朱宏斌

寧夏回族自治區(qū)吳忠市安監(jiān)局副局長(zhǎng)杭慶珍，在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作崗位上奮戰(zhàn)了14年，3次榮獲“全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者（先進(jìn)個(gè)人）稱號(hào)”，為吳忠市安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。

在2016年全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者中，有一位女性格外引人注目，因?yàn)樗呀?jīng)3次獲得榮譽(yù)，成為盛開(kāi)在安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察戰(zhàn)線上的一朵鏗鏘玫瑰。她就是寧夏回族自治區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“寧夏”）吳忠市安監(jiān)局副局長(zhǎng)杭慶珍。

今年53歲的杭慶珍在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作崗位上奮戰(zhàn)了14年。多年來(lái)，作為一名長(zhǎng)期堅(jiān)守在安全生產(chǎn)第一線的管理者，她為寧夏吳忠市安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。她也因此被任命為吳忠市安監(jiān)局副局長(zhǎng)、吳忠市安委會(huì)辦公室副主任。

從事安監(jiān)工作以來(lái)，杭慶珍先后3次榮獲“全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者（先進(jìn)個(gè)人）”稱號(hào)，4次榮獲寧夏回族自治區(qū)級(jí)“安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)，11次被評(píng)為吳忠市優(yōu)秀公務(wù)員。

安全為天 鐵面無(wú)私的“女包公”

2003年，已近而立之年的杭慶珍因工作需要，調(diào)入?yún)侵沂邪脖O(jiān)局，開(kāi)始從事自己從未接觸過(guò)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。她先后從事過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、工貿(mào)、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和宣傳教育培訓(xùn)工作，現(xiàn)分管危險(xiǎn)化學(xué)品、工貿(mào)、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管和安委會(huì)辦公室及統(tǒng)計(jì)工作。

在工作過(guò)程中，杭慶珍越來(lái)越感覺(jué)到安全生產(chǎn)工作不僅事關(guān)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，而且對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展也有著重要的作用。把好安全生產(chǎn)關(guān)口，是發(fā)展之幸，是百姓之福。于是，在認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、熟悉相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí)，杭慶珍把做好安全生產(chǎn)工作的使命和責(zé)任根植于心，用實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)守安全紅線。

雖然杭慶珍是一個(gè)柔弱女子，但在對(duì)待安全生產(chǎn)工作上她卻是一個(gè)鐵面無(wú)私的“女包公”。

2014年1月5日凌晨，吳忠市一家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)生油罐車(chē)爆炸事故。得到事故消息后，杭慶珍不等天亮，立即直奔現(xiàn)場(chǎng)，聯(lián)系專家，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)處置進(jìn)行部署，很快完成了事故現(xiàn)場(chǎng)的處置工作。

事故發(fā)生后，這家企業(yè)托了不少相關(guān)單位和個(gè)人前來(lái)找負(fù)責(zé)事故調(diào)查的杭慶珍說(shuō)情，希望能夠從輕處罰，確保企業(yè)依舊可以生產(chǎn)。從輕處罰了這家企業(yè)，其他企業(yè)再發(fā)生事故怎么辦？為了確保全市企業(yè)都能牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)的意識(shí)，杭慶珍頂住各方壓力，查封了這家企業(yè)的設(shè)備，依法依規(guī)從重處罰。她聘請(qǐng)專家?guī)椭髽I(yè)查找事故原因，分析企業(yè)安全管理工作存在的問(wèn)題和不足，修訂完善了發(fā)生事故崗位的操作規(guī)程，改進(jìn)了操作方法，并對(duì)操作人員進(jìn)行了強(qiáng)化培訓(xùn)?！拔覀儗幙梢粫r(shí)得罪事故企業(yè)，也要確保企業(yè)一世守住安全紅線。”杭慶珍這樣認(rèn)為。在她的影響下，企業(yè)從這起事故中汲取了諸多教訓(xùn)，將每年的1月定為本企業(yè)的“安全生產(chǎn)月”，企業(yè)在安全生產(chǎn)月組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣誓、演講比賽、漫畫(huà)評(píng)比、自編自演小節(jié)目等活動(dòng)，不但豐富了企業(yè)安全文化，而且調(diào)動(dòng)了全體員工參與企業(yè)安全管理的積極性，大大提高了該企業(yè)的安全管理水平。

來(lái)自江蘇的一位企業(yè)家在吳忠市辦了一家化工企業(yè)，聽(tīng)說(shuō)杭慶珍是老鄉(xiāng)，特意請(qǐng)她到企業(yè)“指導(dǎo)”工作，“照顧”一下企業(yè)的發(fā)展。讓他沒(méi)有想到的是，杭慶珍在企業(yè)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)一臺(tái)設(shè)備不符合安全生產(chǎn)要求，當(dāng)場(chǎng)要求企業(yè)更換設(shè)備。這位企業(yè)家希望看在老鄉(xiāng)的面子上通融一下，可杭慶珍不給一點(diǎn)“面子”，堅(jiān)持督促企業(yè)花600萬(wàn)元重新?lián)Q了設(shè)備后，才允許該企業(yè)繼續(xù)生產(chǎn)。

幾年過(guò)去了，這家企業(yè)一直堅(jiān)持安全生產(chǎn)，“多虧杭老鄉(xiāng)當(dāng)時(shí)的‘鐵石心腸，以及持續(xù)不斷的關(guān)心?！边@位老鄉(xiāng)從最初的想不通到如今由衷的感謝，讓杭慶珍感到了欣慰。

有人說(shuō)，杭慶珍對(duì)待安全工作有點(diǎn)“偏執(zhí)”，因?yàn)椴徽撛谑裁辞闆r下，只要她發(fā)現(xiàn)了不安全因素和隱患，就一定會(huì)管。一次下班回家，杭慶珍發(fā)現(xiàn)一架在空中飛翔的滑翔機(jī)存在安全隱患，她立即聯(lián)系有關(guān)部門(mén)，叫停了正在飛行的滑翔機(jī)，直到對(duì)方具備了安全條件才同意飛翔。

多年來(lái)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的每一起工礦企業(yè)事故，杭慶珍始終堅(jiān)持必臨現(xiàn)場(chǎng)，組織事故調(diào)查工作，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，對(duì)發(fā)生的死亡事故、未遂事故加大查處力度，事故結(jié)案率每年均達(dá)100%。

任勞任怨 以身作則的“勤務(wù)兵”

“抓安全生產(chǎn)工作的最終目的是為了保障廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，所以我們必須任勞任怨，當(dāng)好人民安全的勤務(wù)兵。”杭慶珍是這樣想的，也是這樣做的。

一次，杭慶珍接到舉報(bào)：在吳忠市利通區(qū)有人非法生產(chǎn)乙炔氣體。接到舉報(bào)后，杭慶珍立即放下手中的其他工作，組織安監(jiān)、公安、監(jiān)察等多部門(mén)的工作人員趕到現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)發(fā)現(xiàn)這家企業(yè)是租用住房生產(chǎn)乙炔，廠房和設(shè)備根本不具備安全生產(chǎn)條件，對(duì)周邊居民的生命安全造成極大的危險(xiǎn)后，她二話不說(shuō)，立即組織人員查封這家非法生產(chǎn)乙炔氣體的窩點(diǎn)，扣押氣瓶80多個(gè)，并依法拘留企業(yè)法人。

為了徹底杜絕安全隱患，杭慶珍又及時(shí)找來(lái)專業(yè)技術(shù)人員，拆除了這家非法生產(chǎn)乙炔氣體窩點(diǎn)的所有設(shè)備，當(dāng)天在現(xiàn)場(chǎng)一直干到了半夜。

一次，吳忠市發(fā)生了一起兩車(chē)相撞、死亡12人的重大交通事故，杭慶珍又是第一時(shí)間帶領(lǐng)相關(guān)部門(mén)工作人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，組織人員參與救援、調(diào)查事故原因。由于事故造成的傷亡比較大，現(xiàn)場(chǎng)家屬情緒激動(dòng)。面對(duì)這種情況，杭慶珍主動(dòng)做工作，讓事故單位連夜拿出100萬(wàn)元先期賠付，對(duì)傷者進(jìn)行救治，穩(wěn)定了家屬的情緒，避免了矛盾激化。

預(yù)防為主 開(kāi)拓創(chuàng)新的安全衛(wèi)士

杭慶珍在安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中，通過(guò)不斷總結(jié)事故規(guī)律，漸漸發(fā)現(xiàn)，確保安全生產(chǎn)最重要的法寶并不是事故處理，而是做好以制度建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)為主的預(yù)防工作。

為此，杭慶珍在認(rèn)真考察學(xué)習(xí)其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2013年在寧夏率先成立了市級(jí)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)，組織了200余名專家，為吳忠市企業(yè)提供各類安全生產(chǎn)服務(wù)工作。2014年，她又在寧夏率先開(kāi)展了企業(yè)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)工作，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)隱患排查治理的“關(guān)口前移”。2015年，杭慶珍又組織起草并提請(qǐng)吳忠市委、市政府實(shí)施了《吳忠市安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”實(shí)施辦法》，將安全生產(chǎn)黨政同責(zé)落到了實(shí)處。

為了使每家企業(yè)都樹(shù)立安全生產(chǎn)意識(shí)，始終把預(yù)防工作放在第一位，杭慶珍總是在項(xiàng)目上馬之初就從生產(chǎn)工藝、設(shè)備性能上嚴(yán)把關(guān)口，提升企業(yè)的本質(zhì)安全水平。尤其是涉及到一些重大項(xiàng)目時(shí)，她更是嚴(yán)之又嚴(yán)，往往與專家們“較”起“真兒”來(lái)。在她的“較真兒”下，吳忠市多家企業(yè)不得不調(diào)整了生產(chǎn)工藝，使生產(chǎn)更安全。

在此基礎(chǔ)上，杭慶珍組織安監(jiān)人員有針對(duì)性地持續(xù)對(duì)全市煤礦、金屬非金屬礦山等10大行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治。累計(jì)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)5 589家，查出一般隱患1萬(wàn)0 820項(xiàng)，重大隱患11項(xiàng)，整改率均為100%；打擊非法行為5 195起，整治違法違章行為6 634起，停產(chǎn)整頓45家，關(guān)閉取締23家，行政處罰202.55萬(wàn)元。同時(shí)，對(duì)吳忠市84家非煤礦山、260家危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)辦理了《安全生產(chǎn)許可證》和《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》，對(duì)12家不具備安全生產(chǎn)條件的?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法實(shí)施了關(guān)停，做到嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)。

服務(wù)為本 躬身力行的企業(yè)幫手

為了使企業(yè)成為安全生產(chǎn)的主體，杭慶珍近年來(lái)在加大督查力度、嚴(yán)把安全關(guān)口的同時(shí)，加大了對(duì)企業(yè)安全基礎(chǔ)建設(shè)的服務(wù)力度，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

杭慶珍提議采取安監(jiān)干部包扶、中介機(jī)構(gòu)幫扶、專家隊(duì)伍指導(dǎo)的服務(wù)模式，引導(dǎo)全市中小微企業(yè)做到“六個(gè)到位”，實(shí)現(xiàn)“六化”目標(biāo)，有力地推動(dòng)了全市企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控體系的建設(shè)。如今，在她的組織下，吳忠市以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式對(duì)96家企業(yè)進(jìn)行了安全生產(chǎn)方面的指導(dǎo)幫扶。

杭慶珍認(rèn)為，作為一名安監(jiān)工作人員，不僅要嚴(yán)格做好監(jiān)管工作，更要用精心周到的服務(wù)，提升企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，從根本上解決安全隱患。

每次到企業(yè)檢查，杭慶珍都會(huì)做一件事：現(xiàn)場(chǎng)考核企業(yè)安監(jiān)管理人員，如果不合格，現(xiàn)場(chǎng)建議企業(yè)更換。

吳忠市一家化工企業(yè)因?yàn)樗幁h(huán)境較差，沒(méi)有人愿意到那里從事安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。得知這一情況后，杭慶珍先后為企業(yè)物色了3任安監(jiān)管理人員，并指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，排查整改了大量安全隱患，使企業(yè)的安全管理水平得到了提升。在2016年寧夏安全生產(chǎn)觀摩活動(dòng)中，這家企業(yè)的安全生產(chǎn)工作得到了寧夏安監(jiān)局的贊譽(yù)。

杭慶珍還經(jīng)常帶領(lǐng)安監(jiān)干部到相關(guān)部門(mén)和企業(yè)調(diào)研，指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，給職工講授安全生產(chǎn)法規(guī)知識(shí)，提高從業(yè)人員的安全防范意識(shí)。在杭慶珍的推動(dòng)和服務(wù)下，吳忠市所有?；?、礦山企業(yè)和60%工貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)。

為了給企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，杭慶珍組織修訂了《吳忠市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政審批項(xiàng)目工作流程》等11項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程，將行政許可要件由13項(xiàng)減少到4項(xiàng)，審批工作時(shí)限由20個(gè)工作日減少到7個(gè)工作日，大大方便了企業(yè)。同時(shí)，她還組織創(chuàng)辦了《吳忠安監(jiān)》報(bào)紙，創(chuàng)建了吳忠安監(jiān)網(wǎng)站，為企業(yè)搭建了多個(gè)服務(wù)平臺(tái)。

編輯 趙 原