徐建軍

煤礦春節(jié)假期后復產(chǎn)（復工）驗收是一項特殊時期的特殊工作，對保證節(jié)后安全意義特別重大，必須加強復產(chǎn)（復工）管理。

2012年2月3日13時20分左右，四川省宜賓市筠連縣維新鎮(zhèn)釣魚臺煤礦總回風巷與北翼1238采煤面運輸巷垮穿處發(fā)生一起重大瓦斯爆炸事故，造成13人死亡，1人下落不明，4人重傷，直接經(jīng)濟損失3 505萬余元。

事故發(fā)生經(jīng)過

事故調(diào)查組還原了事故發(fā)生時的情況。

事故發(fā)生前，礦井于2012年1月16—31日放假。放假期間，礦井值班巡查人員發(fā)現(xiàn)礦井南翼1288配風巷巷道垮塌，無法行人，瓦斯?jié)舛冗_到4%～8%；1288軌道下山上部車場與回風聯(lián)絡巷密閉被壓壞，漏風嚴重；1288回風巷風橋漏風嚴重，風橋以里10 m段檢查CH4達4%～5%等。

2月1日，礦井節(jié)后開班，主要進行井下巷道修護等隱患整改工作。2月2日中班，企業(yè)業(yè)主代表毛美欽入井檢查到1298密閉內(nèi)CH4濃度為27%，密閉外CH4濃度為1%，+330 m平巷與總回風巷交叉口處CH4濃度0.7%，發(fā)現(xiàn)與總回風下山（此段在C7煤層內(nèi)）相連的 1238采空區(qū)原機巷（C8煤層）密閉外有自燃發(fā)火跡象。于是，毛美欽安排電工楊國強和瓦檢員張家坤于2月2日夜班入井，鋪設水管以及安設潛水泵，準備滅火，但由于管道接頭數(shù)量不夠，當晚管道尚未安設完畢、未能進行抽水滅火，二人出井后向毛美欽報告，毛美欽打算安排2月3日早班繼續(xù)接管道滅火。

2012年2月3日8時30分，毛美欽、安全副礦長李家強組織當班入井人員在礦井會議室召開班前會，9時許，當班共計27人，在安全副礦長李家強的帶領下陸續(xù)入井作業(yè)（11時40分，毛美欽又另外安排郭興友、郭其勛2名電工到井下安設瓦斯傳感器），事故發(fā)生時，井下共計30人。

入井后，李家強按照毛美欽工作安排和要求，與瓦檢工劉澤洪、電工劉元剛三人到原1238采面機巷與總回風巷岔口處接水管，從1298車場抽水滅火，期間，原安排參與滅火的鄭其林到作業(yè)地點幫助李家強接水管，約20 min后就離開了。過了2 h 30 min左右，李家強等三人認為已處理好發(fā)火區(qū)域后，劉元剛自行到二級提升絞車處檢查電氣設備，李家強、劉澤洪二人則到1298回風上山空口密閉、1298進風處密閉檢查，劉澤洪檢查發(fā)現(xiàn)1298進風處密閉內(nèi)瓦斯?jié)舛冗_27%、密閉外0.9%，并向李家強作了報告。12時45分左右，防突隊長聶際羊班組將1288軌道下山上車場與1288回風聯(lián)絡巷密閉修復完畢，李家強、劉澤洪到此檢查時，隨即安排除聶紅外的其余3人到1288回風巷風橋進行修復，聶紅則在1288軌道下山上部車場休息。李家強、劉澤洪二人隨后也到風橋處檢查，在1288軌道下山下行中遇見了當班1288區(qū)域瓦檢員張朝金，張朝金向李家強報告了當班風橋以里10多m處的1288回風巷瓦斯超限（達2%～4%）情況。之后，李、劉二人去1288下部區(qū)域檢查。13時20分許，正在與趙保均聊天的聶紅聽到“轟”的一聲，隨后感覺有沖擊波襲來，并伴有大量的粉塵與煙霧，趙保均說：“是不是放炮了？”，聶紅說：“肯定不是放炮，是爆炸！”。此時，賀勇飛等人也與聶紅會合，問聶紅怎么辦？聶紅叫大家戴上自救器朝外走，他自己戴上了自救器和賀勇飛朝外走。

事故發(fā)生后，井口檢身員嚴大仲發(fā)現(xiàn)主平硐井口突然有一股風吹出來，并伴有粉塵，立即打電話分別向業(yè)主代表毛美欽、辦公室主任兼通風科科長張明進行了匯報。張明隨即向業(yè)主毛美成報告。毛美成立即打電話叫毛美欽下井救護，隨后趕到了煤礦。

13時35分左右，毛美欽到達主平硐井口，在詢問了井口檢身員后立即和榮世超、楊國強、毛德友4人換裝入井救援，途中組織多人自救出井，并發(fā)現(xiàn)部分遇難人員，后由于自救器氧氣快要耗盡，毛美欽便向上撤離，之后又沿主軌道向下搜尋至1238機巷密閉處時，發(fā)現(xiàn)該密閉已被損壞，向下走了幾米。由于無風，便返回出井，約10分鐘后，榮世超和楊國強也相繼出井。

毛美成到礦不到10分鐘，毛美欽已出井，并對毛美成說井下發(fā)生瓦斯爆炸了，有10多人未出來。14時50分，毛美成打電話向筠連縣維修鎮(zhèn)安辦主任江韜報告井下發(fā)生了事故，隨后清點核實人員，安排車輛送傷員到醫(yī)院救治。維修鎮(zhèn)分管副書記陳世其向毛美成打電話詢問了事故情況，維新鎮(zhèn)庚即派人到礦；鎮(zhèn)安辦于15時向縣安全監(jiān)管局報告，縣安全監(jiān)管局立即向有關部門報告了事故情況。

事故原因及性質

經(jīng)事故調(diào)查組認定，筠連縣維新鎮(zhèn)釣魚臺煤礦“2·3”重大瓦斯爆炸事故是一起責任事故。

造成事故的直接原因是礦井在春節(jié)放假期間，1288軌道下山上車場與1288回風聯(lián)絡巷的密閉墻損壞，且1288回風巷風橋漏風短路，導致1288區(qū)域準備巷道內(nèi)瓦斯積聚；礦井節(jié)后復工處理隱患，在總回風上山內(nèi)煤層自燃發(fā)火點未處理的情況下，違規(guī)安排井下多點交叉平行作業(yè)，修復以上密閉墻和風橋等通風設施后，積聚瓦斯隨風流排至總回風巷與原1238采煤工作面運輸巷垮穿點時，煤層自燃的火源引起瓦斯爆炸，導致事故發(fā)生。

造成事故的間接原因是多方面的。

首先，礦井依法依規(guī)辦礦意識差，違反有關規(guī)定安排節(jié)后復工。春節(jié)放假結束后，煤礦企業(yè)違反節(jié)后復產(chǎn)復工程序及相關規(guī)定，未報批節(jié)后隱患整改方案。特別是存在井下總回風巷煤層自燃發(fā)火、1288區(qū)域通風設施損壞導致該區(qū)域大量瓦斯積聚等重大隱患的情況下，未制定嚴格的處置方案和安全技術措施，違背隱患處置程序，組織安排隱患處理極不合理，未按規(guī)定處理火區(qū)和積聚瓦斯等重大隱患，盲目安排人員入井交叉平行作業(yè)。

其次是煤礦現(xiàn)場管理差，安全隱患排查整治不到位。包括火區(qū)管理不到位；通風系統(tǒng)管理不到位；礦井瓦斯管理不到位；監(jiān)測監(jiān)控、緊急避險、壓風自救系統(tǒng)管理不到位。

第三是采掘部署不合理。礦井總回風巷局部段布置在C7煤層中，采區(qū)回風巷布置在C8煤層中，而未采取任何封閉揭露煤體的措施。C3煤層位于C7、C8上部，其層間距22 m，未采取將C3煤層作為保護層開采的區(qū)域防突措施，同時底板網(wǎng)格抽采C7、C8煤層卸壓瓦斯等技術措施，而直接開采C8煤層，且C7煤層隨C8煤層的開采后全部垮落至采空區(qū)，導致采煤工作面經(jīng)常發(fā)火。

第四是礦井安全管理人員配備不齊，安全管理、技術管理不到位。技術負責人于2012年1月11日辭職并離礦，礦長任職合同至2012年1月22日到期的情況下，煤礦企業(yè)在2月1日開班前未及時騁請；機電礦長同時兼機電科長；辦公室主任兼任防突辦主任、通風科長；未配備通風專業(yè)技術人員。導致節(jié)后復工整改安全隱患時，礦井主要管理人員缺位。

第五是安全培訓教育不到位，作業(yè)人員自救互救能力差。未認真開展全員自救器使用培訓，事故發(fā)生后，大部分作業(yè)人員沒有佩戴自救器撤離，直接吸入大量爆炸后產(chǎn)生的有毒有害氣體中毒，導致事故后果擴大。

此外，筠連縣人民政府及有關部門履行監(jiān)管職責不夠到位也是事故的次要原因。

防范措施

煤礦春節(jié)大假后復產(chǎn)（工）驗收，是一項特殊時期的特殊工作，對保證節(jié)后復產(chǎn)（工）安全意義特別重大，必須加強復產(chǎn)（工）管理，優(yōu)化復產(chǎn)（工）報批程序和入井人員組織管理程序，全面規(guī)范政府、部門、煤礦企業(yè)和駐礦安監(jiān)員的行為，落實相關部門和人員的責任。要強化駐礦安監(jiān)員的現(xiàn)場監(jiān)管責任，實行煤礦生產(chǎn)建設全過程監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)非法違規(guī)生產(chǎn)和重大安全隱患等問題隱瞞不報或不認真履行監(jiān)管職責的駐礦安監(jiān)員，堅決清理出安監(jiān)隊伍。

加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管。省、市、縣有關職能部門要從加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的角度，剖析事故發(fā)生的原因，查找存在的監(jiān)管死角，總結研究如何督促煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的相關法律法規(guī)和隱患整改指令的經(jīng)驗和措施，針對事故暴露出的安監(jiān)員擅離職守、對發(fā)現(xiàn)隱患整改不到位、煤礦自身安全管理混亂等突出問題舉一反三，吸取教訓，加強對煤礦企業(yè)的生產(chǎn)安全監(jiān)督管理。

加強煤礦安全監(jiān)管隊伍專業(yè)化建設。各地區(qū)應采取有力有效的措施，加強煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管領導班子建設、業(yè)務隊伍建設。督促有關部門研究加強煤礦安全監(jiān)管的措施，落實煤礦安全監(jiān)管的責任，杜絕對煤礦復工復產(chǎn)等情況失察失管問題的發(fā)生。

加強煤礦安全教育培訓，推進煤礦安全文化建設。針對煤礦從業(yè)人員安全意識淡薄的問題，采用多種方式和渠道加強全民安全思想、法規(guī)等的宣傳教育，強化全民講安全、重安全的意識，營造安全生產(chǎn)的環(huán)境和氛圍。特別是要強化對煤礦業(yè)主和工人的針對宣傳教育，對煤礦業(yè)主要加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)教育，強化其守法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)意識；對煤礦工人要加強安全生產(chǎn)知識技能的教育，增強安全意識和安全作業(yè)能力。

加強煤礦安全投入，提高裝備水平，加強整合力度，提升辦礦規(guī)模和水平。建立小煤礦淘汰退出機制，嚴格礦權設置，嚴格控制小煤礦增劃資源；進一步挖掘小煤礦資源整合潛力，減少礦點，積極推進企業(yè)兼并重組，提升規(guī)?；⒓s化辦礦的水平，淘汰落后生產(chǎn)能力；強力推進煤礦安全質量標準化、機械化安全高效礦井和“六大系統(tǒng)”建設，強化煤礦安全基礎工作，提高礦井安全條件和管理水平。

編輯 韓 穎