□丁宏

（浙江警察學(xué)院，浙江 杭州 310053）

○本刊專稿 主持人：郭建華

瞄準(zhǔn)世界一流加大開放融合努力打造公安高等教育國際化的“浙江品牌”

□丁宏

（浙江警察學(xué)院，浙江 杭州 310053）

近年來，浙江警察學(xué)院著力打造人才培養(yǎng)、教育訓(xùn)練、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)三大涉外平臺(tái)，教育國際化初具規(guī)模。把握時(shí)代大勢，回應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需求，必須進(jìn)一步確立“面向世界、開放辦學(xué)”的理念，以培養(yǎng)具有國際視野和國際競爭力的高層次警務(wù)人才為出發(fā)點(diǎn)，以深度融入公安實(shí)戰(zhàn)為著力點(diǎn)，構(gòu)建“多維度、多層次、寬領(lǐng)域”的公安國際合作教育體系，努力打造公安高等教育國際化的“浙江品牌”。

開放融合；教育國際化；人才培養(yǎng)；浙江品牌

近年來，緊緊圍繞“服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)公安中心工作，服務(wù)國際執(zhí)法合作”的工作思路，浙江警察學(xué)院（以下簡稱“我?！保┓e極開展公安高等教育國際化工作，取得階段性成效。黨的十八大后提出“新型國際關(guān)系”“命運(yùn)共同體”“一帶一路”等一系列重大戰(zhàn)略決策，[1]為國際執(zhí)法合作提出了新的課題，對具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的警務(wù)人才培養(yǎng)提出了更新、更高的要求。[2]把握時(shí)代大勢，回應(yīng)實(shí)戰(zhàn)需求，必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步確立“面向世界、開放辦學(xué)”的理念，以培養(yǎng)具有國際視野和國際競爭力的高層次警務(wù)人才為出發(fā)點(diǎn)，以深度融入公安實(shí)戰(zhàn)為著力點(diǎn)，構(gòu)建“多維度、多層次、寬領(lǐng)域”的公安國際合作教育體系，努力打造“國際化警務(wù)人才培養(yǎng)、涉外警察教育訓(xùn)練、服務(wù)公安國合實(shí)戰(zhàn)”三位一體的公安高等教育國際化的“浙江品牌”。

一、深刻認(rèn)識形勢發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃，整合資源

當(dāng)前世界正處于“變”“亂”交替疊加的大變局中，隨著國力的不斷增強(qiáng)，我國秉持“平等互信、包容互鑒、合作共贏”理念，正前所未有地走向世界舞臺(tái)的中心，成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。中國不僅對國際性議題提出“中國方案”和“中國主張”，還逐步為周邊國家和國際社會(huì)提供更多的公共物品，[3]在國際事務(wù)、全球治理體系中發(fā)揮著日益重要的作用。新形勢新情況下，執(zhí)法安全合作既面臨重大發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，新的歷史方位決定著新的歷史使命，新的歷史使命需要新的歷史擔(dān)當(dāng)。侵害國家利益和涉我犯罪活動(dòng)蔓延到哪里，國際反恐、預(yù)防和控制跨國犯罪、境外追逃、海外公民利益保護(hù)、國際執(zhí)法合作等警務(wù)工作就必須延伸到哪里，涉外警務(wù)人才培養(yǎng)、國際執(zhí)法能力建設(shè)、涉外理論研究等相應(yīng)支撐工作就必須跟進(jìn)到哪里。

（一）明確自身定位。公安院校作為公安機(jī)關(guān)的重要組成部分，在國際化人才培養(yǎng)、涉外教育訓(xùn)練、對外合作交流、涉外理論研究等領(lǐng)域有著實(shí)務(wù)部門無法替代的獨(dú)特優(yōu)勢。當(dāng)前，我國國際警務(wù)執(zhí)法合作面臨諸多問題，其中最現(xiàn)實(shí)也是最亟需解決的是國際警務(wù)執(zhí)法合作人才的問題。[4]為此，我校積極研判、主動(dòng)應(yīng)對國內(nèi)外形勢新變化，明確自身定位，積極開展各項(xiàng)工作，全面服務(wù)國際執(zhí)法合作，力爭成為我國公安國合工作的人才培養(yǎng)、能力建設(shè)、信息研判、技術(shù)創(chuàng)新與智力支持的重要基地。

（二）做好頂層設(shè)計(jì)。我校分析形勢發(fā)展，結(jié)合自身實(shí)際，積極謀劃學(xué)校教育國際化發(fā)展規(guī)劃、指導(dǎo)意見和行動(dòng)計(jì)劃。一是系統(tǒng)總結(jié)“十二五”教育國際化建設(shè)發(fā)展情況，提出了提質(zhì)升級的發(fā)展思路；二是學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新精神，明確樹立“教育公共外交”的戰(zhàn)略思路；三是調(diào)研商討達(dá)共識，先后赴相關(guān)職能部門、各級公安機(jī)關(guān)，以及兄弟院校開展調(diào)研，組織多輪專題討論，積極征求意見形成最終方案。

（三）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)部署、全面協(xié)調(diào)、系統(tǒng)推進(jìn)教育訓(xùn)練國際化工作，努力做到規(guī)劃優(yōu)先安排、資源優(yōu)先配置、經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障、工作優(yōu)先支持，舉全校之力、集全校之智統(tǒng)籌推進(jìn)外警培訓(xùn)、國際合作、引智項(xiàng)目等各項(xiàng)工作。

（四）統(tǒng)籌整合資源。校內(nèi)通盤整合力量組建國際學(xué)院，并成立東盟非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域研究中心及區(qū)域反恐戰(zhàn)略研究中心等研究機(jī)構(gòu)，提供堅(jiān)實(shí)的組織保障與人員配備。校外與各級公安機(jī)關(guān)建立協(xié)作工作機(jī)制，與全省公安機(jī)關(guān)建立緊密伙伴關(guān)系，組織業(yè)務(wù)骨干參與教學(xué)、開發(fā)課程、開展交流。通過涉外警務(wù)專業(yè)建設(shè)、援外培訓(xùn)、留學(xué)生培養(yǎng)、國際警務(wù)交流等工作，有效服務(wù)國際執(zhí)法合作。

二、扎實(shí)搭建有效平臺(tái)，培養(yǎng)人才，服務(wù)實(shí)戰(zhàn)

教育國際化并非朝夕之事，亦非空口白談，需要周密部署和統(tǒng)籌規(guī)劃?？v觀國內(nèi)外教育國際化的實(shí)現(xiàn)路徑與成功經(jīng)驗(yàn)，主要依賴于以下三方面：成熟的學(xué)歷教育體系，完善的職業(yè)技能培訓(xùn)和系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)理念。我校自本世紀(jì)初開始教育國際化的探索，經(jīng)過十余年的不懈努力與發(fā)展，人才培養(yǎng)、教育訓(xùn)練、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)三大國際合作教育平臺(tái)日趨規(guī)范化、體系化、實(shí)戰(zhàn)化（如下圖）。

教育國際化平臺(tái)體系圖

（一）打造國際化警務(wù)人才培養(yǎng)平臺(tái)。一是引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源。我校先后與英國、意大利、美國、加拿大、澳大利亞、日本、韓國等國十余所知名高校與警察培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立友好合作關(guān)系，并在領(lǐng)導(dǎo)互訪、教師互派、學(xué)生交流、科研合作等方面開展實(shí)質(zhì)性的交流，特別是與美國山姆·休斯頓州立大學(xué)刑事司法學(xué)院簽訂了雙學(xué)位人才培養(yǎng)項(xiàng)目，開創(chuàng)了公安高等教育國際化人才培養(yǎng)的先河。二是加強(qiáng)師資能力建設(shè)。從2015年起學(xué)校實(shí)施青年教師“雙五計(jì)劃”，即用五年左右的時(shí)間，每年選派5名優(yōu)秀教師和有發(fā)展?jié)摿?、有研究能力的青年博士，到美國麻省理工學(xué)院等世界一流大學(xué)做訪問學(xué)者，以此來打造未來學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物。三是推動(dòng)國際科研合作和學(xué)術(shù)交流。我校積極承辦各類專業(yè)性國際學(xué)術(shù)會(huì)議，搭建學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，聯(lián)系引進(jìn)國外知名專家、學(xué)者來校進(jìn)行講學(xué)交流。每年舉辦一屆“警察與科學(xué)”國際講壇，逐步形成品牌效應(yīng)，為中國警界提供了新視野、帶來了新理念，成為公安工作的重要“信息源”和“思想庫”。四是積極開展“走出去”工程。規(guī)范出國（境）各項(xiàng)管理制度，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)師生積極參與國際合作交流。僅2016年我校學(xué)生出國（境）學(xué)習(xí)交流就達(dá)127人次，如我校派出30名學(xué)生赴歐參加為期30天的“國際比較研究”研修項(xiàng)目，受到新華社、意大利當(dāng)?shù)刂髁髅襟w的關(guān)注。五是著力推進(jìn)涉外警務(wù)專業(yè)建設(shè)。2012年經(jīng)教育部批準(zhǔn)開設(shè)涉外警務(wù)專業(yè)，2014年該專業(yè)被列入浙江省新興特色專業(yè)。依托國家級、省級“國際警務(wù)合作人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”等重要平臺(tái)，逐步形成“以卓越國際警務(wù)合作人才為培養(yǎng)目標(biāo)，以中外合作、校局合作為培養(yǎng)方式，以國際化師資團(tuán)隊(duì)為保障，以國內(nèi)外警務(wù)實(shí)習(xí)基地為平臺(tái)，以學(xué)科交叉、多元文化、團(tuán)隊(duì)精神為特色的多導(dǎo)師制”的人才培養(yǎng)新模式。

（二）夯實(shí)涉外教育訓(xùn)練平臺(tái)。2006年起，先后有來自亞洲、非洲、歐洲、北美洲、南美洲和大洋洲等近100個(gè)國家（地區(qū)）的中高級執(zhí)法官員來我校進(jìn)行各類專業(yè)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)交流活動(dòng)。除提供熱情周到的服務(wù)保障外，我校結(jié)合執(zhí)法行業(yè)特色和浙江公安工作優(yōu)勢，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)與交流主題，并通過與阿里巴巴、?？低暤戎髽I(yè)的校企合作以及與實(shí)戰(zhàn)部門的校局合作，不斷加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)專業(yè)的課程建設(shè)與項(xiàng)目開發(fā)，獲得培訓(xùn)學(xué)員與國外同行的一致好評。同時(shí)，我校注重發(fā)展留學(xué)生教育，于2011年獲得留學(xué)生招收資格，2013年招收首位學(xué)歷留學(xué)生，成為全國為數(shù)不多的具有學(xué)歷留學(xué)生招生資格的公安院校。留學(xué)生招生規(guī)模和辦學(xué)層次逐年發(fā)展，至今共有來自土耳其、美國、意大利、韓國、剛果（金）、科摩羅、莫桑比克、老撾等近十個(gè)國家的留學(xué)生來校進(jìn)行語言學(xué)習(xí)或接受本科學(xué)歷學(xué)習(xí)。我校高度重視留學(xué)生的人才培養(yǎng)，精心設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案及課程體系；鼓勵(lì)外國留學(xué)生參加校園活動(dòng)，加入校園社團(tuán)，融入校園文化；建立外國留學(xué)生管理聯(lián)席會(huì)議制度，定期討論研究有關(guān)工作，不斷加強(qiáng)留學(xué)生管理的規(guī)范化、合理化與精細(xì)化。

（三）構(gòu)建國際合作服務(wù)支撐平臺(tái)。一是信息應(yīng)用。在上級公安機(jī)關(guān)的大力支持下，我校建成國際執(zhí)法合作工作室，高質(zhì)量地完成交辦的各類案件信息處理工作。二是智力支持。受上級公安機(jī)關(guān)委托完成大量資料收集與翻譯工作。我校教師主持或承擔(dān)了多項(xiàng)公安部重大研究項(xiàng)目，組織骨干教師編寫《國外警務(wù)信息簡訊》，供公安決策參考。三是參與實(shí)戰(zhàn)。按照“科學(xué)謀劃、主動(dòng)對接、全面參與、專業(yè)高效”的思路，充分發(fā)揮學(xué)校多語種人才及專業(yè)優(yōu)勢，深度融入公安實(shí)戰(zhàn)。在G20杭州峰會(huì)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)期間，我校全力服務(wù)大會(huì)涉外安保及翻譯等工作，因表現(xiàn)突出，多位老師榮立二等功、三等功和獲得先進(jìn)個(gè)人等獎(jiǎng)勵(lì)。

三、緊緊瞄準(zhǔn)世界一流，開放融合，提升能力

面對公安工作國際化的新形勢、新任務(wù)和新要求，學(xué)校以習(xí)近平總書記總體國家安全觀為指引，全面落實(shí)黨的教育方針政策，制定了“海外伙伴推進(jìn)、教師骨干海外培養(yǎng)、學(xué)生海外培養(yǎng)、國際科技合作、引進(jìn)國外智力、國際化品牌課程建設(shè)、來華留學(xué)生培養(yǎng)、涉外警務(wù)教育訓(xùn)練、國際化智庫建設(shè)、國際形象推進(jìn)”等十大行動(dòng)計(jì)劃，全力做好以下“五個(gè)進(jìn)一步”，打造公安高等教育國際化的“浙江品牌”。

（一）進(jìn)一步樹立教育國際化的發(fā)展新理念新思維。一是加強(qiáng)宣傳教育，使學(xué)校教師干部深刻理解教育在國家外交戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，牢固樹立公安高等教育國際化意識，提高對公安高等教育國際化定位、內(nèi)涵及重要性的認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)國際執(zhí)法安全合作工作的使命感、緊迫感，加強(qiáng)公安工作全球化視野和國際化戰(zhàn)略思維。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保教育對外開放正確的政治方向，確保黨的教育方針和社會(huì)主義核心價(jià)值觀不動(dòng)搖。在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由國際學(xué)院具體承擔(dān)教育國際化的組織、管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，形成全校一盤棋，整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)力推進(jìn)我校教育國際化的大發(fā)展。三是加強(qiáng)建章立制，逐步健全和完善我校教育國際化的規(guī)章制度，規(guī)范因公出國（境）、留學(xué)生管理、涉外培訓(xùn)、外事接待等流程，為我校教育國際化打造科學(xué)合理的管理模式，創(chuàng)造廉潔高效的運(yùn)作機(jī)制，營造積極和諧的發(fā)展氛圍。四是加強(qiáng)品牌建設(shè)，必須樹立品牌意識，大力傳播品牌文化，運(yùn)用多種途徑加強(qiáng)宣傳和推介浙江經(jīng)驗(yàn)，不斷提升在國內(nèi)公安院校中的重要影響力與示范輻射作用。

（二）進(jìn)一步提升對外交流合作的層次與水平。一是提升師資隊(duì)伍的國際化水平。結(jié)合學(xué)科、專業(yè)和師資隊(duì)伍建設(shè)需要，穩(wěn)步推進(jìn)學(xué)術(shù)骨干海外培養(yǎng)工作，配合學(xué)校“雙五計(jì)劃”重點(diǎn)選派一批有潛力的中青年學(xué)術(shù)骨干到海外一流高校、科研院所合作科研、訪學(xué)交流，出臺(tái)政策重點(diǎn)支持學(xué)有成就的優(yōu)秀學(xué)者參加國際學(xué)術(shù)組織，不斷提高學(xué)校教師的國際交流能力。加大外國文教專家和留學(xué)歸國人員的聘用工作，積極做好海外高端人才的引進(jìn)工作。逐步推進(jìn)與聯(lián)合國毒品與犯罪辦公室、國際刑警組織、歐洲警察組織、國際移民組織等重要國際組織的合作關(guān)系，創(chuàng)造機(jī)會(huì)選派語言能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉的骨干教師赴國際組織工作，培養(yǎng)熟悉國際組織運(yùn)行規(guī)則，能夠熟練開展國際執(zhí)法合作的人才。加大管理人員出國交流的力度，重點(diǎn)加強(qiáng)與國外警察院校或設(shè)有相近專業(yè)的高等院校的交流，不斷提升其理論水平、管理能力和國際視野。二是提升人才培養(yǎng)的國際化水平。深化國際合作卓越警務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)全校各院系積極拓展國際合作交流平臺(tái)，選派優(yōu)秀本科生赴合作院校學(xué)習(xí)，開展合作研究、教學(xué)互聯(lián)、實(shí)驗(yàn)室或?qū)嵱?xùn)基地建設(shè)等深層次、實(shí)質(zhì)性合作，加強(qiáng)專業(yè)的國際化程度。重點(diǎn)加快涉外警務(wù)專業(yè)國際化建設(shè)進(jìn)程，形成“嚴(yán)格的生源選拔——科學(xué)的教育培養(yǎng)——完善的后續(xù)培訓(xùn)”的培養(yǎng)機(jī)制，并以需求為導(dǎo)向，探索訂單式服務(wù)，著力培養(yǎng)國際組織人才、非通用語種人才、國別與區(qū)域研究人才等，以滿足國際執(zhí)法合作需求。三是提升學(xué)科建設(shè)的國際化水平。依托浙江省一流學(xué)科建設(shè)，分層次扎實(shí)推進(jìn)學(xué)科建設(shè)國際化，重點(diǎn)與國際知名院校，世界排名靠前的專業(yè)，世界著名研究機(jī)構(gòu)及實(shí)驗(yàn)室加強(qiáng)國際科研合作和學(xué)術(shù)交流，鼓勵(lì)教師及科研人員參與高端國際合作項(xiàng)目，建立高水平交叉學(xué)科的國際科研合作平臺(tái)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。邀請相關(guān)領(lǐng)域國際知名專家來校講學(xué)、交流，鼓勵(lì)主辦或承辦高層次國際學(xué)術(shù)會(huì)議。積極推動(dòng)教師參加重要國際學(xué)術(shù)會(huì)議，開闊專業(yè)視野，提升學(xué)術(shù)水平，增強(qiáng)學(xué)校影響力。

（三）進(jìn)一步探索公安院校留學(xué)生教育新模式。充分利用中國政府、浙江省政府來華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金政策，適度擴(kuò)大留學(xué)生招生規(guī)模，不斷優(yōu)化留學(xué)生生源國別結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)提升留學(xué)生質(zhì)量層次。主要招收來自各國警察部門的留學(xué)生，適度控制語言生培養(yǎng)規(guī)模，主要接收學(xué)歷教育留學(xué)生的語言預(yù)科教育，同時(shí)，積極拓展本科學(xué)歷以上教育，爭取碩士留學(xué)生培養(yǎng)資格。留學(xué)生培養(yǎng)要避免“一刀切”的粗放型做法，根據(jù)各國不同情況，采取區(qū)別性留學(xué)政策。可針對不同國家警察部門的需求，在高等教育政策許可的情況下，靈活地設(shè)計(jì)課程體系、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)周期等，如采取“2+2”或“3+1”模式，面授、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程授課等多途徑學(xué)歷培養(yǎng)形式。留學(xué)生課程體系在保證語言教學(xué)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國際理解教育，加大中國元素的教學(xué)，重視中國傳統(tǒng)文化、中國歷史、中國文學(xué)的教育和教學(xué)，傳

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：1674-3040（2017）02-0005-04

2017-03-08

丁宏，浙江警察學(xué)院黨委副書記、院長。