摘 要：人力資本是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。本文借鑒前期學(xué)者的研究思路，采用累計(jì)成本法，對廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有的人力資本投資狀況進(jìn)行調(diào)查，使用SPSS軟件分析廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性，并對今后該經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資本的進(jìn)一步開發(fā)、積累提出建議，以確保充分發(fā)揮人力資本對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)；人力資本；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；相關(guān)性

一、研究意義

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處我國沿海西南端，由南寧、北海、欽州、防城港四市所轄行政區(qū)域組成，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量占廣西全區(qū)比重不斷提高，與國內(nèi)外其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作也日益深化。但是，與東部沿海發(fā)達(dá)省區(qū)相比，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)起步較晚、基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還比較滯后。究其原因，人力資源作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素，是制約北部灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要原因（廖明嵐，2016）。人力資本作為一個(gè)新興的生產(chǎn)要素，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長中承擔(dān)了重要的作用（劉瑛、熊先承，2013）。陽向軍和黃宗遠(yuǎn)（2016）對廣西和廣東經(jīng)濟(jì)增長中人力資本影響的研究發(fā)現(xiàn)，廣西經(jīng)濟(jì)增長在很大程度上仍屬依賴于物質(zhì)資本投入的資源推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。那么，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)作為廣西區(qū)內(nèi)一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是否與廣西區(qū)一致？其人力資本是否對經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了主要的推動(dòng)作用？為了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，非常有必要澄清這些問題。基于此，本文對廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)有的人力資本投資狀況進(jìn)行調(diào)查，分析其與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性，并對今后廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資本的進(jìn)一步開發(fā)、積累提出建議，以確保充分發(fā)揮人力資本對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)作用。

二、人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

人力資本理論的興起起始于20世紀(jì)50年代末，由于經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，人力資本在生產(chǎn)中的作用日益突出，學(xué)術(shù)界開始關(guān)注物質(zhì)資本以外的影響經(jīng)濟(jì)的因素（徐國輝，2010）。在眾多學(xué)者當(dāng)中，最早提出人力資本與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系的是舒爾茨。Schultz（1961）認(rèn)為人力資本是當(dāng)今時(shí)代促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)增長的主要原因。一個(gè)國家或地區(qū)的人力資本存量越多，其經(jīng)濟(jì)增長能力就越強(qiáng)。國外研究教育支出及人力資本積累與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系的成果已經(jīng)很多，如早期的舒爾茨、加西亞、桑德斯等的研究結(jié)論認(rèn)為教育投資及形成的人力資本對地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長具有正向效益（張遼，2012），國內(nèi)學(xué)者的研究結(jié)果也證明了人力資本對促進(jìn)各省市地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展（劉瑛等，2013；逯進(jìn)、蘇妍，2017；王雪萍、沈蕾，2015；嚴(yán)全治、楊征，2016；朱承亮、師萍、岳宏志、韓先鋒，2011）、區(qū)域創(chuàng)新能力的提升（李健、付軍明、衛(wèi)平，2016；張海峰，2016）及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整（熊虎，2016）發(fā)揮了重要的作用。綜合國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者的觀點(diǎn)，比較一致的觀點(diǎn)就是人力資本對經(jīng)濟(jì)增長具有重要作用，但對于人力資本存量的計(jì)量方法存在著較大的分歧。

三、人力資本的計(jì)量

人力資本不同于人力資源。人力資本是相對于物質(zhì)資本或非人力資本而言的，是指通過勞動(dòng)者個(gè)體體現(xiàn)出來的知識、能力和健康，可以被用來提供未來收入的一種資本。人力資本在使用過程中并不存在著收益遞減的現(xiàn)象，可以通過持續(xù)性的投資，不斷增加其資本含量，進(jìn)一步帶來持續(xù)性的收益遞增。人力資本的形成必須依賴學(xué)校教育、衛(wèi)生保健、在職培訓(xùn)及人口流動(dòng)等方面的投資。通過勞動(dòng)者個(gè)人及家庭、用人單位及國家政府的投資，可以形成一個(gè)地區(qū)及國家豐厚的人力資本。由于人力資本是通過對個(gè)體勞動(dòng)者的投資形成的，而這種投資是持續(xù)發(fā)生的，因此，只能通過計(jì)量某一時(shí)間點(diǎn)的人力資本存量來反映人力資本水平的高低。長期以來，中外學(xué)者在人力資本存量水平的計(jì)量估值方面做了大量工作，提出了許多可供借鑒的方法，歸納起來主要有三大類：一是從產(chǎn)出角度度量的未來收益法、勞動(dòng)者報(bào)酬法；二是從投入角度度量的累計(jì)成本法、受教育年限法和教育經(jīng)費(fèi)法（韋欣，2012），三是基于國民素質(zhì)的教育指標(biāo)法（馬燕，2014）。上述方法都是研究者根據(jù)研究問題的性質(zhì)目的及數(shù)據(jù)收集的實(shí)際情況來選擇的，每種計(jì)量方法都有一定的局限性，目前學(xué)術(shù)界對于人力資本的計(jì)量仍未形成一個(gè)統(tǒng)一一致的方法體系。

四、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市人力資本水平核算

人力資本投資的主體主要有國家政府、用人單位及勞動(dòng)者家庭，其中最大的投資者為國家政府部門。用人單位及勞動(dòng)者家庭進(jìn)行在職培訓(xùn)、學(xué)歷教育等也屬于人力資本投資，但這些投資行為極為分散，相關(guān)精確數(shù)據(jù)無法獲取。因此，受制于相關(guān)數(shù)據(jù)的缺失及數(shù)據(jù)收集條件手段的局限，本文借鑒前期學(xué)者的研究思路，采用累計(jì)成本法，選取2008年-2015年政府一般預(yù)算支出項(xiàng)下的“教育支出”、“社會(huì)保障和就業(yè)支出”及“醫(yī)療衛(wèi)生支出”作為人力資本支出的相關(guān)數(shù)據(jù)，對廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市的人力資本水平進(jìn)行核算。這種核算方法雖然不夠嚴(yán)謹(jǐn)，但是鑒于現(xiàn)有文獻(xiàn)對人力資本核算尚未形成一個(gè)達(dá)成共識的完整的體系，此種方法也能夠從一個(gè)側(cè)面反映廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市人力資本存量水平。

表1 南寧市人力資本水平統(tǒng)計(jì)表（單位：億元）

表中數(shù)據(jù)由《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》整理而得

從表1中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，在2008年1月16日國家正式批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》后，至2015年期間，南北防欽四市人力資本投資整體水平不斷提高，人力資本存量水平也在不斷上升。人力資本投資各個(gè)項(xiàng)目基本上每年都呈現(xiàn)出明顯的增長趨勢，各市各項(xiàng)人力資本投資平均增長率基本都在20%以上。

五、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

GDP是衡量一個(gè)地區(qū)或者國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動(dòng)的重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之一，因此，本文以南寧、北海、欽州、防城港四市的地區(qū)生產(chǎn)總值作為衡量廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。根據(jù)《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)，整理出如下表格。

表2 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r （單位：億元）

表中數(shù)據(jù)由《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》整理而得

表3 廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市三次產(chǎn)業(yè)占比狀況

表中數(shù)據(jù)由《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》整理而得

從表2的數(shù)據(jù)可以看出，雖然起步較晚，經(jīng)濟(jì)總量的絕對數(shù)值較低，但廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展趨勢良好。在經(jīng)濟(jì)區(qū)開始建設(shè)之初，2008年-2011年間，四市的GDP增速迅猛，在20%左右，隨后幾年逐漸放緩。2008年-2015年間，南北防欽四市GDP的平均年增長率在14%～16%之間，超過了同時(shí)期國內(nèi)其他區(qū)域的平均水平。同時(shí)，第一產(chǎn)業(yè)的比重逐漸降低，第二、第三產(chǎn)業(yè)的比重呈現(xiàn)出逐步上升的趨勢，其中第二產(chǎn)業(yè)比重的增加更為顯著。

六、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性分析

為了研究廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資本存量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性，本文采用SPSS18.0分別對廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市GDP及第一、二、三產(chǎn)業(yè)比重與其人力資本存量進(jìn)行了雙變量相關(guān)性分析。

1.廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市人力資本存量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)性分析

（1）南寧市

表4雙變量相關(guān)性分析結(jié)果顯示，南寧市政府一般預(yù)算支出項(xiàng)下的“教育支出”、“社會(huì)保障和就業(yè)支出”及“醫(yī)療衛(wèi)生支出”及這三項(xiàng)支出合計(jì)均與該市第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)及GDP在0.01水平上顯著正相關(guān)，與第一產(chǎn)業(yè)占比在0.01水平上顯著負(fù)相關(guān)；同時(shí)，社會(huì)保障補(bǔ)助支出與第二產(chǎn)業(yè)占比在0.05水平上顯著相關(guān)，其他三項(xiàng)指標(biāo)均與第二產(chǎn)業(yè)占比在0.01水平上顯著正相關(guān)。上述各項(xiàng)相關(guān)系數(shù)絕對值均大于0.8，表明都是強(qiáng)的相關(guān)性。但“教育支出”、“社會(huì)保障和就業(yè)支出”及“醫(yī)療衛(wèi)生支出”及這三項(xiàng)支出合計(jì)四項(xiàng)變量與第三產(chǎn)業(yè)占比均不顯著相關(guān)。

表4 南寧市各指標(biāo)雙變量相關(guān)性分析

**.相關(guān)性在0.01水平上顯著（雙尾）

*.相關(guān)性在在0.05水平上顯著（雙尾）

（2）北海市

表5 北海市各指標(biāo)雙變量相關(guān)性分析

表5雙變量相關(guān)性分析結(jié)果顯示，北海市政府一般預(yù)算支出項(xiàng)下的“教育支出”、“社會(huì)保障和就業(yè)支出”及“醫(yī)療衛(wèi)生支出”及這三項(xiàng)支出合計(jì)均與該市第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)及GDP在0.01水平上顯著正相關(guān)，各項(xiàng)相關(guān)系數(shù)絕對值均大于0.8，表明都是強(qiáng)的相關(guān)性；教育支出與第一產(chǎn)業(yè)占比在0.05水平上顯著負(fù)相關(guān)，其他三項(xiàng)指標(biāo)與第一產(chǎn)業(yè)占比在0.01水平上顯著負(fù)相關(guān)，這四項(xiàng)相關(guān)系數(shù)絕對值均大于0.8，同樣都是強(qiáng)的相關(guān)性；教育支出、三項(xiàng)支出合計(jì)與第二產(chǎn)業(yè)占比在0.05水平上顯著相關(guān)，相關(guān)系數(shù)分別為0.724和0.799，屬于中度相關(guān)；社會(huì)保障補(bǔ)助支出與醫(yī)療衛(wèi)生支出兩項(xiàng)指標(biāo)均與第二產(chǎn)業(yè)占比在0.01水平上顯著正相關(guān)，且相關(guān)系數(shù)絕對值均大于0.8，都是強(qiáng)的相關(guān)性。同時(shí)社會(huì)保障補(bǔ)助支出和醫(yī)療衛(wèi)生支出與第三產(chǎn)業(yè)占比在0.05水平上顯著負(fù)相關(guān)，前者相關(guān)系數(shù)絕對值大于0.8，為強(qiáng)的相關(guān)性，后者相關(guān)系數(shù)絕對值為0.79，屬于中度相關(guān)；同時(shí)，教育支出和三項(xiàng)支出合計(jì)與第三產(chǎn)業(yè)占比不顯著相關(guān)。

（3）防城港市

表6 防城港市各指標(biāo)雙變量相關(guān)性分析

**.相關(guān)性在0.01水平上顯著（雙尾）

*.相關(guān)性在在0.05水平上顯著（雙尾）

表6雙變量相關(guān)性分析結(jié)果顯示，防城港市政府一般預(yù)算支出項(xiàng)下的“教育支出”、“社會(huì)保障和就業(yè)支出”及“醫(yī)療衛(wèi)生支出”及這三項(xiàng)支出合計(jì)均與該市第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、GDP及第二產(chǎn)業(yè)占比在0.01水平上顯著正相關(guān)，與第一產(chǎn)業(yè)占比在0.01水平上顯著負(fù)相關(guān)，且各項(xiàng)相關(guān)系數(shù)絕對值均大于0.8，均表現(xiàn)為強(qiáng)的相關(guān)性；同時(shí)，只有醫(yī)療衛(wèi)生支出與與第三產(chǎn)業(yè)占比在0.05水平上顯著負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)絕對值為0.787，屬于中等相關(guān)；教育支出、社會(huì)保障補(bǔ)助支出及三項(xiàng)支出合計(jì)等三項(xiàng)指標(biāo)與第三產(chǎn)業(yè)占比均不顯著相關(guān)。

（4）欽州市

表7 欽州市各指標(biāo)雙變量相關(guān)性分析

**.相關(guān)性在0.01水平上顯著（雙尾）

*.相關(guān)性在在0.05水平上顯著（雙尾）

表7雙變量相關(guān)性分析結(jié)果顯示，欽州市政府一般預(yù)算支出項(xiàng)下的“教育支出”、“社會(huì)保障和就業(yè)支出”及“醫(yī)療衛(wèi)生支出”及這三項(xiàng)支出合計(jì)均與該市第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、GDP在0.01水平上顯著正相關(guān)，與第一產(chǎn)業(yè)占比在0.01水平上顯著負(fù)相關(guān)，且各項(xiàng)相關(guān)系數(shù)絕對值均大于0.8，均表現(xiàn)為強(qiáng)的相關(guān)性；并且與第二產(chǎn)業(yè)占比均不顯著相關(guān)；同時(shí)，只有社會(huì)保障補(bǔ)助支出與第三產(chǎn)業(yè)占比在0.05水平上顯著相關(guān)，相關(guān)系數(shù)絕對值為0.787，屬于中等相關(guān)；教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出及三項(xiàng)支出合計(jì)等三項(xiàng)指標(biāo)與第三產(chǎn)業(yè)占比均不顯著相關(guān)。

（5）四市合計(jì)

表8 廣西北部灣（四市合計(jì)）各指標(biāo)雙變量相關(guān)性分析

**.相關(guān)性在0.01水平上顯著（雙尾）

*.相關(guān)性在在0.05水平上顯著（雙尾）

表8雙變量相關(guān)性分析結(jié)果顯示，廣西北部灣（四市合計(jì)）政府一般預(yù)算支出項(xiàng)下的“教育支出”、“社會(huì)保障和就業(yè)支出”及“衛(wèi)生保健支出”及這三項(xiàng)支出合計(jì)均與廣西北部灣（四市合計(jì)）第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、GDP在0.01水平上顯著正相關(guān)，與第一產(chǎn)業(yè)占比在0.01水平上顯著負(fù)相關(guān)，且相關(guān)系數(shù)絕對值均大于0.8，為強(qiáng)的相關(guān)性；同時(shí)，廣西北部灣（四市合計(jì)）社會(huì)保障補(bǔ)助支出與第二產(chǎn)業(yè)占比（四市合計(jì)）在0.05水平正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為0.823，也為強(qiáng)相關(guān)；其他三項(xiàng)指標(biāo)均與第二產(chǎn)業(yè)占比（四市合計(jì)）在0.01水平正相關(guān)，相關(guān)系數(shù)均大于0.8，為強(qiáng)的相關(guān)性；同時(shí)，四項(xiàng)指標(biāo)與第三產(chǎn)業(yè)占比（四市合計(jì)）均不顯著相關(guān)。

2.雙變量相關(guān)性結(jié)果分析

（1）從南寧、北海、防城港、欽州及廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)（四市合計(jì)）的雙變量相關(guān)性分析結(jié)果可以看出，2008年-2015年間，人力資本各項(xiàng)投入及人力資本投入總和與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)的顯著正線性相關(guān)關(guān)系，說明廣西北部灣四市人力資本投資各項(xiàng)與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同樣的變動(dòng)。結(jié)合其他學(xué)者的相關(guān)研究，可以認(rèn)為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市人力資本投資各項(xiàng)的增加能夠有效預(yù)測其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高。

（2）2008年-2015年間，南寧、北海、防城港在GDP總量不斷提升的同時(shí)，逐漸進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，第一產(chǎn)業(yè)的比重逐漸降低，第二產(chǎn)業(yè)的比重逐漸增加，這種結(jié)構(gòu)上的變動(dòng)符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平逐漸提高的規(guī)律。欽州市在第一產(chǎn)業(yè)比重降低的同時(shí)，其第二產(chǎn)業(yè)的比重卻基本維持不變，與經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的趨勢不符，這些實(shí)際情況很好地解釋了南寧、北海、防城港、欽州四市人力資本各項(xiàng)投入及人力資本投入總和與第一產(chǎn)業(yè)占比呈強(qiáng)的顯著負(fù)線性相關(guān)關(guān)系，同時(shí)解釋了為什么南寧、北海、防城港人力資本各項(xiàng)投入及人力資本投入總和與第二產(chǎn)業(yè)占比呈顯著的正相關(guān)關(guān)系，但欽州市人力資本各項(xiàng)投入及人力資本投入總和與第二產(chǎn)業(yè)占比不顯著相關(guān)的結(jié)果。

（3）2008年-2015年間，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市人力資本各項(xiàng)投入及人力資本投入總和與第三產(chǎn)業(yè)占比主要呈現(xiàn)出不顯著相關(guān)或者顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系，只有欽州市社會(huì)保障補(bǔ)助支出與第三產(chǎn)業(yè)占比表現(xiàn)出在0.05水平上中等程度的顯著正相關(guān)關(guān)系。表3的數(shù)據(jù)顯示，2008-2015年間，南寧、北海、防城港在GDP總量不斷攀升的同時(shí)，其第三產(chǎn)業(yè)比重不僅沒有提高，還略有下滑；僅有欽州市的第三產(chǎn)業(yè)比重稍有提高。從絕對量上看，2008年廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市中，南寧市的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值最高，有656億元；北海、防城港、欽州分別為107.3億元、70.3億元、119.0億元，相差不多。發(fā)展到2015年，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均有明顯增加。與2008年相比，欽州市第三產(chǎn)業(yè)的增加率在四市中居于首位，達(dá)到200%，第三產(chǎn)業(yè)在GDP中的占比也從31.54%增加到2015年的37.94%。因此結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論，可以認(rèn)為欽州市人力資本投入對該市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。

七、對廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

1.努力提高廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資本存量

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較低，實(shí)施經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃后，政府對人力資本的投資開始大幅度增加，但是由于基數(shù)低，所以雖然人力資本存量有了較大提升，但與國內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，在總量上存在明顯不足。同時(shí)，如上文所述，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市人力資本各項(xiàng)投資及四市合計(jì)數(shù)據(jù)與第三產(chǎn)業(yè)占比主要呈現(xiàn)出不顯著相關(guān)或者顯著負(fù)相關(guān)關(guān)系，至少說明第三產(chǎn)業(yè)占比與人力資本投資增長還未實(shí)現(xiàn)同步，第二產(chǎn)業(yè)占比也存在著與人力資本投資增長不同步的現(xiàn)象。前期的研究成果認(rèn)為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平（王俊峰、李振偉，2010）及其在GDP中的占比（張桅，2017）是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，人力資本是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要內(nèi)生變量。從這個(gè)角度來看，雖然廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP有了顯著增長，但第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平并不高，而且人力資本在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級過程中并未發(fā)揮應(yīng)有的作用。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該繼續(xù)大力投資人力資本，努力提高其存量水平，以實(shí)現(xiàn)其對經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用。

2.廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資本存量的提高應(yīng)與經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局相吻合

經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展是以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為特征的，但是經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展需要足夠的人力資本做支撐。趙光輝（2008）認(rèn)為人力資本積累和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一種“推力-拉力”的關(guān)系，這種雙向互動(dòng)的關(guān)系只有在兩者“適配”的基礎(chǔ)上，才能發(fā)揮其優(yōu)化資源配置的作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（陳艷華，2016）。因此，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)四市在采取措施提高人力資本存量時(shí)，應(yīng)有意識地考慮自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對人力資本的實(shí)際需求。根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局及經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)大力發(fā)展以物流、金融、旅游等服務(wù)性行業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，為此要采取有效措施吸引、留用高水平的從業(yè)人員，引導(dǎo)高素質(zhì)人才向第三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)。同時(shí)，對于重點(diǎn)確定的石化、林漿紙、能源、鋼鐵和鋁加工、海洋產(chǎn)業(yè)等等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，也應(yīng)關(guān)注其對人力資本的需求，適當(dāng)增加對緊缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

3.廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資本存量的提高可以借助地方高校的力量

教育及培訓(xùn)是提高人力資本存量的有效方法，地方高校在教育和培訓(xùn)中的的積極作用是不可忽視的。地方高校是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需人才的儲(chǔ)備庫。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)各市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，必須充分利用好地方高校的力量。四市政府以及企業(yè)應(yīng)與高校建立起緊密聯(lián)系，主動(dòng)向高校提出人才需求水平、類型、數(shù)量、周期，使高校人才培養(yǎng)具有針對性；同時(shí)各用人單位還應(yīng)積極參與到高校的人才培養(yǎng)過程中，對高校人才培養(yǎng)模式提出有效建議，根據(jù)崗位要求對專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃提出調(diào)整方案，保證高校培養(yǎng)出的人才能夠滿足企業(yè)及崗位要求；同時(shí)企業(yè)在對在職人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，也可以與地方高校建立起合作機(jī)制，借助地方高校的優(yōu)秀師資對管理人員進(jìn)行管理理念、管理技術(shù)及管理手段的培訓(xùn)，也可以對基層員工進(jìn)行操作技能、職業(yè)素質(zhì)等多方面的培訓(xùn)，以實(shí)現(xiàn)工作一線人力資本的提升。

4.優(yōu)化激勵(lì)政策，提高人才公共服務(wù)水平，吸引保留優(yōu)秀人才

在加大人力資本投資的同時(shí)，提高對外來優(yōu)秀人才的吸納力度是快速提高人力資本存量的有效方法。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展時(shí)間短，薪酬水平相對較低，競爭力明顯弱于其他經(jīng)濟(jì)區(qū)。因此廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)必須從整體上重新設(shè)計(jì)優(yōu)秀人才的報(bào)酬支付體系，不僅要考慮基本的勞動(dòng)報(bào)酬，同時(shí)也必須考慮相關(guān)的福利保障措施，要讓人才感覺自身的價(jià)值得到了應(yīng)有的評價(jià)和承認(rèn)。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，人力資本的配置也早已進(jìn)入全球化時(shí)代（石峽，2009）。在吸引人才時(shí)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)也要放眼全球，大力引進(jìn)所需的緊缺人才。這就要求政府必須提高其人才公共服務(wù)水平，服務(wù)理念要更新，要站在人才角度考慮服務(wù)方案，努力搭建一站式服務(wù)平臺，盡量簡化外來人才的審批手續(xù)，并提供便利條件吸引外部人才居留。

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作者簡介：陳怡（1974.05- ），女，籍貫：黑龍江省寧安，工作單位：廣西大學(xué)行健文理學(xué)院，職務(wù)：教師，職稱：講師，研究方向：組織行為及人力資源管理