖2所示。在假設(shè)模型中，項(xiàng)目投入、項(xiàng)目過(guò)程、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目影響4個(gè)績(jī)效影響因素構(gòu)成了外因潛變量，21子因素構(gòu)成了外因潛變量的測(cè)量變量，測(cè)量變量分別用X1,X2,…,X21表示；9個(gè)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)構(gòu)成了項(xiàng)目績(jī)效的測(cè)量變量，分別用Y1,Y2,…,Y9表示。

2.2 數(shù)據(jù)收集

結(jié)構(gòu)方程的運(yùn)用需要大量真實(shí)樣本數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)對(duì)SEM模型進(jìn)行擬合度檢驗(yàn)，并對(duì)模型進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)和修正。一般來(lái)講，結(jié)構(gòu)方程模型分析所需要的樣本數(shù)據(jù)要求為：樣本數(shù)減去模型中所欲估計(jì)的參數(shù)數(shù)目大于50即可，而且一般認(rèn)為樣本數(shù)至少應(yīng)在100～150之間才適合用來(lái)估計(jì)結(jié)構(gòu)方程模型[16]。

筆者通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查獲得樣本數(shù)據(jù)。為了增加數(shù)據(jù)的可靠性，在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，福建、江蘇、黑龍江和重慶等地區(qū)由于PPP模式發(fā)展較好，成為調(diào)查的重點(diǎn)地區(qū)。此次問(wèn)卷調(diào)查歷時(shí)2個(gè)月，采用電子郵件和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷的形式進(jìn)行發(fā)放，共發(fā)出問(wèn)卷200份，收回有效問(wèn)卷142份，有效問(wèn)卷回收率為71%。問(wèn)卷調(diào)查中采用5級(jí)評(píng)分方法，將指標(biāo)劃分為5個(gè)等級(jí)，即不重要、可能重要、重要、很重要和非常重要。調(diào)查對(duì)象主要是從事PPP項(xiàng)目研究的高校專家學(xué)者、長(zhǎng)期參與PPP項(xiàng)目管理的企業(yè)管理人員以及政府相關(guān)部門(mén)人員。被調(diào)查者憑借自己豐富的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)判斷PPP項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)的重要程度。

2.3 數(shù)據(jù)檢驗(yàn)

(1)信度分析。在將樣本數(shù)據(jù)用于模型進(jìn)行擬合之前，必須對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行信度和效度檢驗(yàn)。信度檢驗(yàn)有重測(cè)信度法、復(fù)本信度法、折半信度法和Cronbach′sα檢驗(yàn)，權(quán)衡各個(gè)方法利弊，筆者運(yùn)用SPSS19.0對(duì)問(wèn)卷調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行Cronbach′sα檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。從表2可以看出4個(gè)潛變量的Cronbach′sα系數(shù)均大于0.8，總量表的Cronbach′sα系數(shù)也大于0.8，表明本次問(wèn)卷調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)可信度較高，可以用于結(jié)構(gòu)方程擬合度檢驗(yàn)。

表2 信度分析

(2)效度分析。效度是指問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的有效性，效度檢驗(yàn)就是對(duì)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果的客觀程度進(jìn)行檢驗(yàn)。效度有多種類型，可分為內(nèi)容效度、實(shí)用效度和結(jié)構(gòu)效度，3種效度分析的角度和側(cè)重點(diǎn)不同。筆者主要對(duì)結(jié)構(gòu)效度進(jìn)行分析，分析結(jié)果表明本次問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)效度較好，并對(duì)項(xiàng)目投入、項(xiàng)目過(guò)程、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目影響4個(gè)變量進(jìn)行KMO和Bartlett球體檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如表3所示。KMO值為0.836，表明效度可用。

表3 KMO測(cè)度和Bartlett球體檢驗(yàn)

2.4 模型估計(jì)及評(píng)價(jià)

獲得信度和效度均達(dá)到要求的樣本數(shù)據(jù)之后，筆者利用Amos軟件，運(yùn)用極大似然法，對(duì)SEM概念模型及假設(shè)進(jìn)行分析，求得標(biāo)準(zhǔn)化解，即得到PPP項(xiàng)目績(jī)效影響因素SEM分析路徑，如圖3所示。

圖3 結(jié)構(gòu)方程分析路徑

在結(jié)構(gòu)方程模型的運(yùn)用中，假設(shè)模型建立后，必須對(duì)假設(shè)模型的合理性進(jìn)行評(píng)估檢驗(yàn)，即通過(guò)與實(shí)際數(shù)據(jù)的擬合情況來(lái)證實(shí)模型的可行性。常用的結(jié)構(gòu)方程擬合度評(píng)價(jià)指標(biāo)有3種，分別是絕對(duì)擬合度指標(biāo)、增值擬合度指標(biāo)和簡(jiǎn)約擬合度指標(biāo)[17]。筆者采用χ2/df、GFI、RMSEA、AGFI、NFI、IFI和CFI指標(biāo)驗(yàn)證模型與數(shù)據(jù)的擬合度，擬合結(jié)果如表4所示。結(jié)果表明，7個(gè)擬合指標(biāo)均符合建議值要求，說(shuō)明模型擬合良好，因子的劃分和測(cè)度有效，假設(shè)的全模型結(jié)構(gòu)合理[18]。

表4 驗(yàn)證性因子分析模型擬合結(jié)果

2.5 結(jié)果分析

根據(jù)SEM模型分析結(jié)果，各變量存在一定的相關(guān)性，內(nèi)生潛變量項(xiàng)目績(jī)效是由項(xiàng)目投入、項(xiàng)目過(guò)程、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目影響4個(gè)外生潛變量驅(qū)動(dòng)，其中項(xiàng)目投入、項(xiàng)目過(guò)程和項(xiàng)目產(chǎn)出對(duì)項(xiàng)目績(jī)效影響較大，路徑系數(shù)分別為0.85、0.79和0.75，項(xiàng)目影響對(duì)績(jī)效影響相對(duì)其他3個(gè)較小，路徑系數(shù)只有0.54。

項(xiàng)目投入因素中各子因素解釋能力稍有差別，其中資金投入和人力資源投入的解釋能力相對(duì)較大，路徑系數(shù)為0.81和0.76，其他兩個(gè)較小；項(xiàng)目過(guò)程各子因素解釋能力分化較大，路徑系數(shù)分布在0.45～0.85之間，其中項(xiàng)目成本、安全管理和項(xiàng)目質(zhì)量3個(gè)子因素解釋能力較強(qiáng)，路徑系數(shù)分別為0.85、0.83和0.82，其他相對(duì)較弱；項(xiàng)目產(chǎn)出子因素解釋能力分化不大，項(xiàng)目完成情況和運(yùn)營(yíng)能力對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出的解釋能力要強(qiáng)于參與方滿意度和盈利能力；項(xiàng)目影響因素各子因素中，經(jīng)濟(jì)影響和可持續(xù)發(fā)展兩個(gè)子因素的解釋能力較強(qiáng)，路徑系數(shù)分別為0.81和0.79，高于其他子因素。項(xiàng)目績(jī)效9個(gè)關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)中，工期、成本和質(zhì)量對(duì)項(xiàng)目績(jī)效的解釋能力較強(qiáng)，路徑系數(shù)都在0.8之上，而資源利用和公眾滿意度的解釋能力相對(duì)較低，路徑系數(shù)只有0.65和0.54。

3 PPP項(xiàng)目績(jī)效改進(jìn)建議

PPP項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程，具有利益相關(guān)方眾多、投資大、周期長(zhǎng)、影響范圍廣等特點(diǎn)，其績(jī)效評(píng)價(jià)也需從項(xiàng)目投入、項(xiàng)目過(guò)程、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目影響4個(gè)維度進(jìn)行。通過(guò)分析筆者認(rèn)為PPP項(xiàng)目績(jī)效改善，可以從兩個(gè)方面著手：一是加強(qiáng)PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，建立PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化外部制度、體制等環(huán)境因素；二是積極從項(xiàng)目本身尋找績(jī)效改善途徑，通過(guò)提高技術(shù)水平和管理水平等方式提高項(xiàng)目績(jī)效。PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)是為了確定績(jī)效高低，從中發(fā)現(xiàn)管理漏洞，并彌補(bǔ)和改善漏洞，績(jī)效改善是以評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)的，PPP項(xiàng)目績(jī)效改善就是“績(jī)效評(píng)價(jià)-尋找改善途徑-績(jī)效評(píng)價(jià)”螺旋上升的過(guò)程。

3.1 建立PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

為了提高我國(guó)PPP項(xiàng)目績(jī)效水平，不僅需要從管理科學(xué)化積極尋求改善績(jī)效的途徑，而且還必須建立一個(gè)完整的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。筆者認(rèn)為可以從以下4個(gè)方面構(gòu)建PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制[19]：①建立多元協(xié)調(diào)體系。PPP項(xiàng)目參與方眾多，應(yīng)該從項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)營(yíng)階段建立協(xié)調(diào)體系，通過(guò)協(xié)調(diào)體系相互監(jiān)督和制約來(lái)規(guī)范項(xiàng)目各參與方的行為，提高項(xiàng)目績(jī)效。②建立監(jiān)測(cè)與預(yù)警管理信息網(wǎng)絡(luò)。將先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)與計(jì)算機(jī)信息技術(shù)相結(jié)合，建立一個(gè)大范圍的，由政府機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃的PPP項(xiàng)目績(jī)效信息技術(shù)平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建績(jī)效監(jiān)測(cè)與預(yù)警管理信息網(wǎng)絡(luò)。③建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。為了保障項(xiàng)目績(jī)效工作的順利完成，便于項(xiàng)目管理者能夠?qū)?xiàng)目績(jī)效進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，必須建立“績(jī)效動(dòng)態(tài)監(jiān)控+績(jī)效預(yù)警+人工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管”相結(jié)合的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。④建立監(jiān)管處置體系。由于PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作是由人完成的，帶有一定的主觀性，使得績(jī)效評(píng)價(jià)工作留有較大漏洞。通過(guò)建立監(jiān)管體系，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和過(guò)錯(cuò)，最大程度地減少評(píng)價(jià)的主觀性，降低項(xiàng)目負(fù)面影響。

3.2 改善PPP項(xiàng)目績(jī)效途徑

分析SEM模型路徑圖可以看出，項(xiàng)目投入、項(xiàng)目過(guò)程和項(xiàng)目產(chǎn)出對(duì)PPP項(xiàng)目績(jī)效影響較大，其路徑系數(shù)遠(yuǎn)大于項(xiàng)目影響。因此，改善項(xiàng)目投入、項(xiàng)目過(guò)程和項(xiàng)目產(chǎn)出環(huán)節(jié)是PPP項(xiàng)目績(jī)效改善的最佳途徑。PPP項(xiàng)目過(guò)程的資金、人力資源、物資設(shè)備和技術(shù)等投入對(duì)項(xiàng)目投入的貢獻(xiàn)相當(dāng)，資金投入和人力資源投入相對(duì)較大，加強(qiáng)對(duì)資金和人力資源的管理對(duì)項(xiàng)目績(jī)效的改善有巨大意義[20]；在項(xiàng)目過(guò)程中，項(xiàng)目成本、安全管理和項(xiàng)目質(zhì)量3個(gè)子因素對(duì)績(jī)效影響較大，必須加強(qiáng)對(duì)其管控工作；項(xiàng)目產(chǎn)出因素中，項(xiàng)目完成情況和運(yùn)營(yíng)能力對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)出影響較大，加強(qiáng)這兩方面的管理對(duì)項(xiàng)目績(jī)效提高大有裨益。

4 結(jié)論

筆者在總結(jié)PPP項(xiàng)目績(jī)效已有研究的基礎(chǔ)上，對(duì)PPP項(xiàng)目績(jī)效影響因素進(jìn)行了重新梳理和識(shí)別，構(gòu)建了更加科學(xué)合理的PPP項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。然后運(yùn)用SEM模型對(duì)PPP項(xiàng)目績(jī)效影響因素路徑進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并對(duì)影響因素之間相互關(guān)系及關(guān)系結(jié)構(gòu)合理性進(jìn)行檢驗(yàn)，評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)合理。結(jié)果表明，PPP項(xiàng)目項(xiàng)目投入、項(xiàng)目過(guò)程、項(xiàng)目產(chǎn)出和項(xiàng)目影響4個(gè)潛在變量對(duì)項(xiàng)目績(jī)效都具有一定程度的影響，其中，項(xiàng)目投入、項(xiàng)目過(guò)程和項(xiàng)目產(chǎn)出對(duì)績(jī)效影響相對(duì)較大，項(xiàng)目影響對(duì)項(xiàng)目績(jī)效的影響相對(duì)較小。此外，根據(jù)路徑圖中各個(gè)變量的路徑系數(shù)，結(jié)合指標(biāo)數(shù)據(jù)便可計(jì)算出PPP項(xiàng)目的績(jī)效值。最后，筆者從績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制和績(jī)效改善途徑兩個(gè)方面，提出了改善我國(guó)PPP項(xiàng)目績(jī)效的建議，對(duì)PPP項(xiàng)目績(jī)效提高具有一定的指導(dǎo)意義。

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QI Wentao:Postgraduate; School of Business, Hohai University, Nanjing 211100, China.

Path Analysis of PPP Project Performance Based on SEM Model

QIWentao,KONGLingzhen

Considering the interests of government departments, public and private investors in PPP project, this paper puts forward 9 key indicators, including duration, cost, quality,safety, environmental impact, resource utilization, resource utilization quality, function and participants satisfaction, and compares the 4 influencing factors of PPP project performance and 21 factors influencing PPP project performance. Based on this, the paper constructs PPP model, and uses AMOS software to analyze the model. In this paper, the impact path of PPP project is obtained, and the fitting degree of SEM model is tested.The results show that: 4 external latent variables, project investment and project output impact on project performance is relatively large, the impact of project impact on project performance is relatively small..Among the 9 variables, the duration, cost and quality of PPP project performance are stronger, and other variables are relatively weak.

public private joint venture; project performance; influence path; structural equation

2095-3852(2017)02-0202-06

A

2016-11-02.

齊文韜(1990-)，男，浙江寧波人，河海大學(xué)商學(xué)院碩士研究生，主要研究方向?yàn)樗Y源及水工程管理.

TU12

10.3963/j.issn.2095-3852.2017.02.017